连平县县长 俞志锋

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2016年工作简要回顾

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，以加快连平振兴发展为目标，团结带领全县干部群众，开拓进取，攻坚克难，依期完成了县十四届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十三五”的良好开局。

　　——经济发展平稳向好。全县实现地区生产总值89.57亿元，比上年增长5.5%；人均生产总值24989元，增长7%；三大产业结构调整为12.8：48.1：39.1。完成固定资产投资66.2亿元，其中完成工业投资29.2亿元。完成税收收入和地方公共财政预算收入分别为7.66亿元和6.68亿元。园区建设加快推进。启动了工业园区总体规划和产业发展规划重新编制工作，产业布局加快调整优化。全年共投入园区基础设施建设4.57亿元，完成扩园1.23平方公里。“四个一批”、“三个50”和“双百亿”工程较好完成了市考核任务，各项指标平稳增长。技改创新投入6.17亿元，设立了科技创新扶持基金，启动了科技创新平台和科技孵化器创建工作，扶持10家工业企业完成技改创新，其中2家企业获得国家级高新技术企业认定，1家企业完成省级高新技术企业培育入库，1个高新技术产品获得省高新技术产品认定。全县新增规上企业8家，实现全社会工业总产值151.08亿元，增长5.9%；规上工业增加值36.4亿元，增长5.8%。生态农业加快发展。启动了“国家农产品质量安全示范县”创建工作，增创了全国首家铁皮石斛基地、“广东绿茶王”、“广东最美茶园”等一批绿色、有机品牌。实现农业总产值18.45亿元，增长4%。旅游商贸加快发展。启动了健康休闲旅游产业带建设规划，着力推进全域旅游开发。引进了客连天下旅游项目，推动忠信丰华生态源顺利落地建设，进一步升级完善现有景区景点，“桃花节”、“蜜桃节”、“花灯节”等节庆游、乡村游广受青睐。全年接待游客292万人次，实现旅游收入22.65亿元，增长11.7%。新增限上商贸企业9家，实现社会消费品零售总额56.86亿元，增长11%。

　　——城乡建设发力提速。坚持以项目为带动，完成了省市14个重点项目建设任务，累计完成投资70.39亿元。全面完成汕昆、武深高速公路共8905亩征地和388户房屋拆迁任务。汕昆高速连平段完成投资38.32亿元，占总投资计划的46%，其中金花隧道已顺利贯通；武深高速连平段完成投资8.1亿元，占总投资计划的35.6%；投入2850万元实施国、省道路路面改造和安全防护工程，国省干线优良路里程达166公里，优良路率为100%；投入1.1亿元进行县、乡公路改造及自然村道建设。新型城镇化建设步伐加快，建成了元善镇中心小学、工人文化宫、农贸市场等项目，推动了县城新水厂、体育馆、环城东路、南山公园和迎宾大道升级改造等市政工程建设；疏堵结合重点整治了县城及各镇“六乱”现象，强化城镇建设管理，城镇面貌焕然一新。启动“特色小镇、美丽乡村”规划发展编制，“特色小镇、美丽乡村”建设扎实推进。农村生产生活条件持续改善，全年投入农村清洁工程2100万元，投入村村通自来水工程5000万元，投入1.4亿元完成中小河流治理76.8公里，建成高标准基本农田1.6万亩。

　　——环境治理有力推进。认真抓好环保督察整改，全面办结了中央环保督察组交办的18宗案件。围绕水环境、大气环境综合整治，大力推进“五大治污”工程，扎实开展“南粤水更清”行动和大气环境综合整治“百日行动”，全面清理整顿高污染工矿企业、采瓷土砖厂和河道水面垃圾，强行关闭非法粘土砖厂22家，捣毁非法矿点10个；科学合理控制畜禽养殖业发展规模，关闭搬迁畜禽养殖场27家；完成了县城、三角污水处理厂提标升级和忠信、隆街污水处理厂建设。划定林业生态红线，完成碳汇造林和封山育林3.37万亩，森林覆盖率达到76.5%，森林火灾受害率控制在0.1‰以下。环境保护责任考核获得优秀，境内空气质量、河流水质保持优良，饮用水源地水质达标率100%。

　　——各项改革不断深化。深入推进行政体制和行政审批制度改革，面向社会公布了全县41个单位的权责事项。商事制度改革顺利实施，新登记注册公司182个，新增个体工商户1836户。全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开，农村集体资产清理核实工作全面完成，农村金融改革创新全面推进。成立了全县公共资源交易平台，完成了13个镇的公共服务中心、175个村（社区）公共服务站建设。财税体制改革稳步推进，逐步建立全口径政府预算体系。全面推行“营改增”改革，有效减轻了企业税负压力。

　　——民生福祉持续增强。累计投入民生资金24.11亿元，占公共财政预算支出的79.87%，民生改善成效明显。新时期精准扶贫精准脱贫迈出坚实步伐，共识别相对贫困户6288户17703人，确认相对贫困村30个，其中深圳市南山区挂钩帮扶相对贫困村27个；全年共启动扶贫项目165个，投入扶贫资金1.3亿元，实现脱贫3351户6912人，为完成精准扶贫“三年任务两年基本完成”目标奠定了坚实基础。教育事业投入5.5亿元，完成了元善镇教育创强工作，教育强镇实现全覆盖；高考本科及重点入围人数分别增长15.3%和141.7%。文化馆站建设不断完善，文明创建和群众性精神文明建设活动深入开展，忠信镇司前村创建为“广东省文明村”，采茶戏《花灯因你而亮》被纳入“广东省文艺精品”项目。全年医疗卫生支出3.15亿元，完成了全县13个乡镇卫生院中医馆项目建设，推动2间县级医院设施改造和4个乡镇卫生院标准化建设；全面落实一对夫妇生育两个孩子政策，较好完成了人口计生各项目标任务。社会保障水平持续提升，城镇和农村低保、五保、孤儿、重残等底线民生保障标准进一步提高；完成农房改造3593户，新建保障性住房172套。城镇登记失业率控制在2.4%以内。市场物价总体稳定，食品药品和公共卫生安全保障进一步加强。公共服务均等化建设扎实推进，基层公共服务综合平台和农村普惠金融村建设完成省市考核任务。危险化学品、烟花爆竹、矿山等专项整治取得良好成效，安全生产形势持续稳定。“十件实事”按质按量完成，人大建议议案、政协提案办结率达100%。认真开展“三赛”活动，政府自身建设进一步加强，党风廉政建设责任制有效落实。有力打击各类违法犯罪活动，全县共立刑事案件485宗，同比下降21.2%，刑事案件破案率58.4%，同比上升12.5%，社会治安形势持续好转。信访首办责任制有效落实，实现了重要敏感时期到省进京“零上访”目标。司法调解、综治维稳工作扎实开展，有效化解社会各类矛盾，全县社会和谐稳定，人民群众安全感和幸福指数不断提升。

　　发改、统计、审计、工会、广电、畜牧、农机、体育、国企、商业、打私、打假、气象、人防、法制、档案、消防、残联、移民、供销、物资、工商联、人民武装、机关事务、土地储备、粮油收储、烟草酒类、市场物业、市场监督管理、妇女儿童、青年志愿、民族宗教、外事侨务等各项工作取得新进步，为全县经济社会发展作出了新贡献。

　　各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民攻坚克难、奋力拼搏的结果，是社会各界长期关心、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全县广大干部群众，向所有关心和支持连平改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济总量小，2016年人均生产总值仅相当于全省平均水平的34.3%，到2018年与全省同步全面建成小康社会差距还很大。二是产业结构不合理，产业层次低，发展动力不足，特别是工业经济仍十分薄弱，生态资源优势未能较好地转化为经济发展优势，产业转型发展的力度还需加大。三是财税增收困难，财政收支矛盾突出，文化教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务均等化配套投入缺口日益增大。四是城乡基础设施建设和环境治理任务繁重，政府公共服务和社会管理水平需不断创新提高。五是观念落后、人才匮乏，一些干部作风不实，执行力低下，工作标准不高，行政效能仍需进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，采取措施，认真加以解决。

　　2017年工作安排

　　2017年是新一届政府的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的关键之年，更是迎接党的十九大胜利召开之年，做好今年工作意义重大。总的来看，当前我县仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从外部环境来看，国家“一带一路”、创新驱动发展、生态文明建设、珠三角与粤东西北一体化发展和我市融入深莞惠经济圈“五个一体化”发展，为我县发展提供了更广空间、更强动力和更优条件。精准扶贫精准脱贫、供给侧结构性改革、赣闽粤原中央苏区和革命老区振兴发展、全省加快县域经济社会发展、深圳全面对口帮扶以及省市合力推进产业共建等政策红利正全面释放，加快发展的积极因素不断聚集。从我县情况来看，经过近年来的不懈努力，交通公路、产业园区等基础设施和发展平台不断完善，发展环境不断向好，加快发展的基础更加扎实，加上我们拥有优良的生态环境，可以说今后的发展潜力巨大。更为重要的是，进入全面建成小康社会决胜阶段，尤其是县第十三次党代会以来，全县干部群众脱贫奔康的愿望更加强烈，振兴发展的信心更加坚定，干事创业的干劲更足、作风更实、氛围更浓。我们要坚定信心，紧紧抓住各种有利条件，坚持“干”字当头，撸起袖子大干实干，努力在新的起点上推动连平经济社会振兴发展、跨越发展。

　　今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委十一届八次全会和市第七次党代会、县第十三次党代会精神，坚持以“五大发展理念”统领全局，紧扣“三大抓手”，大力推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动和融入深莞惠经济圈“两大战略”，打好产业大会战、脱贫攻坚战“两大战役”，突出抓好“两城一带”规划建设，加快产业转型升级、城市扩容提质、乡村环境美化，切实改善民生福祉，全力加快连平振兴发展。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长17%,社会消费品零售总额增长12%，对外贸易进出口总额增长8%，地方公共财政预算收入增长与上年持平，居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格总指数控制在3%以内，人口自然增长率控制在7.4‰以内，完成节能减排任务。

　　为实现上述目标，今年重点做好八个方面工作：

　　（一）狠抓东部产业新城建设，着力推进工业转型增效

　　把生态工业园总体规划与忠信、三角、灯塔盆地国家现代农业示范区和驻军部队建设结合起来，加快产业新城规划落地，积极构建产城人文相促进、三大产业相融合的发展大格局。

　　加快园区扩容配套。计划投入5亿元资金完善园区道路、通信、商贸、物流、供水、供电、排污、亮化绿化、治安监控等生产性和社会化服务配套，完成加油站、天然气站、公交站点等建设，重点加快建成连接粤赣、汕昆高速公路出口的南山快速路，改善园区交通条件。做好南山快速路沿路周边土地控规和扩园征地工作，力争扩园1平方公里以上。启动忠信至生态工业园公交线路，加快城镇公共设施、公共服务向园区延伸。用好生态工业园省级产业集聚发展区平台，探索建立园区建设管理新模式，创新和拓宽融资渠道和方式，为园区建设和产业发展提供资金保障。加快产业物流园转型发展，妥善处理产业物流园遗留问题。全面梳理园区管理机制，优化配置园区机构设置，配好配强工作队伍，为打造产业新城提供机制和队伍保障。

　　强力抓好招商引资。制定出台招商引资会商制度和优惠激励政策，组建专业招商队伍，探索建立招商引资新模式。围绕电子信息、生物医药、医疗器械、物流仓储等产业链条，加大招商引资、引技、引才力度，主动承接深莞惠经济圈产业转移，发挥广州、深圳、东莞、珠海等地商会组织桥梁纽带作用，开展定向招商、委托招商、以商招商，每季度组织招商推介活动不少于1次，着力引进一批产业关联度高、辐射带动能力强的项目。重点瞄准全国500强企业和重点行业、高新技术企业开展“精准招商”，争取引进具有产业主导支撑能力的好项目、大项目。全年力争引进项目15个以上，其中10亿元以上项目1-2个、3亿元以上项目10个。

　　突出产业培育聚集。加强与深圳市南山区的帮扶合作，深入推进园区合作共建，加快签订和落实深圳南山连平园区共建合作协议，争取引进不少于3个共建项目，合同投资额10亿元以上。围绕产业园区定位，全力推进项目建设和产业培育聚集。加快促成新晟橡塑、荣标电子、中尚实业等8个已签约项目的动工建设，大力抓好风景汇电子、弘擎电子、中彬发实业等一批在建项目竣工投产。大力推进工业转型升级攻坚行动计划，鼓励和扶持裕邦矿业、吉龙翔生物科技等一批企业实施“机器换人”和技改创新，提高企业智能化生产水平，促进企业增资扩产、提升效益。充分发挥科技创新扶持基金作用，引导和鼓励企业推进工程技术研发中心创建、科技孵化器和众创空间建设，提高企业自主创新能力。全年力争新增动工、投产项目各15个以上，完成工业投资35亿元以上；实施技改创新企业和新增规上企业各10家以上，创建科技孵化器和工程技术研发中心5个以上，完成技改投资10亿元以上；实现园区工业增加值、税收收入分别增长13%和15%。

　　切实优化营商环境。以深化制度改革破除体制机制障碍为抓手，全力打造“四最四低”营商环境，营造“崇商重企”氛围。坚持推行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，实行县政府领导挂钩联系项目制度，加强项目跟踪服务。继续推进“五证合一”、“一照一证”等制度改革，简化审批流程，提高办事效率，重大项目实行代办和特事特办制度。积极搭建政银企沟通合作平台，吸引金融资本和社会资金投入项目建设，帮助企业有效解决融资难等问题，确保项目以最快速度落地、动工、建成和投产，助推企业做大做强。

　　（二）狠抓健康休闲旅游产业带建设，着力唱响“山歌”念好“水经”

　　依托连平好山、好水、好风光，加快健康休闲旅游产业带规划落地，推进全域旅游建设，把旅游产业打造成为引领现代服务业发展的主导产业和经济发展的新引擎。

　　加快旅游项目建设。一是大力推进旅游产品品牌化建设。加快客连天下项目落地建设和犇众森项目整体开发，引进社会资本对上坪桃园、陂头地质公园和溪山岐山、元善鱼潭等旅游资源进行规划开发，推进河头森林度假村、六祖文化旅游区提档升级和黄牛石景区建设，着力打造一批森林探险、休闲养生、自然观光等生态旅游龙头产品。二是大力推进旅游产品规模化建设。重点围绕县城和国道G105线、省道S341线沿线以及高速公路出口周边扶持发展一批优质农家乐和综合性农场体验项目。深入挖掘、整合和开发利用颜氏廉政、忠信花灯、家训文化、六祖文化、客家手工艺等客家文化旅游资源和鹰嘴蜜桃等生态农业资源，推动文化产业、生态农业与旅游产业深度融合。着力打造一批山地游、自驾游、美丽乡村游、习俗文化游、农场体验游、水上乐园游和特色节庆游等旅游项目，丰富旅游产品。

　　完善旅游服务配套。完善“智慧旅游”公共服务体系建设，建立集基础数据、旅游管理、旅游营销为一体的信息服务平台。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，加快酒店、餐饮、特色街区、旅游公路等配套建设。尽快促成威斯达酒店落地建设，争取国际大酒店年内完成装修投入使用，推动一批酒店提档升级，启动特色街区（民俗和土特产一条街）规划设计。推进大广、汕昆高速公路县城出口路段改造升级，抓好全县各景区之间旅游长廊规划建设。重点在县城区域和上坪桃园、陂头六祖文化旅游区等旅游干线，合理规划设置停车场和游客公共休息设施。制定完善扶持优质农家乐、特色农场、优质旅游项目引进等旅游发展激励机制，加强旅游从业人员培训和行业监管，整顿和规范旅游市场秩序。

　　加强旅游宣传营销。积极开展有针对性的旅游宣传推介，在高速公路出口、主要交通路口设置大型宣传牌和旅游信息指示牌。加强与主流媒体合作，充分利用微博、微信、微电影等新媒体的传播力量，大力进行旅游宣传营销，今年计划举办4场以上旅游推介会、2场以上旅游摄影比赛活动，进一步打响“世外桃源、魅力连平”品牌。力争全年旅游接待人数突破300万人次，旅游收入增长12%以上。

　　（三）狠抓文明县城扩容提质，着力建设美丽城乡

　　坚持延伸框架与打造特色并重，加快建设与强化管理并举，着力建设宜居、美丽城乡。

　　推进县城扩容提质。围绕健康休闲旅游产业带规划建设，大力抓好县城的规划、建设、管理和经营，全面擦亮“全国文明县城”品牌。一是进一步拉开城市架构。完成连平县生态提升发展战略规划，以加快城市路桥建设为主线，加大县城规划建设力度，尽快启动富民三路南湖段规划设计和征地拆迁工作。重点抓好富民二期、南湖片区、城西片区的开发建设，不断拉大城市发展框架。二是进一步完善功能配套。扎实推进环城东路、体育馆、新水厂、新档案馆、新客运汽车站以及自来水扩网、截污管网和“十字街”改造等项目建设。按照“城区景区化”的思路，加快推进县城黄金水道人行道升级改造和国道G105线大广高速南北出口路段、省道S341线汕昆高速东西出口路段和东园一街、二街等14条市政道路绿化、美化、亮化提升工程，完善道路指示牌、公交站点、无障碍设施等配套设施，做好生态保育、城标等精致景观规划建设。三是进一步强化城市管理。加强城建管理机制和队伍建设，持续推进以城市“六乱”为重点的综合整治，切实巩固、提高城市管理水平。注重做好土地控规和储备，理顺富民二期、威斯达酒店、九连新城等征地历史遗留问题，整治和规范土地交易市场秩序。推进环卫作业市场化改革，切实提升城区环境卫生水平。加强文明倡导和教育，培育市民良好习惯。

　　完善集镇功能配套。树立经营集镇的理念，大力完善集镇功能配套，切实提升集镇形象。一是加大集镇街道、路桥建设和功能提升力度，重点抓好集镇过境公路、中心街道的升级改造和绿化、亮化、美化，突出各镇乡土文化特色，着力打造“一路一景，一街一品”格局。二是大力推进集镇农贸市场、综合市场建设，升级完善一批老旧市场，提升市场功能，营造良好的市场经营环境。三是大力推进集镇市政和文化设施建设，重点抓好供水、供电、排污、公厕、垃圾收集和文化广场、公交车站等设施建设，提升集镇整体功能。力争每个镇都建有一个文化广场。四是进一步健全完善集镇规划建设管理机制，结合人居环境综合整治，继续整顿并规范集镇卫生、市场、交通秩序，从源头上治理“脏乱差”现象，切实提升集镇形象。

　　打造特色美丽镇村。按照规划建设管理队伍和城乡规划编制“两个全覆盖”目标要求，抓好城镇总体规划、县域村镇体系规划和人居环境整治规划，重点抓好中心镇和内莞、陂头、忠信3个特色小镇，以及忠信司前村、上坪中村村、田源新河村3个美丽乡村的规划建设。因地制宜发展镇域经济，支持忠信镇以产城融合发展为方向，加大新区开发和旧城改造力度，着力打造县城副中心。支持隆街、上坪、陂头、大湖等镇以商旅物流带动为发展方向，推进“一镇一品”、“一镇一业”，着力打造一批经济强镇、产业重镇、生态旅游名镇和美丽乡村。

　　（四）狠抓基础设施建设，着力优化发展环境

　　大力推进交通建设。一是加强对外联通。围绕汕昆高速年底建成通车、武深高速明年建成通车的目标，全力做好协调服务工作，妥善解决拆迁安置和“三改”遗留问题，严厉打击阻挠、破坏、妨碍工程建设的违法行为，确保无障碍施工并如期建成通车。加快连梅高速公路规划建设，争取广赣高铁等铁路项目。二是完善县内交通。计划投入8800万元推进国道G105线安全示范改造、省道S341线九连山隧道整修和县道X160线下坪分水坳段改建，投入9600万元完成22公里县乡公路升级改造、100公里农村公路重点路段安全隐患整治和45公里贫困村道路硬底化建设。做好国道G358线忠信洋塘至柘陂段南移工程和陂头观音岩至燕岩、内莞圣迹苍岩至河头风景区旅游公路项目前期可研等工作。

　　大力推进重点项目建设。坚持围绕项目抓发展，全力抓好项目建设，确保投资合理较快增长。全力推进省市重点项目建设。实行县领导挂钩联系重点项目制度、定期督查通报制度和“马上办”制度，全力推进总投资62亿元、年度投资49亿元的16个省市重点项目建设，确保按时序进度要求推进工程建设。全力推进农田水利项目建设。完成连平河支流、大席河支流、陂头河、五禾水等7个河段共50.1公里的中小河流治理任务；加快村村通自来水工程进度，争取在6月底前完成工程资金融资任务，年底前总投资8057万元的9宗项目全面动工建设；完成隆街、陂头、田源、上坪、油溪、忠信等六个乡镇共2.2万亩高标准基本农田建设。

　　大力推进电网和信息工程建设。扎实推进小康电示范县建设，完成总投资1.1亿元电网建设任务，建成5个输变电项目、117个配网项目和100项中心村改造项目。继续推进光纤网络、移动通信基站和公共无线局域网等信息基础设施建设，加快实现4G通信网络城乡全覆盖、公共场所无线局域网全覆盖和行政村光纤入户全覆盖，全力提升信息化水平。

　　（五）狠抓生态环保，着力提升发展优势

　　加强林业建设。继续开展新一轮绿化连平行动，大力推进碳汇造林、景观林带、森林公园、乡村绿化等林业生态工程建设，完成碳汇造林1.3万亩，完成生态景观林带种植2600亩，完成15个乡村绿化，新增一批县、镇森林公园。强化林业生态红线划定管理和生态功能区、自然保护区建设管理，提升森林生态功能。推进林分改造，完成8000亩速生桉树林改造任务。加大森林防火和林木采伐防控力度，确保森林火灾受害率控制在0.5‰以下。

　　加强环境整治。扎实开展新一轮环境综合整治行动，全力守护连平青山绿水。落实最严格的生态环境保护措施，大力推进水环境、大气环境综合整治。全面实行“河长制”管理，继续开展南粤水更清行动，大力实施“五大治污”工程，强化河道、垃圾、扬尘、黄标车等面源污染治理。加快贯通县城生活垃圾无害化处理填埋场进场道路，确保垃圾场正常运营使用。完成县城建筑垃圾消纳场和各镇生活垃圾填埋场建设。加快推动忠信、隆街污水处理厂投入正常运营使用，编制污水处理设施城镇全覆盖规划。进一步完善空气质量监测设施和能力建设，加强环保监管和执法。持续打击非法养殖、非法砖厂以及非法采矿采石、非法冶炼等破坏生态环境行为，让连平的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。

　　推进低碳发展。开展节能减排低碳发展行动，鼓励企业发展循环经济。严格落实环保责任制，坚持对未批先建、超标排放等环境违法行为“零容忍”并依法惩处。加快淘汰落后产能，确保完成节能减排任务。

　　（六）狠抓精准扶贫精准脱贫，着力推进“三农”发展

　　以抓好精准扶贫为主线，深入推进农业供给侧结构性改革，努力促进农业增效、农民增收、农村增绿。

　　打好精准脱贫攻坚战。按照新时期精准扶贫“三年任务两年基本完成”的要求，压实责任，创新措施，全力推进精准扶贫精准脱贫攻坚行动，借助深圳市南山区的对口帮扶，采取“一户多策”“一人一策”的办法，大力推进产业扶贫、金融扶贫和教育扶贫，突出抓好扶贫项目的实施、扶贫资金的投入和贫困户农房改造，确保取得明显实效。扩大公共财政、公共服务投入，促进农村低保、社会救助、就业救助、医疗救助和精准扶贫政策有效衔接，全面落实“两不愁三保障一相当”社会保障政策，提高社会保障水平，确保本年度全面完成贫困户农房改造任务，全县所有登记在册贫困户基本实现精准脱贫。

　　做大做强现代农业。按照“园区化、规模化、产业化”的思路，主动对接灯塔盆地国家现代农业示范区的辐射带动，继续扩大鹰嘴蜜桃、沙糖桔、火龙果、百香果、猕猴桃、优质米、有机蔬菜、花生、火蒜等特色农产品种植，推进东江上游茶叶产业带建设，增创一批绿色有机品牌、农业基地和农业龙头企业。粮食播种面积稳定在30万亩以上。大力推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，推动农业“接二连三”，做大做强特色农业、加工农业、“互联网+农业”，实现农业增效、农民增收。继续推进农村土地经营权确权登记颁证和全国第三次农业普查工作。争创国家农产品质量安全示范县。

　　大力整治人居环境。坚持规划先行、全域推进，全面实施农村人居环境综合整治和建设“美丽乡村”三年行动计划，确保今年村庄污染整治覆盖率达到60%以上、明年达到80%以上。加大宜居村镇“六个一”和农村清洁工程推进力度，以整治污染面源、垃圾收集处理为重点，抓好村容村貌整治，改善农村环境“脏乱差”现象，实现村庄保洁覆盖面达到90%以上，农村生活垃圾分类减量比例达到50%以上，90%以上农村生活垃圾得到有效处理，推动农村环境大转变、大提升。

　　（七）狠抓财税金融创新，着力提升发展支撑力

　　牢牢抓住财政金融这一现代经济的核心，认真抓好财税金融工作，为加快经济发展提供基本保障和重要引擎。

　　抓好财税培育征管。通过加大工业投入、推动项目建设和发展壮大实体经济等措施，大力培植税源。主动适应税收征管的新形势、新要求，坚持主动服务与依法治税相结合，加强税源调查分析，动态掌握企业生产情况，做到抓大不放小，确保税收应收尽收。加强国有资产管理，盘活激活存量资产，实现国有资产保值增值、发挥更好效益。

　　抓好财政效能提升。严格按照财政省直管县的要求做好财政收支管理工作，科学编制项目建设预算，细化预算科目，优化支出结构，全力保障重点项目建设和民生领域支出。强化预算刚性约束，进一步规范财政资金管理，继续完善国库集中支付、政府采购、村账镇管和收支两条线等管理制度，严格控制“三公”经费等一般性支出，提高财政资金使用效益，争取更多的资金投入各项事业发展。

　　抓好发展资金保障。多渠道筹措资金，全力保障经济发展资金需求。一是用足用活中央苏区县和珠三角与粤东西北一体化发展、加快县域经济发展等政策，积极向上争取政策性资金支持。二是充分发挥科技创新扶持基金、农业扶持担保基金、中小微企业信贷风险补偿基金的引导和杠杆作用，撬动银行、企业和民间资金投入。三是搭建政府融资平台，拓展融资渠道，采取PPP等投融资模式，深化政府与银行和社会资本的合作，着力解决城建、环境治理等方面建设资金不足问题。深化财税金融改革，建立银行存贷挂钩激励机制，争取和引导金融机构将更多资金支持我县各项建设，营造有利于促进我县发展的金融环境。

　　（八）狠抓社会事业发展，着力增进民生福祉

　　坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，大力发展社会民生事业，让全县人民拥有更多的获得感和幸福感。

　　推进连平教育振兴。以推进教育现代化先进县建设为抓手，以问题为导向，实施振兴连平教育行动。加快推进教育优质化、均衡化发展，着力提高学前教育普惠性、公益性，增加县城义务教育学位供给，着力推进高中阶段教育管理改革。大力完善连平中学、附城中学、忠信中学的教育教学及校园校舍设施建设，切实改善校园环境，推进连平中学全封闭管理模式改革。继续实施振兴初中行动计划，推动普通高中特色教育，推进职业教育办学改革。大力实施教育信息化工程和师资队伍素质提升工程，建立完善从严管教治教、奖教奖学机制，强化和规范教育教学和校园管理，营造“尊师重教”良好氛围，促进校风教风学风大转变。加强教育主管部门和学校领导班子建设，为推进教育振兴提供组织保障。拓宽办学思路，鼓励、支持社会办学。力争今年普通高考重点入围人数增长7%以上、本科入围人数增长5%以上。

　　积极发展文化事业。加大文明建设力度，深入开展“传扬家训﹒崇尚十德﹒日行一善”等主题活动，提升群众思想道德素质和科学文化素质。组织举办各类文化、科普活动10场以上。鼓励文艺创作，扶持《花灯因你而亮》等文艺精品出版展演。支持文体创意产业发展，积极引资建设“颜氏廉政”、“忠信花灯”、“燕岩六祖”、“家训文化”和“桃花桃源”等主题文化公园广场。开展自然村落历史人文情况普查，加强文化遗产保护利用。完善公共文化服务体系，加快“三馆一中心”规划建设，推进县文化馆总分馆制省级示范点建设。推动全民运动深入开展。

　　大力创建卫生强县。继续深化医药卫生体制改革，完善基层医疗卫生机构运行机制，推进县镇村一体化管理。加强县属医院和乡镇卫生院服务能力建设，推进县人民医院三级医院规划建设，完成中医院综合大楼和3间乡镇卫生院标准化建设，着力改善就医环境。加强县属医院重点专科建设，力争到2018年创建2个以上市级重点专科。加强医疗卫生人才队伍建设，提高医疗卫生服务水平。推进“智慧医院”建设，建立健全分级诊疗体系，进一步推进城乡基本医疗服务均等化。强化重大传染病防控，全面提升突发公共卫生事件应急处置能力。健全新生儿出生缺陷综合防控体系，提升计划生育服务管理水平。

　　提升社会保障水平。进一步完善基层公共服务中心建设，提升基层公共服务均等化水平。继续推进社会保险扩面征缴，着力提高社会保险覆盖率。严格执行养老、失业、工伤、医疗、生育保险制度，进一步提高五保、低保、孤儿、重残等供养水平。完善残疾人服务体系建设。加强社会救助体系建设，健全完善医疗救助等临时救助制度。积极扶持就业创业，城镇登记失业率控制在2.5%以内。继续推进公（廉）租房和棚户区改造建设，全面完成农村危房最急需改造任务。认真做好优抚安置工作，继续争创全省双拥模范县，推动民政事业发展。

　　推进平安连平建设。深化平安创建活动，加强社会治安综合治理，大力开展“飓风2017”专项行动，严密防范、严厉打击各类违法犯罪行为；完善治安防控体系，建立覆盖县城和各乡镇重要交通路口、重点区域的视频监控系统，全面提升公共安全水平。推进“平安细胞”建设，抓好村居换届工作，提高基层治理整体效能。深入开展“七·五”普法教育，增强全民法律素质，提高全民守法意识。落实信访首办责任制，畅通和规范群众诉求表达渠道，加强社会矛盾纠纷排查化解，努力从源头上预防和减少社会矛盾。加强公共突发事件预防预警和应急处置能力建设。推进质量强县工作，落实打假责任，强化食品药品安全监管。认真落实安全生产“一岗双责”制度，强化企业主体责任，大力开展安全生产大排查和专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。加强人民武装、国防后备力量建设，深入开展军民“共建”活动。

　　办好十件民生实事。一是启动县城一所新小学规划建设。二是完成县城东门河、西门河河道综合整治；推进连平河“一河两岸”景观带和人行道升级改造。三是完成国道G105线连平段示范路改造工程及内莞显村段边坡修复工程。四是完成陂头、上坪、高莞卫生院标准化建设。五是完成县城定点猪牛羊屠宰场建设。六是推进县城新水厂、村村通自来水工程建设。七是完成县城富民三路、环城东路建设。八是加快推进县体育馆、县综合档案馆建设。九是加快构建“中心+网格化+信息化”综治工作体系，推进“平安连平”治安视频监控系统（四期）和忠信消防站建设。十是加快推进县城新客运汽车站建设。

　　做好2017年的工作，确保如期完成各项目标任务，必须顺应新形势、新任务、新要求，进一步加强政府自身建设。强化服务意识，建设为民政府。始终把人民的期盼作为奋斗目标，规范政府决策机制，提高公众参与度，使政府的各项工作部署、各项政策措施更加贴近民意，更多公共资源向民生领域倾斜，着力提高人民群众的获得感和幸福感。强化责任意识，建设高效政府。深入开展“机关作风大转变”主题年活动，不断完善抓落实的工作机制，有效解决职能缺位、越位、错位和不愿干、不会干、不敢干的问题，营造崇尚实干的良好氛围。扎实推进电子政务信息化建设，推广“一门式、一网式”政府服务模式，简化办事流程，提升行政效能。加大精准扶贫、项目建设、环境整治等重点工作督查督办和问责力度，确保政令畅通、令行禁止，切实提高工作执行力。强化法治意识，建设法治政府。全面落实行政执法责任制，把政府决策等行政行为全过程纳入法治化轨道，做到依法施政、依法办事。加快推进综合执法，做到规范执法、文明执法、严格执法。自觉接受县人大和政协的监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，着力提高政府的公信力和人民群众的满意度。强化廉洁意识，建设清廉政府。坚持把纪律挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化预算刚性约束和行政监察、审计监督，认真抓好工程建设、政府采购、资金使用等重点领域和重要环节的监管。深入开展行风评议活动，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为和损害群众利益的不正之风。推进政务公开，进一步提高政府工作透明度，确保政府行为“阳光操作”。

　　各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，苦干实干促发展，雷厉风行抓落实，努力为建设经济强、百姓富、环境美的新连平而奋斗！

　　名词注释

　　1.“四个一批”：在谈一批、签约一批、开工一批、投产一批。

　　2.“三个50”工程：每年签约50个、动工建设50个、竣工投产50个优质项目。

　　3.“双百亿”工程：从2014年起，全市每年引进建设不少于10家、合同投资额在10亿元以上的大项目，实现年投资规模超100亿元；到2016年，新培育1个至2个产业集群，年产值规模超100亿元。

　　4.孵化器：培植和扶植高新技术中小企业的服务机构。

　　5.规上企业：指年主营业务收入在2000万元及以上的工业企业。

　　6.限上商贸企业：即限额以上商贸企业，是指年商品销售总额在2000万元以上且年末从业人员20人以上的批发业（包括外贸企业）；年商品销售总额在500万元以上且年末从业人员60人以上的零售业；年营业总收入200万元以上且年末从业人员40人以上的住宿、餐饮业。

　　7.全域旅游：是指在一定行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。

　　8.“六乱”：乱搭建、乱停放、乱摆卖、乱拉挂、乱贴画、乱吐扔。

　　9.五大治污工程：工业减排、燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控、环境监管能力提升。

　　10. 碳汇造林：指在确定了基线的土地上，以增加碳汇为主要目的，对造林及其林木（分）生长过程实施碳汇计量和监测而开展的有特殊要求的造林活动。

　　11.营改增：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少重复纳税的环节。

　　12.精准扶贫：针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效的程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

　　13.三赛：赛小康建设、赛创新发展、赛责任落实。

　　14.一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

　　15.深莞惠经济圈：由深圳、东莞、惠州与河源、汕尾组成的经济圈。

　　16.五个一体化：即基础设施一体化、产业布局一体化、基本公共服务一体化、城乡规划一体化、环境保护一体化。

　　17.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

　　18.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

　　19.三大抓手：加快交通基础设施建设、推进产业园区扩能增效和中心城区扩容提质。

　　20.两城一带：文明县城、东部产业新城和健康休闲旅游产业带。

　　21.机器换人：即在劳动力密集型企业运用机器生产替代人工劳作，是推动传统制造业实现产业转型升级的一项重要举措。

　　22.四最四低：创业最宽松、服务最优质、配套最齐全、人居最优美；低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本。

　　23.五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合为一证。

　　24.一照一码：即营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码。

　　25.智慧旅游：利用云计算、物联网等技术，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面信息，达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

　　26.三改：改路、改渠【沟】、改河。

　　27.河长制：以行政首长负责制为核心的中小河流治理责任制，负责辖区内河流的污染治理。

　　28.三农：农业、农村、农民。

　　29.两不愁三保障一相当：指农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。

　　30.接二连三：促进农业与二三产业融合发展，提高农业现代化水平。

　　31.互联网+：互联网+各个传统行业，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业深度融合，创造新的发展生态。

　　32.宜居村镇六个一工程：编制一批高质量的村镇规划；实施一批高标准的村庄整治；实施一批重大基础设施和公共服务设施项目建设；建设和完善一批标准住宅小区；建设一批经济适用房和廉租房；建设一批农民示范新村。

　　33.三公经费：政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

　　34.PPP模式：是公私合营模式，指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

　　35.振兴初中行动计划：从2014年起，用4年左右时间，采取有力措施提高全县初中办学的均衡程度和教育质量。

　　36.三馆一中心：文化馆、图书馆、博物馆、演艺中心。

　　37．双拥：拥军优属、拥政爱民。

　　38.一门式、一网式：旨在打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，倒逼政府各部门提升行政服务效能，把行政审批和公共服务事项整合到一个“门”来集中办理、整合到一张“网”来集中审批，构建市、县、镇、村四级政务管理一体化运行和同城化服务机制。