2023年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面贯彻落实省委“1310”具体部署和市委八届六次全会工作部署，扎实推进法治政府建设，以优质法治服务保障高质量发展。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大关于法治建设重大部署，扎实推进法治连平建设

　　一是县委理论学习中心组举行专题学习会，集中学习习近平法治思想，深刻领会党的二十大报告中关于法治建设的重要内容和新时代推进法治中国建设战略部署，认真学习、深刻领会报告的精神实质。二是全县各级各部门积极采取党委（党组）会议、理论学习中心组会议、“三会一课”等多种形式进行深入学习，把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和工作重心，同时坚持线上与线下相结合，实现法治专门队伍和法律服务队伍学习全覆盖，营造浓厚学习宣传氛围。三是举办全县公务员基层工作能力提升暨自主选学轮训班，邀请专家宣讲团对全县领导干部进行宣讲，坚持悟原理、知原义，深刻领会党的二十大精神实质和丰富内涵。四是县委主要负责同志主持召开依法治县工作推进会及县委全面依法治县委员会第六次会议，传达学习省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会会议精神，对我县依法治县工作进行安排部署。

　　二、强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是严格推动落实《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》，以制度保障党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实，将依法治县工作纳入重要议事日程，与全县经济社会发展统筹谋划、协调推进，健全会前学法制度，落实领导班子和领导干部年度述法制度。同时，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作列入年终述职内容，实现县级、镇级党政主要负责人“述法”全覆盖。今年油溪镇党委和县城管综合执法局主要负责同志在县委全面依法治县委员会第六次会议上作履行推进法治建设第一责任人职责述职报告。二是把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系、法治连平建设纳入各镇各部门目标管理绩效考核，重点考核贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设情况，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。

　　三、依法全面履行政府职能，深入推进法治政府建设

　　（一）进一步加强行政规范性文件制定监督管理

　　一是出台了《连平县人民政府规范性文件制定程序规定》，进一步规范县政府及政府部门的规范性文件制定，实现规范性文件合法性审查机制全覆盖。二是认真做好规范性文件审查和报送备案工作。2023年以来，共审核县政府规范性文件7件，部门规范性文件3件，审核政策文稿26件，审核县政府法律文书18件，依法出具审核意见书69件。三是推进涉及新行政处罚法、优化营商环境、人口与计划生育等规范性文件专项清理工作。

　　（二）依法规范行政决策程序

　　严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》等相关文件要求，指导监督决策承办部门履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策制定程序。今年主动向社会公布《连平县国土空间总体规划（2021—2035年）》一项重大行政决策。

　　（三）深入推进“放管服”改革，全面建设数字政府

　　一是规范政务服务窗口设置。设立“惠企政策”兑现窗口、“帮办、代办”服务窗口和“办不成事”综合窗口，进一步提升企业群众办事便利度。设立企业开办专窗和专区，将企业开办全流程时间压缩在一个工作日内，提升“互联网+政务服务”水平。目前，县政务服务中心共进驻16个专业窗口部门939项政务服务事项，综合窗口进驻29个部门802项政务服务事项，中心共进驻事项1741项，中心“一门式”进驻率达86.4%。二是推进政务服务“一网通办”。大力宣传推广“粤省事”“粤商通”移动政务服务平台，进一步提升企业群众对“粤省事”“粤商通”的关注度和使用率，通过“粤省事”，企业群众可办理55个部门922项服务事项，“粤商通”可办理涉企服务677项，实现更多事项一网通办。目前，连平县“粤商通”实名注册市场主体数达24952户，注册率近100%。三是深化政务服务“一件事一次办”主题式集成服务。在县政务服务中心设立“一件事一次办”服务窗口，围绕出生、居住、就业、创业等高频民生主题，以申请人办事需求为导向，设置41个“一件事一次办”个人及法人主题事项，实现“一件事”主题的告知、申请、受理、审批、办结、送达等全过程一次完成。截至11月底，一件事一次办窗口办理量74件。四是推动政务服务“智能办”。向各镇及行政村投放170台“粤智助”政府服务自助机，进一步推进政务服务向基层延伸，补齐镇村政务服务短板，目前，“粤智助”可办理公安、司法、人社、医保、民政、税务、自然资源、农业农村等24个部门的230项服务事项。截至2023年12月，“粤智助”政府服务一体机服务群众46135人，累计办件量达228373件。2023年建设电子政务外网接入点共344个，完成电子政务外网县、镇、村三级全覆盖，为“数字政府”建设提供强大的网络支撑。

　　（四）全面落实权责清单制度

　　一是组织县有关单位开展权责事项标准化梳理工作，县有关单位根据本单位职能认领实施本单位权责事项，进一步明确事项的法律法规依据、审批流程、办理材料、办理时限等要素，根据政策、法律法规变化实行动态调整。截至12月，我县31个部门认领实施权责清单事项6080项，其中服务类1084项，执法类4996项，全部事项信息均在广东政务服务网公示。二是持续完善行政许可事项清单和公共服务事项清单，其中中央层面设定的行政许可事项241项，省级地方性法规、省政府规章设定的行政许可事项17项。截至12月，我县31个部门共实施公共服务586项。

　　（五）持续优化法治化营商环境

　　一是推进落实《广东省优化营商环境条例》《河源市优化营商环境三年行动方案》，成立连平县全面优化营商环境领导小组，联合印发《南山区与连平县营商环境帮扶实施方案》，深入开展营商环境补短板强弱项专项行动，打造更高水平营商环境。全面落实公平竞争审查制度，加强反垄断与反不正当竞争执法，健全政府失信责任追究制度，不断提升诚信行政水平，推进企业合规管理工作。二是推动政务监督信息化。深度对接国家、省“互联网+监管”系统，全部行政许可等政务服务清单公示于广东政务服务网，方便企业群众网上办事，为企业发展提供更优法治化营商环境。落实了政务服务“好差评”工作要求，建设连平县政务服务综合效能监督管理平台，对各政务服务部门的业务所涉及的政务服务办件过程和结果进行监督，打造公平、廉洁、高效的政务服务环境。三是全面推行证明事项告知承诺制，按照省级部门公布的第一批33项实行告知承诺制的证明事项清单，全力推进“减证便民”行动，政务服务更加便利，法治化营商环境进一步优化。

　　（六）全面主动落实政务公开

　　一是全面落实省、市政府关于政务公开工作要求，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实提高法治政府建设透明度水平，保障人民群众知情权。积极主动回复群众关切，全年受理群众留言40条，办结40条，受理率、办结率均达到100%，群众获得感和满意度明显提升。二是优化提升政府信息公开平台功能。县政府网站运行中心组织各有关责任单位对主动公开事项进行全面检查整改，各责任单位对照各自主动公开的基本目录，针对错误表述、格式不规范等问题进行全面的检查。同时，严格执行内容发布审核制度，把好信息内容政治关和文字关，确保信息发布准确，严格执行信息发布流程，坚决做好信息公开前的“先审后发”“三审三校”和“保密审查”程序，在做好人工检查的同时，进一步落实好技防措施，继续严格实行“信息发布群报告”制度，对发布的信息进行实时监控。三是切实加强政府网站管理。通过向第三方购买网站考评监测服务，进一步加强县政府网站和政务新媒体管理，严格做好县政府网站的监管和考核工作，全力提升政务公开水平。

　　（七）深入推进严格规范公正文明执法

　　一是统筹推进乡镇综合行政执法改革。2023年4月20日印发《连平县人民政府关于调整乡镇人民政府综合行政执法职权的公告》（连府告字〔2023〕4号），协调各镇涉及职权下放县直单位做好行政执法职权调整工作，组织各镇行政执法人员进行业务培训，加强乡镇行政执法人员队伍建设，进一步提升各镇综合行政执法能力，提高行政执法人员整体素质和行政执法工作水平。二是推进行政执法“三项制度”。推进全县行政执法单位在广东省行政执法信息公示平台公示执法信息。三是推进一体化行政执法平台应用。截至目前，乡镇及县直执法单位执法信息平台上线应用情况为行政检查424宗，行政处罚52宗。四是加强执法证申领工作。组织全县行政执法人员参加执法证件考试10场286人次，办理行政执法证件222张。五是召开县委全面依法治县委员会执法协调小组第五次会议暨行政执法和行政复议应诉工作推进会，强化行政执法能力建设，推进严格规范公正文明执法。

　　（八）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　一是进一步完善政府负责、司法行政部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。重点依法加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、物业管理等方面的行政调解。推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。二是积极开展“我为群众解难事”大排查、大调解、大宣传专项活动和连平县政法干警直接联系服务群众“千警进万家”活动，排查和预防各种多发性、易激化矛盾纠纷。2023年全县各级人民调解组织共受理矛盾纠纷1503件，调解成功1503件，调解成功率100%。三是认真履行行政复议应诉职责，严格实施《中共广东省委全面依法治省委员会关于加强行政诉讼应诉工作的若干措施》，健全行政争议实质性化解机制，发挥行政复议化解行政争议作用。今年全县发生行政一审应诉案件共计71宗，出庭应诉率100%。行政复议申请54宗，已审结50宗，审结率92.6%。

　　（九）深化公共法律服务体系建设

　　一是持续推进公共法律服务实体平台建设。建立健全“1+13+175”三级公共法律服务实体平台。二是深入推进公共法律服务线上平台“无人律所”建设。2023年，“无人律所”项目已实现全县13个乡镇全覆盖，进一步推动基层治理法治化、数字化建设，切实打通法律服务“最后一公里”。据统计，“无人律所”2023年1月至今服务人次达4458人次。三是扎实开展一村（社区）一法律顾问工作。今年连平县共聘有村（社区）法律顾问35名，每名村（社区）法律顾问负责5个村（社区），实现全覆盖，免费为群众提供法律咨询、法治宣传、矛盾纠纷调处、出具法律意见等服务，开展法律服务进校园、进企业进行“法治体检”活动。2023年，全县村（社区）法律顾问共提供法律咨询6527人次，为村（社区）提供法律服务2203件次，接访咨询1621人次、举办法治知识讲座481场次，调解各类矛盾纠纷5件，审查合同96份，出具法律意见、代书、谈判签约、提供法律援助等其他法律服务73件。

　　（十）深入开展普法宣传

　　一是将普法宣传教育重点任务列入法治连平、社会治安综合治理考评内容，严格落实国家机关“普法责任制”，切实形成齐抓共管的大普法格局。组织召开连平县2023年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会，听取了上坪镇人民政府等5个单位的普法工作情况报告，接受第三方评议。二是坚持抓住“三个关键”，筑牢法治宣传教育的根基。推动全民普法由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。三是坚持突出普法重点，常态化开展法治宣传教育。结合“3·8”“3·15”“4·15”“6·26”“12·4”等重要时间节点开展法治宣传主题活动。深入开展宪法、民法典、未成年人保护、禁毒、反诈、扫黑除恶等与高质量发展息息相关的法律法规的宣传，共开展各式法治宣传教育活动200余场，遍布全县13个镇和大部分村，派发法治宣传学习资料3万多份，受众人数达4万余人。

　　四、法治政府建设的存在问题

　　2023年，我县在推进法治建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题与不足。主要表现在：一是法治化营商环境有待进一步优化。县优化营商环境领导小组成员单位沟通对接不够紧密，因传统的监管理念还没有完全转变、商事制度改革中各职能部门间数据还不能完全共享等原因，重审批轻管理的现象依然存在，信用分类监管及“双随机、一公开”监管跨部门联查工作推动力度仍需进一步加大。二是数字法治政府建设缺乏人才和资金，难以满足新形势下数字法治政府建设工作的需要，部分相关单位对“互联网+监管”工作不够重视，导致数据汇聚等工作滞后，事项覆盖率低等问题。三是行政执法效能和执法水平有待进一步提高。部分执法单位推进行政执法“三项制度”力度不够，不够重视平台上线应用工作。由于行政执法人员配备不足且人员流动大、知识更新迅速等原因，行政执法人员的法治能力还不能完全适应新时代法治政府建设的要求，尤其是在食品、药品、质量计量、知识产权等专业性强的监管领域，经常出现人手不足、执法能力欠缺的情况。四是各镇、县直各部门普遍缺乏专业法制审核人员，法律专业人才不足。五是行政复议决定履行缺乏刚性约束，个别领导干部对履行推进法治建设第一责任人职责的意识不够强，法治理念、法治能力还不能完全适应新时代法治政府建设的要求。

　　五、2024年推进法治政府建设的工作打算

　　接下来，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想,将法治思维和法治方式贯穿到政府决策、行政执法和矛盾化解的全过程、各领域，认真谋划推进新发展阶段法治连平建设，推动法治连平建设再上新台阶。一是深入贯彻落实“一规划两纲要”，切实把习近平法治思想和党中央重大决策部署转化为任务清单和行动计划。二是深入推进“放管服”改革，不断优化法治化营商环境，保障服务连平高质量发展。三是着力解决执法、司法、守法等法治领域存在的突出问题，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。四是创新法治人才培养机制，不断提升法治建设工作能力和水平。五是努力创建全省第二批法治政府建设示范县。