2023年，县国有资产事务中心在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实中央以及省市县有关法治建设重大决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《连平县2023年全面依法治县工作要点》等文件精神，扎实开展法治建设，全面推进我县国资国企系统法治建设。现将我中心2023年法治政府建设情况报告如下：
一、深入推进国资国企法治政府建设
县国有资产事务中心坚持依法履行监管职责，严把法治审核关，筑牢风险防控基础，确保国资国企发展始终运行在法治轨道上。
（一）深入开展法治宣传教育，营造良好的学法用法氛围。一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。坚持以法治思维和法治方式统筹推进国资央企各项工作，着力打造国资监管法治机构和法治国企，为做强做优做大国有资本和国有企业，推动县属国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥科技创新、产业控制和安全支撑作用提供了坚实法治保障。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，运用法治思维和法治方法深入推进国资国企改革、推动发展、维护稳定，不断提高依法行政、依法治企能力。三是深入开展普法学习宣传。按照《2023年连平县普法依法治理工作要点》，对习近平法治思想、民法典、广东省安全生产条例、国资监管法律法规等开展学习宣传，切实提升干部职工的法律知识水平，有效依法全面履职。四是积极参与干部职工学法考法活动。严格执行干部职工学法制度，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将习近平法治思想、党中央重要决策部署、党内法规和国资国企监管法律法规等作为重要内容，纳入全体干部职工大会上学习，切实推动干部职工遵规学规守规用规，尊法学法守法用法。组织县国资事务中心18名干部职工参加学法考试，以考促学，以学促干，检验干部职工学法用法成效，2023年度实现参考率及优秀率达到100%。
（二）聚焦主责主业依法全面履行国资国企监管职责。紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会七大重点任务要求，以强有力的监管服务保障连平县国资国企高质量发展，做到如臂使指、如影随形。一是聚焦高质量发展首要任务，组织开展制造业当家、产业兴县、绿色崛起等政策宣传指导，着力提高发展质量和绩效。二是聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”，积极组织县属国有企业参与“百千万工程”建设。县属国企连平县城乡投资有限公司参与的国家储备林（一期）已收储林地3.8万亩，收储林地均已完成作业设计，且种植了闽楠、黑木相思共1100亩。为确保苗木优质良种，与中国林科院热带林研究所、省林科院合作规划建设80亩苗圃基地，苗圃场建设地址位于元善镇大埠村，现已完成建设20亩。
（三）主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。县国有资产事务中心主要领导始终将习近平法治思想作为国资国企系统法治建设的根本遵循，带头深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想列为2023年县国有资产事务中心党支部理论学习中心组专题学习计划的重要内容，带动党支部领导班子深刻把握习近平法治思想的精神实质，并要求国资国企以习近平法治思想为指导，进一步提高发展改革监管和党的建设工作法治化、制度化水平，加快实现高质量发展。围绕县法治建设决策部署，亲自统筹安排中心法治建设工作，结合实际对2023年法治工作重点、工作任务做出明确安排，确保各职能股室、各县属国企将法治建设工作贯穿全年各项工作始终。
（四）完善国资监管制度体系。围绕中央及省市县深化国资国企改革决策部署，不断完善国资监管制度。制定《连平县县属国有企业工资总额管理办法（试行）》、《连平县县属国有企业薪酬管理暂行办法》，推动县属国有企业建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。制订《连平县县属国有企业资产租赁管理办法（试行）》，进一步完善连平县国有资产监督管理体制机制，加强国有资产租赁业务的监督管理。制订《连平县县属国有企业人才交流办法（试行）》、《关于规范连平县县属国有企业公开招聘工作的通知》，规范我县县属国有企业的人员招聘及人才交流工作，助推县属国企转型升级发展。
（五）全面开展合法性审查和公平竞争审查。根据《连平县国有资产事务中心公平竞争审查工作实施方案》，严格落实规范性文件合法性审查和公平竞争审查的相关规定，坚持应审必审，所有规范性文件在出台前必须开展审查。中心改革发展股负责具体落实，借助县国资事务中心法律顾问的专业力量，做到规范性文件要符合上位法的规定，有法可依，于法有据。目前，规范性文件的合法性审核率达到100％。
二、扎实推进县属国企法治建设
县国资事务中心持续推动县属国有企业法治建设，不断夯实依法治企工作基础，进一步提升法律管理能力，更好服务国有资本和国有企业做强做优做大。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，始终把习近平法治思想作为国资国企系统法治建设的根本遵循，组织国企干部职工围绕习近平法治思想开展专题学习，促进干部职工深刻领悟习近平法治思想的精髓要义。二是突出法治宣传教育重点内容，围绕习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规和国资国企相关的法律法规，要求各县属国企深入学习，进一步加强运用法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平。三是创新普法方式方法。通过国企工作微信群，宣传国资国企改革发展的方针政策和各县属国资国企推进依法治企的最新成果。
三、存在问题和不足
2023年以来，县国资事务中心积极落实法治政府建设的各项工作部署，取得了一定的成效，但仍然存在一些不足，主要表现以下五个方面：一是法治队伍建设还需进一步加强，法律专业人才在依法行政、法治国企建设和法治宣传教育等方面的作用发挥尚不充分；二是依法治企机制还需进一步完善，多数企业法务工作不到位；三是普法宣传方式还需进一步创新，当前仍主要以张贴宣传板报、开设法律咨询等传统方式开展普法宣传，应用数字技术的能力水平还不高。四是对新法新规研究落实不足。对近年来国资国企监管工作的新发展、新问题研究不深入，对新要求新规范落实不够全面，国资国企管理地方标准缺乏体系化建设，与河源市其他县区存在差距。五是对照国企改革创新措施不够。法治政府建设工作满足于做好常规动作，没有积极申报创新、试点项目。对营商环境监管和服务创新项目的突破性措施不够，没有形成可推广的经验。普法阵地建设没有形成体系，普法教育形式单一。
四、2024年工作安排
2024年，县国资事务中心将毫不动摇坚持以习近平法治思想为引领，以习近平法治思想为指导，持续落实法治政府和法治国企建设各项要求，重点做好以下四项工作：
（一）加强法治工作统筹协调。围绕落实全面贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和县委、县政府决策部署，统筹谋划县国资事务中心法治建设工作，扎实推进各项工作有序开展。
（二）进一步落实普法责任制。不断加强国资国企系统法治宣传教育，通过抓重点人员，抓重要领域，抓关键环节，创新宣教形式，丰富宣教手段，将法治宣传教育引向深入。坚持领导带头，确保全员参与，大力提升县属企业领导干部的法治思维和依法办事能力，发挥领导干部的示范带头作用。同时推动县属国企普法教育全覆盖，向一线员工、基层职工推进，提升全员法治素质，形成广大干部职工尊法学法守法用法的良好氛围。
（三）持续强化法治国企建设。深入开展县属国企法治建设，强化县属国企法治建设考核，不断加强对企业法治建设的督促和指导。全面加强县属国企合规管理体系建设，聚焦重点领域，持续推动县属国企建立健全相关工作制度，切实有效防控各类风险，有力保障深化改革与高质量发展。
（四）持续提升对企业法治建设的监督指导能力。加强企业法治建设，以普法用法为重点，以企业法务人员队伍建设为抓手，推动企业法律（务）监督与财务监督、审计监督、党内监督有机结合。
连平县国有资产事务中心
2023年12月7日
