连平县县长  黄罡星

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对超预期的复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和省政府工作安排，认真落实市委、市政府关于加快实现绿色崛起的工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，坚定信心、保持定力、奋发有为，推动经济社会发展取得新成效。

　　这一年，我们旗帜鲜明讲政治，贯彻落实坚决有力。坚持“第一议题”学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，以具体行动践行“两个确立”、做到“两个维护”。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，认真组织开展主题教育，坚持“四下基层”，推动解决了一批发展所需、基层所盼、群众所急的问题，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实实在在的成效。

　　这一年，我们全力以赴稳增长，经济运行平稳向好。紧扣高质量发展首要任务，积极应对经济复苏弱于预期、多重挑战叠加的困难局面，前瞻性调度施策，点对点优化服务，推动经济稳中有进、进中提质。实现地区生产总值106.20亿元、增长4.6%，规上工业增加值17.19亿元、增长7.0%，农林牧渔业总产值38.30亿元、增长6.7%，社会消费品零售总额38.11亿元、增长7.7%，固定资产投资45.65亿元、增长14.5%，地方一般公共预算收入5.7亿元、增长20.1%。

　　这一年，我们用心用情惠民生，群众生活更加幸福。全年民生支出29.36亿元，占一般公共预算支出的80.41%。扎实办好“十件民生实事”，落实“面对面”机制、累计解决群众急难愁盼问题594宗。成立“富镇强村公司”20家，全县159个行政村集体收入平均超过36万元，农村居民人均可支配收入超全国平均水平，脱贫人口人均可支配收入增长11.47%。

　　一年来，我们主要做了以下工作。

　　一是聚力实施“百千万工程”，城乡面貌焕发新颜值。落实市委“133工作法”和县委“八个一”工作法，以“头号力度”推动“百千万工程”实现良好开局。县城品质提档升级。县文化体育服务中心主体工程、体育公园项目基本完工，滨河路片区等5个老旧小区实现连片改造，城东、城南、城西社区成功创建“绿色社区”。新建5G基站105座、充电站点69个、充电桩85个，升级改造垃圾分类投放点50个，连平大道南、环城南路等一批市政道路完成亮化提升，市政广场、亲水步道等主要休闲场所逐步绿化美化，县城新水厂（一期）、县城供水基础设施项目完成建设，县城服务配套不断完善。乡镇功能持续加强。因地制宜、分类打造中心镇、特色镇，忠信镇入选省“百千万工程”首批典型镇。乡镇便民服务中心实现全覆盖，升级改造乡镇干净整洁农贸市场8个。全力抓好美丽圩镇建设，建成示范主街8条、美丽河道10条、美丽圩镇客厅11个、绿美生态小公园15个。农村风貌明显改善。持续开展农村人居环境整治提升行动，完成96个行政村整村厕所改造，农村生活污水治理率达64.1%。深入实施乡村建设行动，完成农房微改造超3000户、农村道路硬化超238公里，改造升级农村电网超300公里，农村自来水普及率达99%，新增美丽宜居村3个，元善镇新龙村等8个村入选省“百千万工程”首批典型村，上坪镇石陂村入选全国第六批传统村落名录。基层治理积分制运用率达41.5%、清单制运用率达100%。

　　二是聚力推动产业提质增效，综合实力跃上新台阶。以实体经济为本，坚持制造业当家，夯实农业产业基础，全力促消费扩内需，经济发展后劲不断增强。工业经济回升向好。城东产业园首期300亩基础设施和厂房建设顺利推进，工业园二期基础设施工程项目加快建设，全县工业园区实现扩园1600亩，承载能力不断提升。大力支持钢铁等传统产业增资扩产、转型升级，积极申请上级产业奖补资金491.3万元，推动12家企业完成技改投资2.52亿元、增长203.7%。扎实做好“小升规、个转企”工作，新增规上工业企业9家、总数达53家，完成全社会工业增加值17.95亿元、增长6.8%。现代农业加快发展。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，完成0.6万亩高标准农田改造提升建设任务，粮食作物播种面积23.96万亩、产量9.05万吨，完成市下达粮食生产任务。第三次全国土壤普查总体进度达83%。灯塔盆地灌区连平县片区工程全面完成，建成2个中型灌区，完成骨干渠道建设38公里、灌排渠道建设50公里，改造提升水库10座、山塘16座，新建泵站5座。花生、鹰嘴蜜桃两个省级现代农业产业园建设带动明显，分别实现产值12亿元、16亿元。新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地1个、市级“菜篮子”基地3个，新增省级示范农场1家、市级重点农业龙头企业3家。超700吨砂糖橘出口海外，实现农产品对外出口“零的突破”。第三产业蓬勃发展。制定出台促进商贸服务业高质量发展政策措施，举办土特产暨美食文化、农特产品等系列促消费活动9场次，消费市场持续回暖。上坪森林乡村绿美生态建设示范片、大湖蝴蝶谷等项目顺利推进，“十里花灯”示范带一期工程基本完工，全年累计接待游客197.56万人次、增长797%，旅游总收入6.91亿元、增长246%。有效投资持续扩大。17个省市重点项目完成投资23.87亿元，成功申报地方专项债券项目30个，新增地方专项债券资金额度12.1亿元，11个已发债项目全部开工。深入实施招商引资“一把手工程”，全年签约项目35宗、合同总投资额79.07亿元，其中超亿元制造业项目15个。

　　三是聚力加快生态文明建设，绿色发展迈出新步伐。全面落实河湖长制、林长制，深入实施绿美连平生态建设“六大行动”，扎实推进生态环境保护督察整改工作，全力守护青山绿水。绿美连平底色凸显。森林质量精准提升9.92万亩，新造油茶林1.1万亩，松材线虫病除治13.07万亩、清理病枯死木1.84万株，建成县级林长义务植树基地200亩、森林城镇1个、森林乡村1个、绿美红色乡村1个、绿化美化乡村7个。森林覆盖率高达76.98%、排名全市第一。绿美广东生态建设示范点一期工程基本完工，改造提升森林步道2.8公里。创新建立“林长+”协作机制，在全市率先成立“森林法官”工作室，率先落实野生动物致害补偿保险机制。4个自然保护地规划全面完成。430株古树实现“一树一牌”档案全覆盖。环境质量不断提升。深入打好污染防治攻坚战，环境信访投诉件全面办结，创建绿色矿山3个。深入开展工业窑炉污染综合治理，5家治理企业均达到B级管控要求，“散乱污”企业整治任务全面完成，空气质量持续保持优良。11条主要河流水质稳定，集中式饮用水水源水质达标率100%。县城生活垃圾无害化填埋场前期整治任务基本完成，再生资源回收利用一体化中心项目顺利完工，全年医疗废物达标处置率、危险废物处置率均达100%。绿富双赢开辟新路。在全省率先启动国家储备林建设，成功获批国开行首笔贷款，收储林地4.2万亩，建设苗圃基地20亩，培育苗木35万株。在全市率先成功开发省级林业碳汇碳普惠项目，生态产品价值实现路径进一步拓宽。

　　四是聚力全域“融湾”“融深”，开放合作实现新突破。抢抓新一轮省内对口帮扶协作机遇，坚持以“融湾”为纲，以“融深”为牵引，全面激发开放合作新动力。道路交通更加便捷。全力配合“融湾”“融深”综合交通运输网络建设，韶河汕铁路、厦昆高铁、赣广高铁规划过境连平，区域交通互联网络加快成型。国道G105线内莞镇显村段灾毁恢复重建工程项目顺利完工，省道S341线隆街至新河村段改建、S253线忠信至青州段扩建等工程稳步推进。省级“四好农村路”示范带工程完成建设，新改建农村公路25.93公里，建成美丽农村路15.96公里，提升村道56.41公里。营商环境更加优良。建立南山连平营商环境对口帮扶协作机制，推动营商服务质效与珠三角逐步接轨。推行“一站式、一条龙、保姆式”代办帮办服务企业制度，完成服务事项53件。推行41个服务事项“一件事一次办”，实现30项高频政务服务事项“跨省通办”、237项政务服务事项“省内通办”，县政务服务中心“一门式”进驻率达86.4%，“粤智助”自助服务5.01万人次、办理事项25.5万件。持续深化“放管服”改革，大力优化商事登记流程，全年新增各类市场主体3021户、增长8.9%。合作对接更加深入。积极承接大湾区产业有序转移，连平（南山）产业科技孵化中心挂牌运作，启圳科技、莱宝通达、维敏特等一批优质企业落户投产。扎实开展“双百行动”，携手深圳技术大学、广东农工商职业技术学院共谋发展。积极抢抓组团纵向帮扶有利契机，主动与省生态环境厅、省能源集团、南粤集团建立帮扶工作机制，为“百千万工程”注入强劲动力。

　　五是聚力落实科教兴县战略，发展动能得到新加强。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，以更大力度办教育、兴科技、育人才，持续塑造发展新动能、新优势。教育发展质量不断提高。南山、油溪、隆街3所公办幼儿园基本建成，县四小、东河幼儿园、陂头中心幼儿园投入使用，新增公办学前教育学位770个、小学学位1080个，“5080”攻坚成果持续巩固。改扩建中小学校4所、新增义务教育学位500个，陂头中学、雁桥中学宿舍楼及附城中学、县一中运动场建成使用，办学条件不断改善。深化新时代教育评价改革，实施教学点学区化办学，城乡教育进一步均衡化发展。高考成绩取得新突破，特控率、本科上线率、体育艺术特长生上线人数均创历史新高，荣获河源市教学质量综合管理二等奖。科技创新能力持续提升。全社会研究与试验发展经费（R&D）投入1364万元，新增市级工程中心1家。科技创新平台建设扎实推进，与仲恺农业工程学院合作建立鹰嘴蜜桃产业技术创新中心、有机硅工程技术研究中心，与广东建设职业技术学院合作建立绿色建筑工程技术研究中心。新入库国家科技型中小企业26家，新增“创新型中小企业”7家、省级“专精特新中小企业”3家。建立知识产权跨区域保护协作机制2个，实现知识产权质押融资1.86亿元。人才资源队伍持续壮大。靶向引进一批生物医药、新材料等高层次人才，“百千万工程”专家智库纳入21名专家教授。深入推进“雁归源”人才行动，回引“归雁人才”1024人返乡创业就业。与广东农工商职业技术学院共建“人才飞地”，开辟“人才引育在飞地、成果转化在连平”新路径。

　　六是聚力保障和改善民生，社会事业取得新成效。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，谋民生之利，解民生之忧，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。民生保障坚强有力。全面落实稳就业政策， “粤菜师傅”就业创业一条街启动建设，发放就业创业补贴1225万元、惠及5882人次，“三项工程”技能培训1000余人次，全年新增就业岗位4000余个，新增城镇就业人数3232人，失业人员再就业710人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。低保、特困供养、孤儿、残疾人等补贴标准持续提高，常住人口基本医疗保险参保率达96.31%。首家长者饭堂建成运营，完成困难老年人家庭适老化改造120户。医疗服务持续改善。紧密型县域医共体建设加快推进，基本实现检查检验结果互认共享。县人民医院新院完成搬迁投入使用，县120急救指挥中心启用运营，陂头镇、溪山镇卫生院分别达到“优质服务基层行”国家推荐标准、基本标准。新增市级临床重点专科项目2个，开展新技术新项目2个，打造名老中医药专家传承工作站4个。深入开展爱国卫生运动，内莞镇、绣缎镇、田源镇成功创建省级卫生镇。油溪镇富乐村成为全市唯一获评2023年全国示范性老年友好型社区的行政村。文体事业日益繁荣。“文化惠民”工程深入推进，四季“村晚”活动成功举办，组织开展少儿阅读、公益培训、民俗活动等文化活动200余场。县图书馆获评国家二级图书馆，内莞镇、溪山镇和田源镇文化站建成使用。新增县级非遗代表性传承项目8项，忠信花灯工艺大赛、非遗进校园等活动扎实开展。内莞镇社区体育公园建成使用，乡镇村居篮球赛、古驿道徒步等体育活动成功举办，全民健身深入推进。安全底线守牢筑稳。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，重大事故隐患整改率达99%，全年未发生较大及以上生产安全事故。“夏季行动”“鹰击1+N”“河安2023”等专项行动深入开展，呈现警情下降、破案率上升良好态势。建成全国减灾示范区7个，全县175个村（社区）实现防灾减灾能力“十个有”。应急救援指挥系统实现县镇村三级全覆盖，成功应对多轮强降雨和“苏拉”等强台风。扎实做好森林防灭火工作，林火卫星热点数量、森林火灾宗数实现“双下降”。药品安全责任考核被评为A级，食品药品安全形势保持稳定。平安建设“三大专项”行动成效显著，乡镇“无人律所”实现全覆盖，成功创建省级“民主法治示范村”2个。扎实开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，成功化解矛盾纠纷1600宗，大湖镇、三角镇、绣缎镇获评“广东省乡村治理示范镇”，27个村获评“广东省乡村治理示范村”。

　　七是聚力提升行政效能，自身建设呈现新气象。我们坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，全力支持、配合省委第十巡视组开展巡视工作，全力支持纪委监委监督执纪问责，扎实做好新时代意识形态工作。我们自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，办理人大代表建议29件、政协委员提案28件。主动公开政务信息3261条，办理12345热线群众诉求10541件。我们严格执行“三重一大”集体决策制度，落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续为基层减负。我们坚持以政府“紧日子”换取群众“好日子”，加强财政监管和审计监督，严控一般性支出，县本级“三公”经费持续压减。我们全力整治自然资源用地问题，违法用地查处整改、闲置土地处置等工作成效显著，为高质量发展提供坚实土地要素保障。我们全力做好第五次全国经济普查，定期召开经济分析会、重点工作推进会等，强化督查考核，政府系统运转更加高效。

　　同时，我们统筹兼顾，认真做好武装、国防动员、退役军人事务和双拥共建等工作，工会、老龄、青年、妇女儿童、侨联、红十字、社会组织等事业进一步发展，民族宗教、殡葬、统计、调查、公积金、机要、保密、档案、史志、气象、邮政、烟草等工作取得新成效。

　　各位代表！回顾过去一年，我们一仗接着一仗打，一关接着一关闯，经受住了考验，成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府，市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众同心同德、砥砺奋进。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向南山区委、区政府及省市挂扶单位，向驻连部队、武警官兵、公安民警、消防救援队伍，向所有关心支持连平改革发展的各级领导、各界朋友，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！

　　思危方能居安，知忧方能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济发展还面临一些困难挑战。一是县域经济体量小，产业支撑性项目和重点税源型企业偏少，抗风险的能力不强，经济发展与发达地区相比还存在较大差距。二是市场预期比较弱，部分企业受生产成本上升、市场订单减少等因素影响，出现减产、停产现象，企业投资信心不足。三是产业转型难度大，部分企业创新能力不足，现代农业产业链条较短，新型工业化进程较慢。四是城乡基础设施建设仍需提升，教育、医疗、文化、养老等基本公共服务存在短板弱项，民生保障距离群众期盼还有差距。对于这些问题，我们要高度重视，切实采取有效措施加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是全面实施“十四五”规划目标任务的关键一年，更是连平抢抓机遇、乘势而上的重要一年。从外部环境看，支撑连平高质量发展的积极因素正在加速汇聚，国内经济韧性强、潜力大、活力足、长期向好的基本面没有变，省“百千万工程”、绿美广东生态建设、珠三角地区产业有序转移等发展战略深入推进，市锚定“加快实现绿色崛起”使命任务、着力打造“三大样板”、奋力实现“八大新提升”的具体安排加快实施，为我县带来了难得的发展机遇。从自身发展来看，随着招大培强持续加力，一批大项目、好项目纷纷落户，产业基础进一步夯实；加上连平深厚的历史文化底蕴、优美的生态环境、丰富的自然资源，全县上下干事创业的心更齐、劲更足、精力更集中，这些都为我们加快发展提供了强劲动力和有力支撑。我们要永葆“赶考”的清醒和坚定，心无旁骛谋发展、脚踏实地干事业，在守正创新中赢得优势、赢得主动、赢得未来。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议精神，认真落实市委八届七次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排，围绕县委“168”目标任务，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，创造性抓工作落实，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快实现绿色崛起，奋力推动中国式现代化的连平实践。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长3%，地方一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　为实现各项目标任务，重点抓好八个方面工作：

　　（一）坚持以“百千万工程”为统领，推动城乡品质再提级。更好地统筹县的优势、镇的特点、村的资源，努力将“百千万工程”的政策红利转化为发展红利，推动镇村分类发展，齐头并进。

　　建设宜居县城。推进以县城为重要载体的新型城镇化，加快国道G105线县城过境段改线工程建设，拓展县城发展空间。加快推进城东产业园二期500亩开发，引进一批优质企业落户园区，提高县城就业容量质量，促进产城融合发展。全力推进县城人居环境整治，净化、绿化、美化、亮化连平东、连平南高速出入口等重点区域。谋划实施东河西路片区、法院片区、天地街片区、边贸城片区等4个老旧小区改造，提升居民居住品质。加快补齐县城公共服务短板，力争县文化体育服务中心建成启用。持续完善县城生活污水处理设施，全面完成垃圾分类投放点升级改造，提升居民生活幸福指数。

　　建设特色镇域。深入实施“一镇一策”，鼓励各镇因地制宜发展特色产业，实现各美其美、美美与共，让镇域经济成为县域发展的重要支撑。开展抓重点强示范行动，优先支持打造“1+2”典型镇，支持忠信镇发展壮大花生种植及精深加工产业集群，构建加工在镇、基地在村、增收在户的格局，做大做强黑蒜加工、客家娘酒酿造等产业，打造农文旅深度融合发展新样板。支持上坪镇依托连平鹰嘴蜜桃产业规模优势和品牌优势，结合森林乡村绿美生态建设示范片建设，打造全国最具有影响力的鹰嘴蜜桃专业镇。支持陂头镇依托燕岩古寺、银梅峰林等旅游资源打造文旅强镇。围绕“1+4+7+9+N”工作重点，落实“七个一”建设要求，大力开展美丽圩镇建设“攻坚行动”，强化“六乱”整治，推动全县乡镇实现“干干净净、整整齐齐、长长久久”。

　　建设和美乡村。全力推进农村集中供水“三同五化”提升改造工程建设，解决好农村饮水安全问题，提升农村供水保障能力。扎实推进农村厕所、生活污水、垃圾处理“三大革命”，整治农村黑臭水体，确保农村生活污水治理率、农村厕所整村改造完成率分别达75%、80%以上。深化农村人居环境整治，以元善镇新龙村等8个省级典型村、三角镇石源村等8个市级典型村建设为抓手，深入实施“六清三绿一改”，持续开展“千塘万渠”清淤行动，新增美丽宜居村8个、特色精品村2个以上。

　　（二）坚持以制造业当家为导向，推动产业质量再提档。聚焦市“1+3”产业集群，以实体经济为本，坚持制造业当家，坚定不移练内功、夯基础、强品牌，奋力闯出一条新型工业化的连平路子。

　　壮大产业集群。做精做深传统产业，用好用足数字化智能化改造升级政策，全方位支持矿产、钢材等行业焕发新活力，大力引进精深加工企业，延伸矿产品加工产业链，力争产值分别达9亿元、48亿元以上。做大做强骨干企业，加快释放电子信息、新材料、食品医药等领域产业潜能，推动吉龙翔生物科技、光扬电子塑胶等6家企业开展技术改造、完成技改投资3亿元以上。梯度培育优质企业，新增规上工业企业5家以上、省级“专精特新中小企业”3家以上。推动华泽医药、电眼科技等15个项目动工建设，力争艺达工艺品、震雄安防科技等15个项目竣工投产，确保全县工业投资完成21.7亿元以上。

　　建优产业平台。抢抓省推动产业有序转移政策机遇，大力推动产业平台建设，更好发挥园区主引擎、主阵地作用。投入园区开发建设资金3.5亿元以上，加快推进工业园二期、三期基础设施项目建设和服务配套，力争年内实现扩园1500亩以上。纵深推进园区用地整治提升行动，盘活闲置低效用地263亩以上，完成“非净地”整改310亩以上，提升园区土地集约利用水平。

　　创新驱动发展。聚焦制造业关联密切的创新环节，推动研发经费投入增长10%以上，促进“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全链条发力，加快构建全过程创新生态链。充分发挥企业创新主体作用，加快搭建和用好各类创新平台，持续推动连平（南山）产业科技孵化中心建设，支持深圳孵化器运营管理公司在连平落地建设科技企业孵化器，积极引进技术成果转化专业服务机构。加强与深圳技术大学、广东农工商职业技术学院交流合作，谋划实施一批科技创新成果转化项目。进一步推进质量强县建设，争创国家知识产权强县建设试点县。

　　（三）坚持以绿美连平生态建设为引领，推动绿色发展再提效。立足资源禀赋，发挥特色优势，念好“山水经”，打好“生态牌”，为连平加快实现绿色崛起增添强劲动力。

　　持续厚植绿美生态底色。深入实施绿美连平生态建设“六大行动”，加快国家储备林项目建设，力争全年收储林地5.8万亩以上，完成林地建设5万亩以上。持续推进绿美广东生态建设示范点建设，争创森林县城，示范引领提升绿美品质，完成林分优化4.79万亩、森林抚育3.2万亩、新造林抚育2.46万亩以上。在高速、国道、古驿道两边第一重山范围内山地营建森林景观绿化带1.84万亩以上。积极发挥“森林法官”工作室生态环境司法保护作用，严格落实野生动物致害补偿保险机制，全力推进“4个自然保护区+10个自然公园”自然保护地体系建设。

　　持续推进污染防治攻坚。持续抓好第二轮中央生态环保督察、省环保督察及粤北办监察反馈问题整改，确保整改到位。持续治理涉挥发性有机化合物和氮氧化物、颗粒物、臭氧等污染，加强机动车、非道路移动机械排气等移动源污染防治，强化工地扬尘管控、道路保洁抑尘等面源污染防控，推动钢铁行业实施超低排放改造，确保空气质量保持一流水平。全面落实河湖长制，大力开展“治水大会战”行动，持续“清漂”“清四乱”，推进饮用水水源规范化建设，排查整治11条主要河流排污口，确保水环境质量优良。持续推进农业面源污染防治，加强畜禽养殖管理，强化危险废物各环节监管，保持危险废物、医疗废物处置率100%，确保土壤环境安全。

　　持续加快发展绿色经济。严格节能审查，稳步实施钢铁、水泥等重点行业、重点领域碳达峰行动，实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。持续开发林业碳汇碳普惠项目，引导全民共享低碳发展新模式。大力发展林下经济，扩大毛竹、五指毛桃等产业种植规模，引进一批深加工企业，加快形成更多经济增长点。培育壮大南药、花卉苗木等特色林业产业，新造油茶林1.1万亩以上。因地制宜发展森林旅游、康养等立体型林业经济，有效盘活九连山原始森林度假村、内莞圣迹苍岩等旅游资源，促进现代林业三产融合发展。

　　（四）坚持以乡村全面振兴为目标，推动农业农村再提质。坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，加快推进农业产业化高质量发展，不断提高农业农村现代化水平，带动农民增收。

　　推动农业高效发展。严守耕地保护红线，加快推行田长制，持续推进撂荒耕地复耕复种，建设高标准农田1.2万亩，确保粮食种植面积、总产量稳定在23.95万亩、9.03万吨以上。全力推进鹰嘴蜜桃争创国家级现代农业产业园，进一步擦亮鹰嘴蜜桃国家地理标志名片，新增种植面积2万亩以上，力争年产值超18亿元。增强绿色农产品生产供应功能，持续壮大绿茶、果蔬、花生、火蒜、大米等特色产业规模，培育“粤字号”农产品品牌或示范基地1个以上，新增市级以上农业龙头企业、市级以上“菜篮子”基地各1家以上。

　　推动农民稳定增收。健全20家“富镇强村公司”运作机制，实施新型农村集体经济发展三年行动，深入挖掘推广成功做法和先进经验，鼓励各村抱团发展，促进村集体资产保值增值。加强农村承包地改革管理，拓展农民增收渠道，力争有序流转农村土地经营权10.5万亩、流转率达55%以上。完善联农带农机制，确保农民可支配收入稳定超过全国平均水平。落实防返贫监测帮扶机制，强化产业、就业、消费帮扶，确保有劳动力脱贫人口收入增速不低于本地农村居民收入增速。

　　推动农旅深度融合。加快推进忠信生态农业产业园等项目建设，打造“季季有鲜果，处处有特色”的农事体验、农业观光、研学等乡村旅游目的地。围绕“田园变公园”的思路，盘活乡村闲置资源，因地制宜打造更多美丽乡村风貌带、美丽乡村精品带和乡村振兴示范带，辐射带动乡村游、精品民宿和特色农产品销售等业态发展，让越来越多“好风景”变成“好钱景”。

　　（五）坚持以扩大内需为抓手，推动投资增长再提速。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，创造新消费场景，扩大有效投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　抓好项目投资。围绕“百千万工程”、制造业当家、绿美生态建设等重大战略，力争申报专项债券项目35个以上。强化要素保障，全力推进万洋众创城（一期）、励智科技公司厂房二期等20个省市重点项目完成年度投资27亿元以上。更好发挥财政资金“杠杆”作用，撬动金融、民间、社会资本支持实体经济发展，谋划发展新型储能、屋顶（废弃矿山修复）光伏等新能源产业。深入实施招商引资“一把手工程”，推行“首席招商专员”制度，用好省招商引资对接平台，聚焦主导产业上下游强链补链，力争新引进超亿元优质项目15个以上。

　　释放消费潜力。持续举办“每月一主题”促消费活动，支持本地商超、餐饮、酒店等做大做强、提档升级，稳定和扩大传统消费，力争培育限上商贸企业4家以上。鼓励发展特色农产品直播带货、短视频推广等新业态，促进新型消费壮大。进一步擦亮九重皮、灯盏粄、老八盘等金字招牌小吃，打造爆款美食“网红打卡地”，不断壮大城郊经济、夜间经济等新型消费业态。

　　（六）坚持以“融湾”“融深”为动力，推动发展环境再提优。坚持以改革增内力、以开放借外力，持续完善交通设施、优化营商环境，为推动高质量发展持续注入强大动力。

　　提升区域联通水平。积极配合赣广高铁、厦昆高铁、韶河汕铁路、连平武高速等项目建设，加快武深高速隆街崧岭互通立交建设，畅通直达粤港澳大湾区的快速通道。谋划启动国道G358线大湖至油溪段改线工程项目，全力推进S253线忠信至青州段、S341线连平隆街至新河村段等省道改建工程，不断提升县域联通水平。全力争创省级“四好农村路”示范县，新（改）建农村公路39公里、美丽农村路38公里，提升村道安全生命防护工程56公里。

　　全面优化营商环境。对标深圳营商环境综合改革经验，深入开展“营商环境补短板、强弱项”提升行动。严格落实“全国一张清单”管理要求，进一步完善公平竞争审查制度，推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类监管有机整合。加快推进数字政府2.0建设，加快政务服务“视频办”落地实施。大力推进强县扩权改革，深入推动事权下放、服务下沉，构建政务服务县、镇、村三级共建新模式。实施新一轮行政审批制度和商事制度改革，深化“一网统管”“一网协同”“一网通办”，让群众少跑腿、办事更便捷。

　　构建产业协同体系。借助南山区对口帮扶资源，立足电子信息、新材料等现有制造业产业基础，加快园区管理体制、利益共享机制等领域改革，建立与深圳产业链协同招商机制，积极探索“深圳总部+连平智造”“深圳研发+连平生产”等产业协同发展新模式，推动人才、资金、土地等更多要素双向流动。深入开展“双百行动”，积极联动结对高校，在产业发展、人才培养等领域谋划实施更多共建项目。用好省直有关单位组团纵向帮扶力量，支持企业通过广交会、进博会、“粤贸全球”等平台，积极拓展国外市场。

　　深化重点领域改革。全面落实市委推进要素市场化配置综合改革省级试点工作，促进资源要素向优质企业、重大项目集聚。统筹开展农用地、建设用地、生态用地整治，全力消化处置批而未供、闲置用地，提高土地使用效益。落实新一轮财税体制改革，强化财政预算绩效管理，增强财政资金使用效益。扎实推进国企改革深化提升行动，进一步完善国资、国企监管和用人机制，推动县属国有企业建立现代化的企业制度，全面提升企业管理质量。鼓励支持县属国有企业参与矿产资源开发利用、重大基础设施建设，大力盘活闲置国有资产，不断提高企业经营效益。

　　（七）坚持以增进民生福祉为根本，推动社会事业再提升。始终践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力抓好民生社会事业，采取有力有效措施破解民生难题，让现代化建设成果更多更公平惠及连平人民。

　　提升社会保障水平。全面落实3.0版“促进就业九条”“稳就业十六条”等政策，持续推进“粤菜师傅”就业创业一条街建设，力争新增城镇就业2000人以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内。健全多层次社会保障体系，有序推进社保扩面征缴工作，确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上。构建分层分类社会救助体系，扎实做好城乡低保、残疾人、孤儿等特殊群体帮扶救济工作。积极推动第三支柱养老保险发展，力争完成困难老年人家庭适老化改造295户，新建社区综合服务养老中心或社区长者食堂2家以上，更好满足人民群众多层次养老保障需求。

　　着力建设文化强县。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，拓展理论传播进基层的有效途径，凝聚起共促发展的民心民力。聚焦新中国成立75周年等重大主题，推出一批反映连平发展、彰显连平文明形象的精品力作。力争今年获得全国文明城市提名资格，不断提升社会文明程度。强化忠信花灯、作鱼梁习俗等非遗系统性保护和活化利用，开展好“非遗+”进乡村、进校园等系列活动。做好革命旧遗址、历史文化名镇名村、历史建筑等保护修缮和活化利用，厚植文化底蕴，提升文化影响力、知名度。持续推动县图书馆、县文化馆提档升级，完善镇级文化站和村（社区）综合性文化服务中心，提升基层文化服务效能。

　　坚持教育优先发展。积极创建“全国义务教育优质均衡县”“学前教育普及普惠县”，全面落实基础教育“百校千师万生”高质量发展行动，切实提高县域教育发展水平。加大义务教育优质学位供给，加快推进县第三小学、县一中全寄宿制学校建设，推动上坪镇中心小学新校落地建设，力争新建1所特殊学校。做好义务教育“改薄工程”、农村寄宿制学校达标建设等工作，办好“三所学校”，优化提升一批中小学校办学环境。全面深化新时代教育评价改革，严格落实“双减”工作，积极探索集团化、多样化办学，新增2个教育集团。加强师德师风建设，深化新时代教师队伍管理改革，优化师资队伍正向激励机制，持续抓好“新强师工程”，确保全县教育教学质量达到全市中等以上水平。加强未成年人思想道德教育和关爱保护，优化学校、家庭、社会协同育人环境，夯实校园安全基础。

　　持续建设健康连平。充分发挥紧密型县域医共体作用，加快推进县中医院搬迁、县妇幼保健院提质改造。加大健康人才引进力度，新打造一批特色专科，申报新技术新项目，提高医疗服务质量。做强中医特色专科，争创全国中医药示范县。健全完善慢性病保障体系，推动创建国家慢性病综合防控示范区取得阶段性成果。深入开展爱国卫生运动，争创国家卫生县城。加快推进疾控体系改革发展，建立健全疾控机构与城乡社区联动机制，提升疾病防控能力水平。优化“一老一小”健康服务体系，大力推动医养结合、普惠性托育等服务机构建设。

　　强化人才队伍培育。实施“启航计划”“扬帆计划”引才工程，开展“产业人才强县”“紧缺人才聚县”“乡土人才兴县”“专业人才扶县”四大行动，持续抓好“雁归源”“候鸟汇河”人才行动，强化人才落户、医疗保险、子女教育等服务保障，努力让人才“安家”更“安心”。与“双区”高校、科研院所共建“人才飞地”，吸引更多人才进入连平发展新赛道。抓住区域人才对口帮扶协作机遇，积极对接教育、医疗人才和科技特派员“组团式”帮扶。开展基层农技人员、高素质农民、乡村产业带头人等实用人才培训，带动乡村产业发展。

　　办好十件民生实事。由各位代表从以下12件民生实事候选项目中投票出10件：一是促进就业创业发展。二是强化教育经费保障，进一步改善学校办学条件。三是健全出生缺陷综合防治体系。四是加强食品药品安全监督抽检监测，助力全县食品药品安全高质量发展。五是整治安全生产风险，守护群众生命财产安全。六是提高低保、特困人员保障水平。七是提高孤儿和残疾人等困难群众的救助补助标准。八是提高城乡居民基本医疗保险待遇水平。九是稳步推进养老事业迈进新阶段。十是加快推动农村生活污水治理。十一是实施公共文化惠民工程。十二是全面实现适龄女生HPV疫苗免费接种。

　　（八）坚持以社会大局稳定为基础，推动安全保障再提标。统筹高质量发展和高水平安全，增强忧患意识，树立底线思维，以“时时放心不下”的责任感，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作。

　　以更大力度巩固安全基础。严格落实安全生产和消防安全责任制，加强城镇燃气、建筑施工、非煤矿山、自建房、危险化学品、食品药品等重点领域安全监管，强化重大事故隐患专项整治，深入推进系统防范化解道路交通安全风险工作，坚决防范遏制较大及以上事故发生。强化防汛抗旱、森林防灭火等能力建设，加快完善“一盘棋”应急响应和重大突发事件“四个一”应急处置等制度机制，有序推进全县总体应急预案及各相关专项应急预案修订，不断提升应急处突和风险研判预警能力。

　　以更实举措推动平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，健全“1+6+N”基层社会治理工作体系，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，提高初信初访办理质效，确保矛盾纠纷妥善、及时、就地化解。常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续做好全民禁毒、预防电信网络诈骗工作，精准严厉打击黄赌毒、侵害妇女儿童权益、食药环、盗抢销等突出违法犯罪行为，推进治安防控“四个一”体系建设应用，推动实现“压发案、降警情”工作目标，维护社会大局平安稳定。持续优化金融生态环境，严厉打击非法金融活动。加强涉房地产领域隐患排查和风险化解，促进房地产市场平稳健康发展。做好典型示范培育，创建省级乡村治理示范镇1个、示范村6个。开展新一轮双拥模范县创建工作，争创“全国双拥模范县”。

　　以更严标准抓好法治建设。全面落实“一规划两方案”，一体推进法治连平、法治政府、法治社会建设，全面推行行政执法“三项制度”，进一步推广全省一体化行政执法平台应用，严格落实行政执法事前、事后信息公示公开工作制度，完善乡镇执法协调工作机制，营造公平有序法治环境。全面实施“八五”普法规划，持续落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，扎实推进“法律明白人”培育工程，推动全社会尊法学法守法用法。扩大法律援助社会覆盖面，为老人、妇女儿童、困难群体提供更高质量的法律援助服务。全力创建全省第二批法治政府建设示范县，创建省级民主法治示范村（社区）2个以上。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表！心之所向，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。我们将牢记初心使命，继续保持“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，日夜兼程、风雨无阻，全力建设人民满意的服务型政府。

　　坚决筑牢政治忠诚之基。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，巩固拓展主题教育成果，牢固树立和践行正确政绩观，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，不折不扣落实党中央决策部署和省、市各项工作安排，以实际行动检验忠诚、淬炼意志、砥砺品质。

　　严格落实依法行政之责。深入践行习近平法治思想，坚决扛起依法行政主体责任，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，完善社会监督和舆论监督机制，认真办理人大代表建议、政协委员提案。严格执行民主集中制和“三重一大”等行政决策程序，确保决策科学化、民主化、法治化。坚持“言必信、行必果”，强化履约践诺，以政府诚信带动社会诚信。

　　努力提高实干担当之能。牢固树立大抓落实、大干事业的鲜明导向，认真践行“四下基层”工作法，“身入”基层、“心系”群众，切实扑下身子干实事、谋实招、求实效。坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化，完善重点工作闭环管理机制，努力实现人人高效率、事事快节奏、处处见实绩。坚持问题导向抓工作，敢打“攻坚战”、敢啃“硬骨头”，以干部的苦干实干换来群众的“岁月静好”。

　　大力弘扬清正廉洁之风。压紧压实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，时刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止。坚持在县委的领导下深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，支持纪委监委监督执纪问责，健全不敢腐、不能腐、不想腐一体推进机制。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义。持续深化家庭家教家风建设，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

　　各位代表！追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委、省政府工作部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，真抓实干、埋头苦干、科学巧干、谋定快干，为连平加快实现绿色崛起而团结奋斗！

　　名词解释

　　1.省委“1310”具体部署：“1”是锚定“走在前列”总目标；“3”是激活改革、开放、创新“三大动力”；“10”是奋力实现“十大新突破”。

　　2.市委“138”具体安排：“1”是锚定“加快实现绿色崛起”使命任务；“3”是着力打造“三大样板”；“8”指奋力实现“八大新提升”。

　　3.县委“168”目标任务：一个“中心”指以县城建设为中心；六个园区指大力培育发展生态工业园、城东产业园、隆街物流园、花生产业园、鹰嘴蜜桃产业园、水经济产业园等六大产业平台；八个“方面”指推动产业发展、城市建设、乡村振兴、生态文明、精神文明、安全稳定、民生保障、基层党建。

　　4.“百千万工程”：百县千镇万村高质量发展工程。

　　5.市委“133工作法”：“1”是一个总体原则；“3”是三个重点发力；“3”是三个保障。

　　6.县委“八个一”工作法：县委常委会每周一专题研究；指挥部每周一调度；县委书记一对一谈话提醒；县委书记、县长“一杆子插到底”抓落实；县纪委监委一月一闭环督查；制定“一揽子”要素保障政策；开通一条“百千万工程”群众服务热线；每镇建设一批乡贤反哺项目。

　　7.绿美连平生态建设“六大行动”：森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿护绿行动。

　　8.“双区”：“粤港澳大湾区”和深圳“社会主义先行示范区”。

　　9.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　10.“双百行动”：百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动。

　　11.“5080”：公办幼儿园在园幼儿占比达50%、公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上。

　　12.“雁归源”：具有一定社会资源和专业专长的外出乡贤、应届毕业大学生、本地户籍人员等返回家乡就业创业，为家乡发展出谋划策、贡献才智。

　　13.“三项工程”：粤菜师傅、广东技工、南粤家政三项工程。

　　14.防灾减灾能力“十个有”：有组织体系、有大喇叭、有报警器、有避难场所、有风险地图、有明白卡、有应急值守、有应急照明、有小册子、有宣传栏。

　　15.平安建设“三大专项”行动：预防治理未成年人案事件专项行动、加强严重精神障碍患者服务管理专项行动、打击治理电信网络诈骗专项行动。

　　16.“1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量。

　　17.“1+4+7+9+N”工作重点：“1”是1个规划（方案）引领；“4”是加强圩镇生活垃圾收运处理、生活污水处理、公共厕所建设管理和做好“六乱”整治；“7”是抓好美丽圩镇“七个一”建设，包括一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园；“9”是九项公共基础设施建设内容，包括“三所学校”（中心幼儿园、中心小学、寄宿制学校）、乡镇卫生院、养老服务中心（含长者饭堂）、文体活动场所、便民服务中心、道路（含公共停车场、充电桩）、综合性商业超市、快递物流点、冷链物流设施；“N”是n项美丽圩镇建设管理内容。

　　18.“三同五化”：农村供水“同标准、同质量、同服务”和“规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务”的简称。

　　19.“六清三绿一改”：“六清”是指清垃圾、清污水、清搭建、清杂物、清张贴、清公厕；“三绿”是指绿村庄、绿庭院、绿四旁；“一改”是指改习惯。

　　20.“千塘万渠”清淤行动：落实市“千塘万渠”清淤行动，对全县水塘、河道、农田沟渠、房前屋后微小水体等渠道进行清淤。

　　21.“1+3”产业集群：1个千亿级电子信息产业和水饮料及食品产业、先进材料产业、机械与模具产业3个百亿级产业。

　　22.“六大行动”：安全住居行动、产业攻坚行动、问题整改行动、档案规范行动、走访帮扶行动、作风治理行动。

　　23.“4个自然保护区+10个自然公园”：“4个自然保护区”是指连平黄牛石省级自然保护区、连平河头县级自然保护区、连平西山县级自然保护区、连平雷公寨县级自然保护区；“10个自然公园”是指广东九连山省级森林公园、连平金花洞县级森林公园、连平鹤湖县级森林公园、连平清沟水县级森林公园、连平朝天马县级森林公园、连平石天井县级森林公园、连平小水三洞县级森林公园、连平科罗笔县级森林公园、连平陂头省级地质公园、连平瓮潭县级湿地公园。

　　24.“全国一张清单”：在全国范围内实行统一的市场准入负面清单。

　　25.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　26.“促进就业九条”：指减轻企业负担稳定就业岗位、推动经济发展扩大就业供给、鼓励创业和多渠道灵活就业、促进高校毕业生等群体就业、对就业困难人员实施托底帮扶、发挥“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等工程促就业功能、大力提升劳动力技能水平、强化公共就业服务供给、强化就业工作组织领导。

　　27.“稳就业十六条”：指加大市场主体稳岗扩岗支持力度、强化重大项目和重点企业用工支持、鼓励金融机构开展就业创业金融服务、加强创业培训和创业孵化、发挥技能培训促进就业效应、强化多元就业形态培育、鼓励吸纳青年就业、鼓励引导基层就业、支持到粤东粤西粤北地区就业、支持国有企业扩大招聘规模、稳定机关事业单位岗位规模、强化失业人员就业帮扶、保障困难群体基本生活、完善基层就业服务网络、提升就业服务信息化水平、加强业务协同数据共享。

　　28.“百校千师万生”：建设百所优质特色学校、培养千名骨干教师、实施万名学生成长成才培育行动。

　　29.重大突发事件“四个一”应急处置：一个前线指挥部，一个应急指挥中心，一套工作机制，一个对外发布窗口。

　　30.“四个一”体系建设：任务一张表、指挥一张图、管控一张网、勤务一套机制。

　　31.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

　　32.“浦江经验”：是习近平总书记亲自倡导并带头下去接访群众形成的好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践，主要内容是“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”。

　　33.“一规划两方案”：“一规划”是指《法治连平建设规划》；“两方案”是指《连平县法治政府建设实施方案》《连平县法治社会建设实施方案》。

　　34.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　35.“四下基层”工作法：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

政策解读：【图文视频解读】政府工作报告，2024年，连平这样干！