2025 年是“十四五”规划收官之年,也是全民普法四十周年和“八五”普法规划总结验收之年。我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想以及习近平总书记在广东考察时的重要讲话精神,认真对照《2025年法治连平建设工作要点》有关要求,紧扣“两个更好服务”目标导向,以推动机关事务工作高质量发展为主线,着力提升机关事务法治化建设水平,不断提高管理服务质效。现将2025年法治政府建设情况报告如下:
一、深化思想武装,凝聚法治共识
一是强化学习。组织在编工作人员进行在线学法考试活动,提高机关事务干部职工的法律修养,做到全体干部职工100%参加学法考试培训并通过考试;严格落实“第一议题”制度,推动学习贯彻习近平法治思想常态化。制定了《2025年连平县机关事务管理局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》,将深入学习党的二十届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,坚持领导干部示范学、深入学、引导学,坚持把学习贯彻习近平法治思想同习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神结合起来,落实到机关事务管理保障服务全流程、各方面,做到学用结合,知行合一。
二是加强宣传。坚持把普法工作作为推进法治建设的基础性工作,以全面落实“八五”普法规划为重点,结合本局实际,每年制定普法工作计划,不断提升普法宣传教育质效;组织全体干部职工集体学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《习近平法治思想学习纲要》;组织开展“宪法宣传周”、“行政复议法学习宣传月”活动,不断增强干部职工依法治国理念。
二、压实第一责任,统筹谋划推进
带头落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,充分发挥局党组在推进本单位法治政府建设中的领导作用,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。推进“谁执法谁普法”普法责任制的落实,紧抓责任落实“关键环节”,将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入述职内容。严格执行“三重一大”事项议事规则与决策程序,以法治思维贯穿中心工作始终,全年召开局党组会议15次,研究议题139余项,实现决策流程科学、制度落实到位、程序规范合法、过程管控有效。
三、聚焦主责主业,彰显法治成效
(一)建章立制固根本,法治引领机关事务规范化
我局认真落实党中央、省委、市委和县委决策部署,不断健全机关事务管理制度体系,进一步提高机关事务工作法治化水平。
一是资产管理制度建设取得进展。对照县委《2025年进一步全面深化改革重点任务责任清单》,推进《连平县县直行政事业单位国有资产管理暂行办法》修订工作,已草拟征求意见稿初步框架,为资产规范管理提供制度支撑。
二是办公用房管理工作规范推进。根据《机关事务管理条例》、《党政机关办公用房管理办法》等相关规定,制定出台了《连平县县直党政机关办公用房管理暂行办法》,填补了我县在办公用房方面的制度空缺;贯彻落实中央、省、市关于加快推进党政机关办公用房权属统一登记工作,组建了工作专班,制定了《连平县县直党政机关办公用房权属统一登记工作方案》,印发了《关于深入推进县直党政机关办公用房权属统一登记工作的通知》,确保在今年12月份完成权属统一登记工作。
(二)严格履职守底线,法治赋能机关事务高效率
一是加强行政规范性文件管理。按照《广东省行政规范性文件管理规定》和《连平县行政规范性文件管理规定》,严格执行公开征求意见、合法性审查、集体审议决定等文件制定程序。落实党政机关法律顾问制度,聘请执业律师作为法律顾问,在作出重大决策、出台重要文件、签订重要合同、处置重大事件等方面,有效强化合法性审查,确保各项活动于法有据、程序正当,显著提升了机关工作的规范化、法治化水平,为依法履职构筑了坚实防线。
二是优化服务规范执勤管理。制定了《连平县党政机关大院执勤人员管理规定》强化机关大院执勤人员的日常管理,推动执勤工作标准化、规范化开展,增强执勤人员责任意识,确保严格履职不缺位,为党政机关高效运转筑牢安全保障防线。
四、存在的不足和原因
虽然我局在法治政府建设工作取得一些成效,但对标高质量发展要求,还存在一些问题与不足,主要表现为:
(一)法治政府建设统筹谋划的力度还需加强。限于完成上级部门和相关部门工作任务,缺乏创新谋划措施,对机关事务工作长远发展、持续发展、高质量发展研究思考得还不够深,依法决策、依法管理、依法行政的水平还不够高。
(二)法治能力素质还需要提升。从推进机关事务治理现代化和高质量发展的要求看,运用法治思维和法治方式解决问题、推进工作的能力素质还不够高,树立机关事务治理现代化理念还不够牢固。
(三)专业人才队伍建设还需要加强。在人才结构方面,尽管多渠道引进了一批年轻的高素质专业化人才,但干部队伍的年龄结构不够平衡、专业结构不够完善、人才专业化水平不够高的情况仍然存在,资产配置与监管、办公用房调配与处置、后勤服务标准制定和监管等工作涉及范围广、管理难度大,专业法律技能型人才较缺乏,法律知识水平不够高。
(四)法治宣传实效不够明显。普法宣传形式较为单一,多以集中培训、发放资料为主,针对性和创新性不足,对机关事务领域特色法律法规宣传力度不够,局内干部职工知晓度不高。
五、2026年度工作安排
(一)坚持党对法治建设的领导。加强法治建设组织领导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,切实把党的二十届四中全会精神和党中央决策部署落实到法治政府建设的全过程,认真履行法治建设第一责任人职责,全面落实领导干部带头学法和领导干部述法制度,持续提升干部职工法治意识、法治思维。
(二)加强法治宣传教育。大力推进“八五”普法规划落实,做好“八五”普法规划经验总结,提前谋划“九五”普法重点工作;落实国家工作人员学法用法制度,突出《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》和《中国共产党章程》等法律法规的学习宣传,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
(三)推进法治政府建设。着眼以资产管理为基础的机关事务集中统一管理,完善配套制度标准,夯实依法行政基础;着力加强局系统内部制度建设,提升依法治理能力。强化法律顾问全过程服务,严格落实重大事项、重要合同和重大行政决策合法性审查制度,规范决策流程,提升有效应对法律风险的意识和能力。以节约型机关建设为主线,厉行节约反对浪费,深入贯彻落实《中华人民共和国反食品浪费法》,完善机关食堂反食品浪费评估通报制度。