2024年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示精神为指导，认真落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，积极推进法治政府建设，全面提升城管领域法治建设水平，各项工作取得新成效。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

　　一是领导带头学，切实发挥示范引领作用。把习近平总书记重要讲话重要指示精神作为理论学习的第一议题，通过党组会议专题学习习近平总书记在党的二十大和二十届三中全会上的报告精神，目前，已开展理论学习中心组集体学习6次，专题研讨2期。二是党员干部跟着学。召开全局干部学习会，邀请县委宣讲团成员、县委党校副校长赖晓明同志作学习贯彻党的二十届三中全会宣讲报告会，专题学习党的二十大和二十届三中全会精神关于法治建设的决策部署，着力提升干部职工的法治理论水平和依法行政的能力。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委八届八次全会和县委十四届七次全会部署推动法治建设的重要举措

　　把习近平法治思想列入党组理论学习中心组年度专题学习计划，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委八届八次全会和县委十四届七次全会部署，积极开展习近平法治思想宣传工作，推动城市管理法律法规学习。借助“学习强国”“广东省干部培训网络学院”“广东省国家工作人员学法考试平台”等平台，开展专题部署会、交流研讨等形式，组织全体干部职工学习习近平法治思想，进一步夯牢思想基础，2024年专题学习《国有重要骨干企业领导人员任职和公务回避暂行规定》《习近平总书记关于安全生产重要论述精神》《住房城乡建设部关于印发城市管理执法行为规范的通知》《习近平总书记关于作风建设的重要论述精神》《中国共产党纪律处分条例》《严格规范城市管理执法工作》《深刻把握习近平文化思想的基本精神、基本内容、基本要求》等政治理论、政策法规、业务知识重点内容，促进党员干部对法律法规的了解和掌握，牢固树立公正文明执法意识，为依法促进城市管理工作奠定了良好的法治基础，提供了强有力的法律支撑。

　　三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　一是加强组织保障，党组书记、局长统揽全局的法治建设工作，严格贯彻落实法治政府建设各项要求，严格执行“三重一大”集体决策机制，各类重大事项都能够严格按照规范程序，经过集体研究讨论后作出决策，2024年我局召开党组会32次。二是加强规范性文件制定和管理，我局代县政府起草规范性文件《关于加强县城市容市貌和环境卫生管理的通告》，过程严格执行合法性审查、公开征求意见，累计收集有效意见4条，经充分吸纳修改完善后提请县人民政府进行审议，县政府常务会议审定同意，2024年10月10日由县人民政府印发实施。三是认真开展党纪学习教育。组织党员干部职工观看警示录2场，警示教育片2场，到就近廉政教育基地学习4场，党组书记和各党支部书记讲专题党课5次，开展对退休老党员送学上门帮学10人次。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党员干部廉洁自律、谈心谈话等制度，不断增强党员干部党性修养和纪律意识，持续巩固风清气正的政治生态。4个党支部共101名党员已完成“一名党员一棵树 一个支部一片林”绿美种植行动。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）推进严格规范公正文明执法

　　1.深入推进乡镇综合执法改革。开展职权下放重放轻管和涉企乱罚款问题专项整治工作，及时对镇提出的执法协助请求予以指引，2024年，积极协助乡镇处理占道经营、私搭乱建、乱堆乱放等影响镇容镇貌的乱象整治行动共4次；转发各乡镇《河源市城管领域镇街行政执法办事指南》，确保下放乡镇的行政处罚权能够“放的下、接的住、管的好”；全面梳理我局下放城管领域行政职权事项，逐项评估论证，列明设定依据；8月我局由分管领导带队分赴各镇开展乡镇综合行政执法（城管领域）业务指导工作，通过听取情况汇报、查阅相关工作台账，交流谈话等形式，详细了解各乡镇在城市管理领域下放乡镇行政执法职权工作情况、违法建设治理情况和圩镇“六乱”整治工作情况，以及乡镇综合执法中面临的难点、痛点、执法风险等情况，并收集了相关意见建议。

　　2.加大重点领域执法力度。一是加强城市大型户外广告及招牌设施等方面的安全监管，及时、有效化解安全风险，严防高空坠物事故发生，保障人民群众“头顶上的安全”。根据《连平县城市户外广告及招牌设施安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026 年）》，深入开展城市户外广告和招牌设施安全隐患排查，今年共拆除县城辖区内违规、存在安全隐患、垂直于墙面的户外广告设施和招牌共420个，其中存在安全隐患385个，共拆除301个（其中设置人自行拆除28个，我局统一拆除273个），其余正在整改中。二是加强流动经营、占道经营等行为治理。大力推广实施“门前三包”责任制，对南山大道、人民路、南街、青菜街、十八米大街、东园大道等沿街商铺共张贴689张“门前三包”责任牌，进一步优化市容环境；开展“六乱”专项整治联合行动，联合元善镇在南街市场新增规划临时疏导点113个、摩托车位约300个、三轮车位40个，有效引导摊贩规范经营，此次联合整治行动共出动人员2457人次，规范入室经营、整治占道经营325处，暂扣27宗，清理违规占用公共区域的水泥墩86个，清理乱堆杂物32处，拆除乱搭乱建5处，有效治理了县城辖区范围内的市容环境问题。三是开展城乡风貌提升行动。为进一步改善提升城乡人居环境，助力“百千万工程”提质增效，根据《连平县2024年城乡风貌管控和人居环境整治提升行动方案》及相关工作部署，我局分片划段，在县城范围内国道G358、G105路段按照“局1名班子成员+1个小组”工作体系组建4个小组，局班子成员任小组组长，分别带队深入各家各户，登记户主详细信息及意愿，发放《连平县城乡风貌提升指引铁皮棚整治宣传册》，讲解相关法律法规和文件政策，动员户主自行拆除铁皮棚/瓦和改造外立面，对愿意配合整改但因家庭资金短缺的户主开展统一拆除行动。截至11月29日，累计拆除铁皮棚/瓦311户，面积共40797平方米，已改造房屋风貌提升外立面65户，面积为13845平方米，为深入实施“百千万工程”添砖加瓦。

　　3.落实行政执法监督。一是自觉接受人大监督、民主监督。及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，2024年共办理政协委员提案共4件（主办2件，协办2件）。二是畅通执法监督渠道，严格按要求在门户网站上向社会公布投诉电话、通讯地址，并保障上述监督渠道畅通。对投诉人的投诉意见按规定办理并将办理结果及时向投诉人反馈。2024年共处理投诉562宗，做到了有投诉必回复，同时开展19次回访工作，避免共性问题反复发生，持续巩固整治成效。三是做好行政执法双公示工作。行政执法信用信息“双公示”工作作为行政执法“三项制度”的一项重要内容，发挥着确保执法结果阳光透明便于群众监督的重要作用。2024年我局在河源市公共信用信息管理系统和广东省行政执法信息公示平台数据采集系统公示行政许可266条，行政处罚28条。四是开展案卷自查工作，成立了由局政策法规股和执法股参加的自查小组，根据《行政处罚案卷法制审核标准》对2023年10月至2024年10月已办结的行政执法案卷进行逐项自查。

　　（二）谁执法谁普法，奋发提升法治氛围

　　一是健全完善执法学法制度建设。制定了《连平县城市管理和综合执法局2024年学法普法计划表》《连平县城市管理和综合执法局2024年学法普法工作计划》，建立业务培训登记卡制度，如实记录本单位行政执法人员接受公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训情况，确保每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。二是开展普法宣传教育，营造浓厚法治氛围。2月在陂头镇开展“城管普法 你我同行”文明实践活动，通过发放普法手册，向群众、商户解读《河源市城市市容和环境卫生管理办法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规；5月我局和县工商信协助消防救援大队组织全县912家餐饮企业主要负责人开展餐饮经营场所燃气安全培训；6月我局组织召开连平县城镇燃气领域安全生产治本攻坚三年专项行动部署推进会、《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》宣贯培训会议，培训覆盖率达100%；安全生产月期间在县城、忠信镇开展城镇燃气安全宣传咨询日等活动，大力推动安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进机关；10月印发《连平县城乡风貌提升指引铁皮棚整治宣传册》《关于加强县城市容市貌和环境卫生管理的通告》，通过与群众面对面宣传讲解，同时充分利用连平发布公众号、连平新闻、户外广告电子屏等宣传载体，多渠道、多形式宣传提升城乡风貌的重要意义；11月开展“爱护环境 文明养犬”普法活动，通过发放宣传资料以及现场讲解等多种形式，向群众普及出门遛犬要用牵引带牵领，及时清理犬粪，引导群众自觉维护环境，养成文明养犬的习惯。

　　（三）优化法治化营商环境

　　探索行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”机制，在对执法对象作出行政处罚送达行政处罚决定的同时，根据信息公开属性送达信用修复告知书，告知信用修复的政策要求、修复条件和流程等，帮助市场主体重塑信用，推进管理力度与服务温度的相统一，2024年我局共开出5份信用修复告知书，对完全履行行政处罚规定义务并达到最短公示期限后，经申请符合修复条件的，及时协助其通过“信用中国”等网站递交证明材料完成修复申请，目前已协助行政相对人完成信用修复2次。主要领导亲自研究部署营商环境指标提升行动，今年共召开4次专题会议，学习习近平总书记关于营商环境重要论述，部署营商环境工作，制定了《连平县城市管理和综合执法局2024年优化营商环境工作方案》，分析优化营商环境存在的问题，研究解决措施。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）存在问题。一是行政执法专项编制严重短缺。由于原城监大队30名事业编制没有置换为行政执法专项编制，也未纳入我局“三定方案”内执法编制，现事业编制人员无法报名参加行政执法证考试，致使综合执法股执法人员日常执法工作难以正常开展（综合执法股现仅剩2人持有行政执法证件），无法及时、充分对各类违法行为实行有效管理。二是部分执法人员的法治思维和法律知识总体水平还不够高。运用法律知识解决实际工作能力还不够强，行政执法案卷整体质量还有待进一步提升，网上办案率不高。三是法治宣传教育工作力度不够。基层普法阵地建设不全面，普法人员队伍工作接续性不够强，普法教育实施效果有待进一步提升。

　　（二）原因分析。一是专业人才队伍紧缺，行政执法队伍存在“老化”现象，具备专业法律知识的人才较少，少数工作人员对于国家新出台的法律法规仍不够熟悉，运用法治思维和法治方式开展工作的能力不足，法律意识和依法行政能力有待加强。执法理念还没转变，信息化意识不强，执法人员不习惯利用互联网进行执法工作，对于“网上办案”等执法方式掌握不够熟练，仍然习惯在传统的执法空间，使用传统执法手段开展执法工作，“粤执法”应用还没有全面推广，执法效率有待提升。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强教育培训，提高执法人员素质。继续加大法律法规培训力度，不断提高执法人员的法律意识和业务水平。同时，加强对执法人员的职业道德教育，树立正确的执法理念。

　　（二）严格规范执法，加强监督管理。进一步完善执法程序和操作规范，加强对执法行为的监督检查，及时纠正不规范的执法行为。同时，加大对违法违规行为的查处力度，维护法律的权威和尊严。

　　（三）丰富宣传形式，提高宣传效果。创新法治宣传的形式和内容，充分利用新媒体等平台，开展形式多样的法治宣传活动，提高市民的法律意识和文明素质。

连平县城市管理和综合执法局

2025年1月3日