今年以来，在县委、县政府坚强领导下，大湖镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会关于推动法治河源建设的具体举措，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效，为推动我镇经济社会发展提供了强有力的法治保障。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年主要工作完成情况
（一）加强党建引领，筑牢战斗堡垒
一是始终把党的政治建设摆在首位，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，重点学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，不断夯实理论基础，凝聚思想共识。围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照要求制定学习计划。严格落实“三会一课”制度、“第一议题”制度、主题党日制度、民主集中制等基本制度。2023年大湖党校《大湖地区的红色记忆》课程获评“河源市镇街党校精品课”。
（二）提高政治站位，强化组织领导
大湖镇主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，加强镇法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度。认真落实习近平法治思想、全面依法治国工作会议精神和上级关于法治建设系列决策部署，认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作计划，建立健全法治建设工作领导机制。始终将法治建设主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上，落实到行动上，成立由镇党委书记任主任，镇党委副书记、镇长任副主任，各部门负责人为成员的依法治镇委员会，形成推进法治建设的强大合力，构建“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任部门齐心抓”的工作格局，全面做好镇法治政府建设工作。
（三）发挥法治引领，优化治理体系
一是持续优化基层治理体系，打造连平县“1+6+N”多元共治矛盾纠纷示范点，出台《大湖镇贯彻落实“1+6+N”工作体系开展矛盾纠纷多元共治工作方案》，建立多方议事协调机制，形成“多方合作、协商共治、资源共享”的基层治理路径。推进“三个例会”制度，压实办事部门责任，统筹相关责任部门形成合力，构建“平安大湖”智慧平台，对辖区内重点人群、重点场所进行平安监管。11月24日，连平县“1+6+N”基层社会治理工作体系建设现场会在大湖镇召开。二是综治大厅设立部门轮驻岗，采取定期入驻、按需入驻等方式，形成矛盾纠纷联调、联处、联助的工作合力，通过部门联合，共同打造“无讼村居”“无毒村居”“无邪村居”等示范品牌，法治公园、革命旧址等文化载体，为推进大湖之治凝聚强大精神力量。三是细化完善“总-大-中-小”四级网格，并以四级网格为基础，以“户”为单位，持续完善线上民情地图，将各村（社区）群众基本信息、重点人员情况、各方社会力量纳入民情地图中标签化管理。四是充分发挥优秀传统文化在基层治理中的作用，深入挖掘提升红色文化、契约文化、乡贤文化、花灯文化、蝴蝶文化等特色文化内涵，推动传统文化创造性转化、创新性发展，有效实现基层治理提质增效。今年以来，大湖镇共受理矛盾纠纷56宗，已调解56宗，信访件9宗，已结案7宗，矛盾调解率、信访办结率、群众满意度均同比大幅上升。常态化推进扫黑除恶专项斗争，紧盯十类黑恶势力性质违法犯罪行为，多次组织司法所、派出所、市场监督管理所、文化站、城建办、国土所等各部门（单位）开展专项整治行动，镇域治安防控水平显著提升，全镇治安刑事案件发案率明显下降。
（四）坚持宣传教育，提升法治意识
一是充分利用国家宪法日、宪法宣传周等时间节点，深入开展宪法学习宣传教育。二是深入实施2021-2025普法规划，积极开展法治宣传进村、进市场、进学校、进企业的宣传活动，将《民法典》《反有组织犯罪法》《人民调解法》《未成年人保护法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规落实宣传，营造浓厚的法治创建舆论氛围。三是加强青少年普法教育，切实增强青少年法治观念。四是落实领导干部学法制度及村干部学法培训制度，除召开专项学习教育会外，组织干部职工开展学法考试，实现以考促学，全镇参考率达100%，优秀率达100%。五是以点带面提升法治宣传覆盖面，在盘石村、湖东村建设“法治文化公园”，打造法治文化宣传教育主阵地，辐射湖西村、五禾村、油村、新街社区等4个行政村居、社区共1.1万余人，灵活运用法律知识作为文化元素融入公共休闲场所中，无形中把法律知识根植于群众的脑海，让群众知法学法懂法用法。
（五）筑牢安全屏障，营造和谐环境
一是持续强化宣传力度，2023年我镇组织开展消防、安全生产应急演练6场次，开展安全主题巡游车宣传3场次，发放宣传资料500余份，悬挂横幅30余条，发布安全主题微信推文5条，全面提高群众的安全意识和自我保护能力。二是落实食品安全“两个责任”机制，重点加大对学校食堂等重点场所抽查力度；开展燃气安全整治，对使用燃气的餐饮业进行摸排，建立安全隐患台账，依规安装燃气泄漏报警器。2023年共开展联合检查14次，检查各类生产经营单位89家，发出整改通知30余份，发现隐患101处，督促现场整改82处，限期整改19处，已完成整改18处。三是坚持高位推动队伍建设标准化，实行应急管理主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门协同抓，建立一支镇级专职应急救援队伍和以镇政府青年志愿者和退役军人为主的39人兼职应急队伍。四是聚焦绿美大湖生态建设，投入20万元建设8个森林防火检查站，创新创立森林防火“一停二讲三问四查五记六扫七放”七步工作法，投入50万元修建11公里森林防火巡护道，三管齐下筑牢森林资源防火墙，全市应急管理系统森林防火现场会在我镇召开，并作为先进案例在全国、省、市、县推广宣传为全镇经济社会发展创造和谐、稳定、有序的社会环境。
二、存在的不足和原因
今年以来，我镇在县委、县政府的领导下，充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作取得了一定成绩。但在一些方面仍有待提高。
（一）法治意识不到位
基层政府工作人员依法行政意识树立得不够牢固，有的片面强调行政相对人应当服从行政机关的管理，重权力轻责任，重利益轻服务。一些干部对法治政府建设主体责任认识不到位，没有把法治政府建设和依法行政作为全局性、基础性工作看待，“说起来重要，做起来次要”现象仍然存在。
（二）严格执法有差距
在基层法治实践中发现，行政执法案卷的整理、装订极不规范，案卷中也存在诸如适用法律错误、错误告知当事人救济途径及期限、下达的正式法律文书中笔误等现象，行政机关有很大的败诉风险。基层执法机构委托执法不充分、不规范，委托方依照法律、法规或者规章的规定委托给受托方后，没有加强业务培训，监管力度不够。“重实体、轻程序”的现象依然存在，为达到行政目的，不讲执法程序，导致违法执法，存在重管理轻服务、重处罚轻教育、重传统经验，轻管理创新等现象。
（三）宣传普法不深入
现阶段，农村普法宣传教育仍习惯于采用法治讲座、悬挂横幅、张贴标语、办板报、宣传栏、喇叭宣传、发放宣传资料等单一、陈旧的手段宣传。这种单调、枯燥的宣传形式给人的感觉是走过场、完任务，影响了农村普法宣传教育的深入。
三、下一步工作计划
2024年大湖镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省、市、县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，持续深化法治政府、法治社会建设，努力打造“客家古邑 红色大湖”全域生态旅游文旅名镇。
（一）坚持依法决策，提高执政能力
始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，深刻领会习近平治国理政新理念新思想新战略，特别是关于法治建设的精神实质和丰富内涵，切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做到尊法学法守法用法，全面推进依法行政，坚定不移把法治政府建设推向深入。
（二）规范行政执法，建设法治社会
建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。进一步创新政府管理方式，减少办事环节流程，提高办事效率，避免不作为、乱作为、慢作为、懒作为等现象发生。将相关法律法规作为大湖镇党委理论学习中心组和“第一议题”的重要学习内容，积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。
（三）深入开展宣传，增强法治意识
将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用案例展示、法律咨询、图解、短视频等网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，深入开展多领域多层次的法治创建活动，以点带面推动社会治理法治化水平不断提高，真正发挥法治宣传在保稳定、促发展、惠民生中的作用，营造“平安建设人人有责，法治成果人人共享”的浓厚氛围。
（四）创新社会治理，建设平安大湖
落细落实省委政法委“1＋6＋N”工作部署，持续加强镇综治中心建设，优化“民情地图”“平安大湖葵花码”，激活特色文化活力，全方位构建综合治理智慧平台，深化新时代基层治理“大湖之治”成功经验。健全社会治安防控体系，开展重大涉稳问题化解攻坚和专项整治活动，坚决打击电信网络诈骗等突出刑事犯罪，推进扫黑除恶专项斗争常态化，持续提升社会公众安全感与满意度。切实构建安全管理责任体系，强化应急管理，加强自然资源、环境保护、安全生产巡查力度，严厉打击各种违法行为，维护安全生产形势，持续稳定确保各项社会事业稳步推进。
连平县大湖镇人民政府
2024年2月22日
