2022年以来，连平县发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平法治思想，坚决贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设工作决策部署及我县法治政府建设工作要点，结合发改工作实际，将法治建设摆在全局工作的重要位置，和发改业务一同部署一同抓落实，坚持依法行政，推动我局法治政府建设工作高质量发展。

　　一、推进法治政府建设主要举措及成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻落实党的二十大精神，忠实践行习近平法治思想，把法治建设贯穿于发展和改革的全过程各方面，全力推进依法行政，提升发改工作法治化水平。一是坚持领导干部带头学。召开党组理论学习中心组会议，专题学习传达贯彻党的二十大精神，强调学好用好党的二十大精神，最根本的是落到具体工作上，对照年初确定的任务目标，全力冲刺四季度，同时对2023年工作进行谋划和部署，确保收好官、开好局、起好步。二是坚持干部职工广泛学。组织集中观看中国共产党第二十次全国代表大会开幕实况直播，认真聆听学习大会报告。及时组织全体干部职工大会，传达学习贯彻党的二十大精神，并积极组织参加线上“奋进新征程  共创强国业”学习贯彻党的二十大精神理论知识竞赛活动，引导干部职工深刻认识党的二十大的重大意义，迅速掀起学习贯彻热潮，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　深入学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神，全力提高发改各项工作法治化水平。一是局党组坚持“第一议题”制度，将深入学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组2022年学习计划、领导干部应知应会法律法规清单，印发《连平县发展和改革局2022年党组理论学习中心组学习计划》。领导干部带头学法、守法、用法。二是通过集中学习和个人自学、线上和线下相结合等方式，加强局机关干部职工法治学习宣传。线上运用“学习强国”、“粤学习”、“保密观”APP、“广东普法”公众号和“干部网络培训学院”等网上学习平台，加强学习培训；线下不定期召开全体干部职工大会，专题学习习近平法治思想、党规党章党纪、新修订的《民法典》等法律法规以及业务领域有关政策法规，学习宣传贯彻广东省第十三次党代会精神，并组织参加2022年学法考试，全体党员干部以100%的通过率和100%的优秀率圆满完成考试。逐步形成常态化学习机制，多措并举提高干部职工学习和运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力，进一步强化在新发展阶段不断推进法治政府建设的担当。三是加强干部队伍法治建设，鼓励符合条件的干部参加行政执法考试，2022年我局新增执法人员2名。

　　（三）以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手推进法治政府建设

　　坚持以习近平法治思想为引领，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，将习近平法治思想宣传列入2022年普法与依法治理工作要点，进一步巩固普法成果，坚持党建引领，学普结合，认真落实“一条主线”，聚焦“三个着力点”，一体化推进普法宣传教育各项工作，做到持续发力，多点辐射。一是坚持服务大局。将普法工作融入连平县“十四五”规划和二〇三五年远景目标，围绕推进全民普法和依法治理，勾勒了我县普法工作发展的新图景。二是落实法律顾问制度，坚持依法行政决策。按照相关程序聘请广东竞方律师事务所2名律师作为我局法律顾问，协助我局处理涉法事务及案件，并为我局制定规范性文件、重大行政决策、合同签订等提供法律意见，切实促进了我局依法高效履职。三是多措并举开展普法宣传。通过微信朋友圈转发法治建设公众号、悬挂法治宣传横幅、入户发放法治政府建设公开信等方式，增强群众尊法、守法、学法、用法的自觉性。以“6·14信用关爱日”“全国节能宣传周”“全国粮食安全宣传周”等重要时间节点为契机，通过举办主题宣传活动、开展安全生产检查、下村开展宣传、敲门入户行动等方式，广泛宣传民法典、宪法、《优化营商环境条例》《中华人民共和国节约能源法》《粮食流通管理条例》《广东省社会信用条例》《价格法》等法律法规。我局通过主题宣传活动、“日常业务+实时普法”、“基层调研+实时普法”、“敲门行动+实时普法”等形式，共发放宣传资料10000余份、宣传袋300个、水杯100个，手机支架5000个。

　　（四）严格履行第一责任人职责

　　局党组书记严格履行法治建设第一责任人职责。一是认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划参与推进发改法治建设相关工作。按照“党组书记负总责、班子成员联动配合”原则，成立了以主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关股室负责人为成员的法治建设和依法治县工作领导小组，安排专人负责法治工作，致力构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。二是积极参与谋划法治建设各项工作。始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督办，定期牵头研究推进法治工作，做到与发改工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了发改法治工作任务的落实落细。三是强化学习引领，提升法治素养。始终坚持在工作中锤炼“法治化”修养，带领班子成员多次开展中心组理论法治专题学习活动，自觉把工作融入到依法治县工作思路中，进一步开阔了眼界，拓宽了思路。

　　（五）规范依法行政，全力保障服务民生

　　1、严格贯彻落实国家统一的市场准入负面清单制度。一是通过广东省投资项目在线审批监管平台对项目进行赋码，在项目申请可研、概算立项及企业项目备案的过程中，统一使用该项目代码进行管理。二是全面落实市场准入负面清单制度。对禁止准入事项、市场主体不予审批、核准，不得办理有关手续；对许可准入事项，包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等，由市场主体提出申请后依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

　　2、加强信用监管。一是持续完善工作体制机制，强化信用建设组织领导。积极贯彻落实广东省《加快推进重点领域信用建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》，参照《2022年河源市社会信用体系建设工作要点》（河发改〔2022〕74号）文件要求，联合中国人民银行连平县支行印发《2022年连平县社会信用体系建设工作要点》（连发改〔2022〕31号），明确规范开展重点领域信用监管等15项重点任务。及时调整并印发《连平县人民政府办公室关于调整连平县社会信用体系建设工作联席会议制度的通知》，进一步加强对全县社会信用体系建设的组织领导和统筹协调，稳步推进社会信用体系建设各项工作。二是持续推进信用信息全面归集共享。依托“河源市信息资源共享平台”，对政府部门信用信息做到“应归尽归”。牵头组织县各有关部门梳理行政许可、行政处罚“双公示”事项目录清单，逐步扩大行政许可和行政处罚公示信息覆盖面。2022年以来，我局充分运用工作群，坚持“每周一通报，每周一提醒”,对前一周全县“双公示”上传情况进行通报并及时对合规率、及时率低的部门进行沟通对接，“双公示”数据质量进一步提升。积极组织开展培训，邀请市“双公示”平台工程师到我县召开2022年“双公示”工作培训会，为我县19个部门40余人详细讲解新版“双公示”数据管理系统操作演示。10月，全县共上传“双公示”数据637条，迟报数2条，合规率100%、及时率99.37%，迟报率0.32%（市考核要求0%）。三是推进我县涉企信用信息归集工作。为贯彻落实省、市有关工作部署，召集县政数局、城管局、供水供气企业开展工作推进会，着力推动涉企信息归集公示、协同共享工作，营造竞争有序、公正透明的市场环境。截至2022年10月，我县共归集涉企水费216条、燃气费13条。

　　3、持续优化法治化营商环境。一是持续完善优化法治化营商环境体制机制。2021年底建立连平县优化营商环境联席会议制度，加强我县营商环境建设工作的组织推进力度，促进形成齐抓共管的工作合力，为优化法治化营商环境提供有力保障。印发《连平县2022年度优化营商环境考核实施方案》，通过考核促进各项工作落实。更好地开展企业服务，起草并由县政府印发《连平县人民政府办公室关于印发连平县开展重点企业服务活动工作方案的通知》(连府办函〔2022〕44号)。二是持续开展多形式的宣传活动。开展《优化营商环境条例》进社区、进商铺、进企业“三进”宣传活动，并利用LED电子屏在全县金融机构、政务服务大厅、单位显眼处播放优化营商环境宣传标语，营造法治化营商环境的社会氛围。与县工商业联合会共同宣传“信易贷”宣传册及注册二维码，全力推动辖区企业入驻“信易贷”平台，方便信用良好的企业、商户更好地获得“信用红利”，助力中小微企业健康发展。到连平县工业园管理委员会开展优化营商环境政策宣传活动，向与会40余家企业代表讲解优化营商环境相关政策，提升了市场主体政策知晓率。为进一步加大全县优化营商环境工作力度，11月14日组织全县44个相关单位召开2022年连平县优化营商环境工作推进会。为进一步提升社会公众政策知晓率，11月23日面向部分职能部门和企业代表开展全县优化营商环境主题培训及政策宣讲会。

　　4、依法依规做好价格管理。加强常态化疫情防控期间居民生活必需品和防控物资市场价格巡视力度，确保市场价格稳定。完成连平县千人以上农村集中供水工程供水价格、连平县城（含忠信地区）新能源公共汽车票价制定工作；有序开展全县义务教育阶段学校校内课后服务收费标准制定工作；推进落实2022年度农业水价综合改革任务；高质量完成今年农产品成本调查上报任务。有效调解处理各类价格认定案件，维护社会稳定，截至11月28日，价格认定中心共完成各类价格认定案件60宗，案值131.88万元。

　　（六）促进行政决策规范化，确保依法行政

　　一是落实重大行政决策程序决定。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定,切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。严格按法定程序制定和备案规范性文件完成了我县千人以上农村集中供水工程供水价格重大决策社会稳定风险评估工作。二是严格落实“三项制度”，将“三项制度”作为依法行政工作的重点内容一体推进，并不定期进行协调指导督促。对执法事前事中事后相关事项及执法结果在“双随机、一公开”监管平台、执法两平台进行公示，对执法全过程进行了记录并按要求保存，对重大行政决定进行了合法性审查。

　　（七）学习贯彻新法律法规。开展“民法典宣传月”活动，组织全体干部职工专题学习民法典，紧紧围绕习近平法治思想，从民法典颁布的重要意义和民法典体现的中国特色、实践特色、时代特色四个方面，结合法律体系介绍、条文解读和案例分析等，引导深入系统、科学全面加强学习。

　　二、存在的不足和原因

　　我局在开展法治建设方面做到严格落实、扎实推进，但还是存在一些不足。一是对新形势下开展法治建设面临的新任务的认识还有待深入；二是法治宣传方式方法有待创新。

　　三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化法治教育，加强队伍建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想体系，抓好干部职工法治理论学习，切实提高干部职工法治观念和依法办事能力，推动发改各项工作法治化水平高效提升。

　　（二）加强法治宣传，营造法治氛围。针对发改工作政策性强、涉及面广的实际，大力开展制度化、常态化、多样化的法治宣传教育活动，以“信用关爱日”、“节能宣传周”、“全国粮食安全宣传周”、“12·4”国家宪法日等重要时间节点为契机，创新开展多种形式宣传政策法规，提高政策法规知晓率，提升发改领域重点行业、企业法治宣传面覆盖率，加强群众和企业知法、学法、守法的法治意识。

　　（三）立足发改职能，严格依法行政。继续贯彻落实市场准入负面清单制度，推动破除各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒，努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。做好优化营商环境工作，更大力度推进全县营商环境提质增效。加强社会信用体系建设，持续做好我县“双公示”信息归集工作，提升数据及时率、合规率，降低数据迟报率。强化价格监测，积极做好市场保供稳价工作，确保市场价格平稳，服务保障民生。

连平县发展和改革局

2022年11月30日