根据《中共连平县委全面依法治县委员会办公室关于做好2023年法治政府建设年度报告工作的通知》（连法治办〔2023〕8号）要求，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下。

　　一、2023年法治政府建设工作情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神

　　一是将学习贯彻党的二十大精神纳入党组理论学习中心组学习计划、党支部学习计划，作为干部学习培训的重要内容，深入学习党的二十大报告关于法治建设的新思想新论断，教育引导党员干部自觉增强法治意识。二是召开党组会议、党组理论学习中心组（扩大）会议和全体干部职工大会，集中学习贯彻党的二十大精神，深刻领会、认真落实党的二十大报告对法治建设作出的重大部署，制定《学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，要求各党支部、机关各股室、下属企事业单位对报告进行认真学习，并对学习贯彻党的二十大精神进行了工作部署。三是邀请党校老师开展专题宣讲，深入解读党的二十大精神，帮助党员干部不断加深对党的二十大精神的理解与把握。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　一是党组理论学习中心组召开专题会议，持续跟进学习习近平总书记关于法治建设重要论述，坚持用习近平法治思想统揽依法行政工作，不断提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动法治、维护稳定的能力。二是党组召开专题学习会议，传达学习贯彻市委八届六次全会精神，要求领导干部要深刻认识省委“1310”具体部署和市委八届六次全会的重大意义，把思想和行动统一到全会精神上来，认真落实工作职责，对标对表、真抓实干，以扎实的工作实效、以有力的实际行动在新征程中持续推进发改事业高质量发展，为我县加快实现绿色崛起作出应有贡献。三是开展线上线下全覆盖学法活动。线上，运用“学习强国”中“法治中国”栏目、“广东普法”微信公众号、“干部培训网络学院”等平台，加强干部职工法治学习培训。线下，组织参加2023年度学法考试，全体党员干部以100%的通过率圆满完成考试。不定期召开专题学习会议，集中专题学习习近平法治思想、《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规以及业务领域有关政策法规，逐步形成常态化学习机制，多措并举提高干部职工学习和运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力，进一步强化在新发展阶段不断推进法治政府建设的责任担当。

　　（三）切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要工作亲自督办，将法治与发展改革工作同部署、同检查、同落实，形成全局齐抓共管的法治工作格局。带领局班子落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习制度。二是始终坚持在工作中锤炼“法治化”修养，局主要领导带头讲党课，带领班子成员多次开展中心组理论法治专题学习活动。坚持用习近平法治思想统揽依法行政工作，有效推动了发改法治工作任务的落实落细。

　　（四）落实法治政府建设工作要点、全面依法治县工作要点情况

　　1.加强规划引领。一是将普法工作纳入连平县“十四五”规划和二〇三五年远景目标，围绕推进全民普法和依法治理，勾勒了我县普法工作发展图景。二是牵头组织开展我县“十四五”规划中期评估工作，印发了《连平县“十四五”规划实施中期评估工作方案》的通知（连发改〔2023〕52号），全面评估我县“十四五”规划实施情况。三是统筹推进产业发展、基本公共服务、能源发展、生态文明建设等4个专项规划的衔接和细化工作，印发了《连平县人民政府关于印发连平县产业发展规划的通知》（连府〔2023〕22号）、《连平县人民政府关于印发连平县生态文明建设“十四五”规划的通知》（连府〔2023〕23号）、《连平县人民政府关于印发连平县基本公共服务“十四五”规划的通知》（连府〔2023〕24号）、《连平县人民政府关于印发连平县能源发展规划的通知》（连府〔2023〕25号）。四是牵头起草《中共连平县委关于贯彻〈中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定〉的实施意见》，研究落实“百千万工程”的思路打算和意见建议。

　　2.严格贯彻落实国家统一的市场准入负面清单制度。一是通过广东省投资项目在线审批监管平台对项目进行赋码，在项目申请可研、概算立项及企业项目备案的过程中，统一使用该项目代码进行管理，实行行政审批告知承诺制度。二是全面落实市场准入负面清单制度，完善行政许可事项清单，对禁止准入事项、市场主体不予审批、核准，不得办理有关手续。对许可准入事项，包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等，由市场主体提出申请后依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

　　3.持续优化营商环境。一是强化考核指挥棒作用，印发《连平县2022年度优化营商环境考核实施方案》，圆满完成2022年度优化营商环境考核工作，以组织开展考核促进优化营商环境各项工作落实。加强组织领导，印发《连平县人民政府办公室关于成立连平县全面优化营商环境领导小组的通知》（连府办函〔2023〕31号），成立连平县全面优化营商环境领导小组，为我县优化营商环境各项工作落地落实提供组织保障。充分发挥统筹协调作用，累计召开优化营商环境相关工作会议6次，开展走访调研4次，下发督办函4件，完成“水电气网络”综合窗口设置，推动实现县燃气营业厅进驻县政务服务中心并将用气报装成本、商业用户天然气价格等信息方面公示，不动产登记中心进驻县政务服务大厅等成效，扎实推进政务服务水平提升，有力推动各成员单位抓好营商环境短板问题整改，进一步提高全县优化营商环境工作质量。二是建立营商环境对口帮扶工作机制，我局会同全县26个单位研究，联合深圳市南山区，于10月7日以连平县全面优化营商环境领导小组办公室名义与深圳市南山区优化营商环境改革工作领导小组办公室联合印发《南山区与连平县营商环境帮扶实施方案》，共形成13方面26条重点任务，任务涵盖提升政务服务线下、线上水平、园区营商环境、市场主体登记退出、工程建设审批便利度、公共事业服务水平、企业服务、知识产权及维护公平竞争等方面。

　　4.加强社会信用体系建设。完善社会信用体系建设工作体制机制，联合中国人民银行印发《连平县社会信用体系建设工作要点》（连发改〔2023〕51号）。加强信用信息归集共享，依托信用河源平台，牵头组织我县各部门做好行政许可和行政处罚“双公示”数据上传工作，坚持“每周一提醒，每月一通报”，并将“双公示”数据质量纳入年度绩效考核中，以考核促进工作落实见效；加大涉企信用信息归集力度，每月定期与供气、供水主管部门沟通对接，确保我县涉企信用信息及时报送。2023年以来，我县“双公示”数据质量有了较大提升，1-10月份共报送数据8096条，合规率100%，及时率99.94%，迟报率0.06%。落实信用报告代替企业无违法违规证明改革，在企业上市、融资等服务中心推行以企业信用报告代替行政合规证明，印发《关于推行信用报告代替企业无违法违规证明改革的通知》，积极引导各镇人民政府以及县有关部门在各自领域的政务服务事项中推广并使用信用报告代替企业无违法违规证明，优化办事流程，引导企业在“信用河源”“信用广东”自主打印信用报告（无违法违规证明版)，代替赴相关部门办理无违法违规证明，实现数据多“跑路”、企业少“跑腿”，进一步便利企业上市、融资等经营活动。主动发掘诚信文化资源，制作《一屋一路赓续连平诚信》诚信主题微视频参加“学习贯彻党的二十大精神 大力弘扬诚信文化”诚信微视频和诚信典型案例征集活动并获得省级荣誉二等奖，连平诚信文化得到大力弘扬。

　　5.加强市场价格监测巡视和居民生活必需品市场价格监测。充分发挥价格职能作用，努力稳定我县价格总水平，强化市场价格监测巡视，及时掌握价格走势动态，加强价格预警，确保市场价格基本稳定。认真贯彻省、市价格政策，加强价格政策宣贯，做好价格政策解读，督促有关企业按照规定价格政策执行。节假日定期开展政府定价景区门票价格巡查工作，要求景区规范旅游市场价格行为。

　　6.加强执法人员资格管理，打造规范化执法队伍。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，分批次组织我局符合条件人员参加行政执法人员执法资格认证考试，按要求换发全国统一的行政执法证件，2023年新增执法人员3名，逐步充实我局执法队伍。

　　7.大力开展普法宣传活动。一是充分利用宣传横幅、微信公众号等媒体，以及通过约请我县通信运营商、融媒体中心利用手机短信、“连平新闻”公众号等方式大力宣传宪法、业务类政策法规，有效扩大普法宣传面。二是在三角工业园开展节能法律进园区活动，为规上企业解读《中华人民共和国节约能源法》，引导企业带头履行节能降碳的社会责任。三是在县城体育中心、忠信人民广场开展主题宣传活动，通过悬挂节能宣传横幅、摆放宣传展板、设立咨询台、发放宣传资料和节能宣传小礼品等方式向广大市民朋友科普节能降碳等政策法规。

　　8.落实重大行政决策程序决定。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。

　　9.委托专业律师作为我局法律顾问。充分发挥法律顾问专业优势，切实提高行政机关运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

　　10.严格落实“三项制度”。将“三项制度”作为依法行政工作的重点内容一体推进，对执法事前事中事后相关事项及执法结果在“双随机、一公开”监管平台、“粤执法”平台等进行公示。

　　二、存在的不足和原因

　　2023年，我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但也存在不足之处。主要体现在：一是学法主动性、全面性不够，部分干部职工能够自觉参加单位组织的集体学习，但自学投入时间较少，更加偏重于自身业务方面知识的学习，导致用法治思维推动工作的成效不够明显；二是普法宣传力度有待加大。普法宣传的方式还比较单一，一般以“连平新闻”公众号、户外宣传为主，难以达到更广泛的宣传效果，宣传内容不够生动，较少采用图片、视频或者案例等通俗易懂的方式，导致部分内容过于专业，群众难以理解，针对性、时效性和实用性有待进一步提升；三是对法治政府建设的探索还不够深入。在日常的法治政府建设工作中，创新意识不够强，特色亮点还不够突出；四是我局法治政府建设队伍有待加强。执法人员不足，专业法律人才有所欠缺，执法人员的工作思路、工作方法和知识结构还不能很好地适应新形势、新任务、新要求，我局执法人员进取意识仍需增强等；五是“双公示”工作推进力度不够。“双公示”工作是一项系统性、常态化工作，数据质量的提高需要全县各有关单位（具有行政处罚、行政许可职能）共同推进，全县共有“双公示”平台账号34个，但部分单位依然存在工作机制不完善、工作落实不到位的问题，仍有月度迟报数据产生，且全县涉企燃气费、水费信息占辖区注册企业数的比例仍然偏低。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强理论学习。全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委八届六次全会部署。坚持将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习计划的重要内容，抓好习近平法治思想的学习培训，提升依法行政工作水平，为我局工作提供更高质量的法治支撑和法治保障。

　　（二）进一步做好普法宣传。将学习习近平法治思想作为我局普法工作重点，广泛开展形式多样的学法普法活动。充分利用宪法宣传周等重要时间节点宣传习近平法治思想及发展改革领域政策法规。

　　（三）推进发改领域法治建设。一是持续优化营商环境，充分发挥县优化营商环境领导小组办公室牵头抓总作用，加强与深圳市南山区及县优化营商环境领导小组成员单位沟通对接，持续推进《南山区与连平县营商环境帮扶实施方案》各项任务清单落实落细，促进优化营商环境量化指标优化提升，进一步优化我县发展环境，提高群众和企业满意度。二是加强社会信用体系建设，严格落实行政许可和行政处罚信息“双公示”制度，持续加强我县“双公示”信息归集共享工作，坚持做好“双公示”月度通报，努力提高我县“双公示”数据上传质量，有效发挥“双公示”社会监督作用，推进社会信用体系建设。三是严格履行项目审批职责，严格履行项目审批职能，推进我县产业发展。对符合市场准入条件的企业，实施并联审批，简化备案手续；对政府投资项目审批，严格履行审批手续，确保项目及时依法审批。四是加强市场价格监测调查巡视，密切关注各类商品市场价格走势，加强形势分析研判，全力维护市场价格稳定。

　　（四）进一步提升依法行政水平。对照法治政府建设工作要点、全面依法治县工作要点，推动法治政府建设工作常态化落实，不断提高依法行政工作水平，为我县法治建设贡献发改力量。

连平县发展和改革局    

2024年2月5日