根据《中共连平县委全面依法治县委员会办公室关于做好2024年法治政府建设年度报告的通知》（连法治办〔2024〕11号）文件要求，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下。

　　一、2024年法治政府建设工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神

　　一是召开全体干部职工大会，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，强化政治忠诚教育，教育引导广大干部特别是年轻干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，加强政治纪律和政治规矩教育，不断增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的自觉性和坚定性。二是集中学习党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领会、认真落实党的二十大和二十届三中全会对法治建设作出的重大部署，要求各党支部、股室（中心）对报告进行认真学习，并对学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神进行了具体部署。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想落实情况

　　一是召开全体干部职工大会，持续跟进学习习近平总书记关于法治建设重要论述，会议强调要学习好、领会好、贯彻好习近平法治思想，进一步提升法治素养，增强依法履职能力。二是传达学习习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神，传达学习省、市、县有关会议精神，要求领导干部要坚决扛起新时代新征程连平发改的使命担当，聚焦进一步全面深化改革任务，全面落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排、县委“168”目标任务，围绕“百千万工程”、制造业当家、绿美连平生态建设等重点任务，认真履职尽责，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推动发改工作高质量发展的具体举措和实际成效。三是开展线上线下全覆盖学法活动。线上，运用“学习强国”中“法治中国”栏目、“广东普法”微信公众号、“干部培训网络学院”等平台，加强干部职工法治学习培训。组织全体干部职工参加2024年度学法考试，全局以100%的通过率圆满完成考试。线下，不定期召开专题学习会议，集中专题学习《中华人民共和国民法典》等法律法规，逐步形成常态化学习机制，多措并举提高干部职工学习和运用法治思维、法治方式推动工作和解决问题的能力，进一步强化在新发展阶段不断推进法治政府建设的责任担当。

　　（三）切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要工作亲自督办，将法治与发展改革工作同部署、同检查、同落实，形成全局齐抓共管的法治工作格局。带领局班子落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习制度。二是始终坚持在工作中锤炼“法治化”修养，局主要领导带头讲党课。坚持用习近平法治思想统揽依法行政工作，有效推动了发改法治工作任务的落实落细。

　　（四）落实法治政府建设工作要点、全面依法治县工作要点情况

　　1.严格贯彻落实国家统一的市场准入负面清单制度。一是通过广东省投资项目在线审批监管平台对项目进行赋码，在项目申请可研、概算立项及企业项目备案的过程中，统一使用该项目代码进行管理，实行行政审批告知承诺制度。二是全面落实市场准入负面清单制度，完善行政许可事项清单，对禁止准入事项、市场主体不予审批、核准，不得办理有关手续。对许可准入事项，包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等，由市场主体提出申请后依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

　　2.持续优化营商环境。一是认真组织开展2023年度营商环境考核工作。组织各指标组牵头单位召开2023年度优化营商环境考核工作推进会，围绕考核指标、考核内容、评分标准等考核实施细则研究探讨；完善并印发《连平县2023年度优化营商环境考核实施方案》，联合部分指标牵头单位对被考核单位开展实地考核，通过现场检查纸质考核台账、听取工作汇报的方式，指出存在问题，并提出具体工作建议，为考核结果提供更为客观、准确的评价依据，最终形成考评得分。二是牵头开展“营商环境提升年”活动。以县委、县政府名义印发实施《连平县关于开展营商环境提升年活动的实施方案》，共形成法治环境、政务环境、要素环境、打造亲清统一新型政商关系4大方面15条重点任务；印发《关于做好“营商环境提升年”活动宣传工作的通知》，督促全县乡镇及各单位加大优化营商环境宣传力度，开展营商环境和涉企政策宣传解读活动，厚植“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”的理念和氛围；组织召开全县“营商环境提升年”活动动员大会，对全县营商环境优化提升工作进行全面安排部署，动员全县各级各部门倾力推进优化营商环境工作，进一步释放活力、激发内力；为动态掌握、定期总结本年度“营商环境提升年”活动开展情况，推动全县营商环境优化提升，组织全县各有关部门梳理、报送开展情况，并形成阶段性进展成果汇报，切实推动全县优化营商环境稳步提升。

　　3.加强社会信用体系建设。一是加强信用信息归集共享力度。依托信用河源平台牵头组织我县各部门做好行政许可和行政处罚“双公示”数据上传工作，实行“每周一提醒，每月一通报”工作机制，2024年1-12月全县共上传数据10480条，合规率100%、及时率99.35%、迟报率0.65%；印发《关于加大“双公示”及涉企水费信用信息归集共享力度的函》，进一步加强各镇重视程度，提高数据完整性、合规性、及时性。二是进一步推行信用报告替代无违法违规证明改革。印发《关于进一步推广应用公共信用信息报告（无违法违规证明版）有关工作的通知》，进一步扩展应用场景，在全县范围内推行以公共信用信息报告（无违法违规证明版）代替38个领域无违法违规证明，进一步便利省内企事业单位、社会组织、个体工商户等信用主体经营活动。三是持续完善社会信用体系建设工作体制机制。印发《2024年连平县社会信用体系建设工作要点》，充分发挥信用建设优化营商环境和服务实体经济发展作用，推进全县社会信用体系建设高质量发展。积极贯彻落实省、市社会信用建设工作部署安排，及时转发《广东省发展改革委关于印发〈深化信用修复“一口受理、一次办成”改革 办好信用修复“一件事”工作方案〉的通知》《广东省信用修复“一件事”办事指引》《广东省发展改革委关于做好“先证后照”行政许可信息补报工作的通知》等文件至县有关单位，进一步推进我县社会信用体系建设工作。四是积极开展诚信宣传活动。大力宣传诚信理念，进一步营造知诚信、讲诚信、促诚信的浓厚社会氛围，多次前往市政广场开展“践行诚信规范 建设诚信社会”宣传活动，并联合县政数局、公共资源交易中心在县市政广场开展“加强社会信用体系建设，擦亮‘诚信连平’名片”主题宣传活动，同时通过派发《广东省社会信用条例》等宣传册，向群众进一步普及社会信用体系建设的相关知识；紧抓“六一”儿童节契机，前往油溪镇官桥小学开展诚信宣传进校园活动，通过诚信宣讲、发放诚信倡议书、诚信宣传手册，提高了学生对诚实守信规范的认识，增强了学生诚实守信的意识。

　　4.加强日常市场价格监测巡视力度。一是加大市场价格监测和巡视力度。密切关注人民群众生活必需品价格变化，认真研判价格走势，发现倾向性、苗头性价格问题及时报告上级部门及县政府。二是开展市场价格联合检查巡查。在重要节假日期间，联合市场监管部门开展保供稳价市场检查或巡查。我局出台重要价费政策时，联合市场监管部门组织开展政策落实情况跟踪检查。三是加强政策宣传。积极主动做好重大价格政策解读，增强政策透明度。

　　5.加强执法人员资格管理，打造规范化执法队伍。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织行政执法人员通过“广东省干部培训网络学院”“广东省国家工作人员学法考试系统”等平台进行学习培训。

　　6.大力开展普法宣传活动。在市政广场举办了“绿色低碳，美丽中国”主题节能宣传活动，通过设置主题宣传展板、设立节能宣传摊位、摆放宣传易拉宝、悬挂节能宣传横幅等方式开展节能降碳等政策法规的科普宣传，同时，向群众、周边商铺发放《中华人民共和国节约能源法》《碳达峰碳中和科普知识》宣传手册和节能宣传品。

　　7.落实重大行政决策程序决定。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定,切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。

　　8.委托专业律师作为我局法律顾问及法制审核人员。充分发挥法律顾问专业优势，针对全局各项业务工作中的重点、难点问题进行分析研判，及时为各股室（中心）出谋划策，切实提高行政机关运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

　　9.严格落实“三项制度”。将“三项制度”作为依法行政工作的重点内容一体推进，对执法事前事中事后相关事项及执法结果在“双随机、一公开”监管平台、“粤执法”平台等进行公示。

　　二、存在的不足和原因

　　我局在2024年推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和问题。一是落实普法责任制方面，受经费、人员等客观因素限制，普法宣传主要依赖传统的宣传方式，如张贴海报、发放宣传册、设置宣传栏等。普法宣传方式还需加大探索的步伐和思路创新，普法宣传教育形式有待进一步丰富，普法针对性、实效性有待进一步提高。二是优化营商环境方面，营商环境提升工作涉及面广，部门间业务协同性不强，协调配合和分工合作不紧密，推进优化营商环境的工作合力发挥不充分，甚至个别部门还存在问题沟通、资料报送等不到位、不及时的现象。三是节能监察方面，该项工作涉及行业领域广，是一项专业性非常强、技术含量较高的执法活动，主要通过对企业的能源消耗量、单位产品能耗、工序以及设备能源利用效率进行监督检查，及时发现能源利用过程中存在的不合理问题，推动企业加强节能管理，提高能源利用效率。目前，我局执法人员专业技能仍有待提高，在日常工作中，仅依靠自身力量难以完成节能监察任务，难以对企业做到全方位的监管。四是粮食监管方面，个别粮食企业安全生产意识不够强，存在外包作业人员培训力度不够、安全帽过期以及库区内水渠不畅等问题，粮食监管工作覆盖面广，主管部门执法人员数量有限，执法难度较大。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强理论学习。全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委八届八次全会和县委十四届七次全会部署。坚持将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习计划的重要内容，抓好习近平法治思想的学习培训，提升干部队伍依法行政工作水平，为我局工作提供更高质量的法治支撑和法治保障。

　　（二）进一步做好普法宣传。将学习习近平法治思想作为我局普法工作重点，广泛开展形式多样的学法普法活动。充分利用宪法宣传周等重要时间节点宣传习近平法治思想及发展改革领域政策法规。

　　（三）推进发改领域法治建设。一是加强社会信用体系建设。积极贯彻落实省、市社会信用建设工作部署安排，持续完善社会信用体系建设工作体制机制，制定印发年度社会信用体系建设工作要点，深入推进我县各重点领域行业实施信用监管，推进全县社会信用体系建设高质量发展。严格落实行政许可和行政处罚信息“双公示”制度，持续加强我县“双公示”及涉企水费信息归集共享工作，坚持做好月度通报，努力提高我县“双公示”及涉企数据上传质量，有效发挥“双公示”社会监督作用。二是强化营商环境工作任务落实见效。加强对重点任务落实成效跟踪调度，持续推进《南山区与连平县营商环境帮扶实施方案》各项任务清单落实落细，促进优化营商环境量化指标优化提升，进一步优化我县发展环境，提高群众和企业满意度。三是严格履行项目审批职责，严格履行项目审批职能，推进我县产业发展。对符合市场准入条件的企业，实施并联审批，简化备案手续；对政府投资项目，严格履行审批手续，确保项目及时依法审批。四是加强日常市场价格巡查，加强形势分析研判，确保我县生活物资价格基本稳定。

　　（四）进一步提升依法行政水平。对照法治政府建设工作要点、全面依法治县工作要点，推动法治政府建设工作常态化落实，不断提高依法行政工作水平，为我县法治建设贡献发改力量。

　　连平县发展和改革局    

　　2025年2月8日