2020年，内莞镇法治政府建设工作在县委县政府和依法治县委员会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》等文件要求，认真贯彻落实法治建设各项工作要点，全面规范和完善法治政府创建工作，推动法治创建深入开展，进一步提高普法工作成效，促进内莞镇经济社会持续协调健康发展。现将内莞镇法治政府建设结果报告如下：

　　一、加强学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的情况。充分利用中心理论组、专题党课、专题学习会的形式加强学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。

　　二、2020年党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责的情况，推进法治政府建设的主要措施和成效。

　 （一）学习贯彻落实习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略，发挥党委、政府在推进法治建设中的领导核心作用。坚持深入学习贯彻习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实推进法治建设第一责任人责任，充分发挥镇党委、政府在推进法治建设中的领导核心作用，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓，一级抓一级、逐级抓落实的工作体系，在责任上不断传递、压实。同时结合本镇实际，制定了2020年度法治宣传教育工作任务方案，明确方向、突出重点，大力开展宪法学习宣传，教育引导广大干部不断增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力，让宪法精神深入人心。

　 （二）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设。一是始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。二是坚持深化依法治理举措，推进建设“法治乡镇”。积极推行行政执法责任制，建立和完善行政执法监督机制，全面提高行政执法水平。进一步转变职能，创新管理方式，增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动，维护人民群众的合法权益。

　 （三）严格依法依规决策，全面落实党委、政府法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问职责作用。进一步加强组织协调，规范政府行政行为，加快依法行政建设步伐，全力推进公共法律体系建设。及时成立镇政府法律顾问室，并制定《内莞镇人民政府法律顾问工作规定》。镇政府法律顾问室是镇政府负责法律事务工作的专门机构，履行职责，法律顾问室设在司法所，聘任肖沛同志为镇政府的法律顾问，积极深入村积极为群众提供法律服务，办实事，解难题，依法调处各类社会矛盾纠纷。

　 （四）定期听取法治政府建设有关工作汇报，研究解决有关重大问题和困难。一是将法治建设工作列入镇党委、政府重要议事议程，定期分析法治建设工作推进情况，及时听取法治建设工作中存在的问题和困难，提出建设性的意见。二是坚持问题导向，在有效管用上下功夫，严格按照法定权限和程序立法，增强法规的有效性、实用性和可操作性，不断推动法治工作理念创新、机制创新、方法创新，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。三是强化督查指导。镇党委定期对法治政府建设工作开展情况进行督导检查，排查法治建设中的突出问题，进一步查漏补缺，巩固提升，保障了法治政府建设工作效果强化科学决策，完善民主决策机制。适时对村单位站所的半检查和年度检查，通过检查带动整体工作的推进。强化对基层法治建设工作尤其是法治建设宣传工作的督查力度，镇里专门制定了法治建设督查制度有力督促法治建设工作的开展落实。

　 （五）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设情况。一是切实提高执政能力。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制和行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。同时不断优化议事议程。在人事任免、民生政策等重点问题上，实行镇领导班子联席会议讨论决定；其他大小会议，实行政府工作会议纪要制度，提高政府工作的可行性、规范性和执行性。定期听取法治政府建设有关工作汇报，研究解决有关重大问题和困难。二是完善用人标准。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。在相同的情况下，优先选拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部进行了批评教育、督促整改。三是加强法治教育培训。严格落实领导干部学法制度，切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”。开展党委中心组专题学习，通过自学和集体学习，进一步提升了各级领导干部的法治思维和能力。四是健全考核制度。认真落实领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度，定期组织开展对执法人员法律素质的抽查测试，将政府工作人员参加法治教育培训情况作为年度考核的主要内容和任职、晋升的依据。

　 （六）深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围情况。一是加强法治知识学习。坚持集中学习和个人自学相结合，全面系统学习关于推进依法治国方略的决定，深刻领会其实质、重大战略意义、总体战略思路、系统战略部署和要求，提升知法守法学法用法水平。二是带头执行各项规定。坚持工作职责和法治实践相结合，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，树立正确的价值观、权力观、金钱观，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。三是全面推进普法宣传。围绕党委、政府各项中心工作，相关部门密切配合，组织新颁布的法律法规的学习宣传，举办禁毒宣传、反邪教知识、《国土资源法》等宣传活动，积极开展法治乡镇创建活动。抓好青少年法治宣传教育工作。

　　三、2020年法治政府建设的不足和原因。

　　2020年度内莞镇法治政府建设工作取得一定的成效，但仍存在一些问题，具体如下：

　　（一）理论学习有待进一步加强。2020年以来，各项业务工作和巡视整改任务繁重，工学矛盾处理得还不够好，政治理论学习和业务学习还不够深入、不够细致，常常是用什么学什么，缺什么补什么，系统性的全面学习不够，队伍的知识结构不够合理。

　　（二）行政执法工作人员力量不足。行政执法工作人员业务能力有待提高，需要加强行政执法队伍的正规化、专业化、职业化建设，配备政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的工作人员，需继续加强相关业务培训，不断提高执法人员的法律素养和业务能力。

　　（三）制度建设亟待完善。部分业务的监管办法、实施细则尚未健全。相关法律法规自施行以来，对行业、组织的发展和监管起到了极为有效的促进作用，但随着市场经济快速发展，行业经营主体的行为方式也发生巨大转变，而对应的法律法规从实际工作来看，明显滞后，新的管理办法还未出台，面对一些新情况、新问题还需要从顶层设计进行完善、明确。

　　（四）信息沟通机制不健全。部门之间未形成统一标准的数据共享机制，面对监管出现的新问题、新情况，往往是单个部门的单打独斗，致使监管难度大、效率低。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要思路和打算

　　2021年，内莞镇将以认真贯彻党的十九大精神为统领，按照“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识）要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进内莞镇经济社会事业更好更快发展，提供有力的法治保障。

　　（一）继续加强队伍建设。加强政治学习、理论学习、业务学习，提升理论素养，武装头脑，指导实践。积极参加、组织各类教育培训，拓展培训方式、丰富学习内容，提高法治建设相关理论水平和业务能力。进一步明确岗责，合理分工，细化任务，确保各项工作有序开展。坚决落实“一岗双责”，要求工作人员务必依法依规依纪开展工作。

　　（二）加强依法依规行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。依法规范行政执法流程，按照政府权力清单，职责清单的要求，进一步强化依法行政，加强镇村管理。

　　（三）大力推进法治建设。认真开展法治教育活动，始终将做好业务工作与学习法律法规、提高思想道德水平与深入学习党规党纪紧密结合，不断提高依法履职能力。持续开展多层次、多形式的宣传教育活动，提高社会公众金融法治意识，营造良好的法治建设的社会氛围。组织好执法资格学习和考试，确保人员持证上岗。强化与法律顾问的紧密配合，在重大决策、行政行为和规范性文件审查等方面积极参考顾问意见。

　　五、对近期在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察自查阶段中发现的问题的整改思路和措施。

　　进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对《全面推进依法行政实施纲要》的学习培训和贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法治观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。进一步规范全镇行政执法行为。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会治理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。

连平县内莞镇人民政府

2021年3月5日