2024年，在县委、县政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实省市县有关依法行政、建设法治政府的决策部署，切实把法治建设与农业农村工作相结合，以推进法治政府建设进程为根本目标，着重从依法行政、公正司法、法治宣传等方面开展工作，扎实开展法治政府建设工作，切实提升职工干部的法律意识和法治观念，开创了三农领域“依法治农”新局面，取得了一定成效，现将有关情况报告如下。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署情况

　　把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合，抓住领导干部这个“关键少数”，通过党组理论学习中心组贯彻习近平法治思想、党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，开展《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规学习，不断深化法治思维，提高运用法治方式解决问题的能力。

　　二、加强法治政府建设工作部署，依法履行政府职能

　　紧密围绕省委“1310”具体部署，深入推进依法行政，加强建设法治政府，明确2024年法治政府建设目标任务和“三农”重点工作，形成主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、各股室站所贯彻落实、全员参与法治政府建设的工作机制，全面压实法治政府建设责任，有效保障了法治政府建设各项工作的贯彻落实。 

　　三、严格落实法治政府建设第一责任人职责

　　我局主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，把法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，主持召开党组会议、专题会议研究法治建设工作，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，成立以主要负责人为组长，班子成员为副组长，股室与直属单位负责人为成员的连平县农业农村局普法工作领导小组，以法治建设工作为契机，提高我局党员干部依法行政治理水平。

　　四、推进法治政府建设的主要举措和成效 　

　　（一）扎实开展法治宣传教育。一是紧盯重要时间节点抓好贯彻落实，积极组织抓住“农资下乡”“民法典”宣传月、“宪法宣传周”宣传活动等时间节点，及时开展形式多样的宣传活动，向监管对象宣传相关法律法规，增强企业和经营户法治意识，规范经营行为。二是通过设置宣传展板、宣传横幅、发放宣传资料等方式开展各种涉农法律法规宣传活动，积极扩大农业普法覆盖面。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，围绕涉农法律法规，在培训班、活动日、咨询点深入开展以案释法和警示教育等普法宣传教育活动。三是结合农技推广、农产品质量安全检查、生猪屠宰管理执法等工作不断加强对蔬菜种植户、农兽药经营门店、饲料生产企业、生猪屠宰企业和农民专业合作经济组织等涉农对象的宣传力度，进一步提高监管对象运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷的能力水平，发放普法宣传资料3000余份，普法5000余人次。 　　

　　（二）做好优化营商环境的法治化工作。我局高度重视公平竞争审查制度的落实，多措并举开展工作，严格落实省、市、县对公平竞争审查制度提出的要求，积极推进公平竞争工作，按照“谁制定、谁清理”的原则，对照审查标准和审查要求对制定的涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施，进行公平竞争审查，不断规范行政行为，防止出现排除、限制公平竞争的政策措施，认真落实有关清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定，经查，我局没有妨碍统一市场和公平竞争的规章、规范性文件和其他政策措施。

　　（三）加强行政规范性文件制定。根据《河源市行政机关规范性文件管理规定》及《关于印发〈广东省农业农村厅重大行政执法决定法制审核目录清单〉（试行）的通知》，制定《连平县农业农村局重大行政决策全过程记录和档案管理规定》，全面推行规范性文件事前审查、事后备案制度，2024年按规定制定3份规范性文件。

　　（四）严格执行重大行政决策程序制度。按照规定聘请资深律师担任我局法律顾问，严格把关各项目环节，为我局践行科学民主决策提供坚实法律支撑。积极有效发挥法律顾问在重大决策和推进依法行政中的作用，在行政应诉案件均由法律顾问进行先期研究并提出法律意见。在重大决策事项中，预先征询法律顾问的法律意见，确保行政决策符合法律规范，提升决策的科学化、法治化，本年度经律师审查相关合同50余份。

　　（五）公正文明执法，规范行政权力运行。

　　1.全面推行行政执法“三项制度”，深化行政执法改革。认真贯彻落实《河源市深化乡镇街道体制改革完善基础治理体系实施意见》，推进农业领域综合行政执法改革，全面梳理、规范、精简我局行政执法事项，涉企依法不予行政处罚的轻微行政违法行为目录清单。按照阳光执法要求，指定专人负责做好广东省行政执法信息公示平台的信息更新、执法公开内容维护等工作，落实事前、事中、事后公示要求，保障执法公示平台内容完整、及时更新。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。全面落实持证上岗、亮证执法制度。结合政府信息公开、权责清单和“双随机、一公开”监管工作，对行政执法事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息及时在网上公开。

　　2.提升行政执法人员素质，规范执法行为。我局认真贯彻《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》等相关法律法规，加强与县公安局、县市场监督管理局、县质安委等部门的沟通协作，加大对我县农业领域违法违规问题的查处整顿力度。2024年截至目前我局共出动执法人员852人次，检查农资市场门市190家次、兽药饲料经营门店18家次、种植业基地及散户35家次、畜牧水产养殖场20家次，立案查处违法案件5宗，其中农产品抽检不合格案件3宗、非法调运生猪案件1宗、销售过期农药案件1宗；已结案（含去年未结案）6宗。此外，组织我局21名执法业务相关人员参加行政执法人员综合法律知识网上考试，抓好农业行政执法主体资格管理、执法人员资格管理工作，落实执法人员持证上岗制度，严格公正文明执法，着力建设好农业执法队伍，进一步提高农业行政执法人员法律意识和依法行政、文明办案能力，推动我县涉农领域执法向纵深发展。三是举办连平县2024年农业综合执法人员业务培训班，规范农业行政案件处罚程序及增强农业综合执法人员的案件调查取证技巧，培训各镇农业行政综合执法人员共29人次。

　　（六）做好矛盾纠纷行政预防调处工作 　

　　1.抓好农村土地承包经营矛盾纠纷化解。我局设立了连平县农村土地承包纠纷仲裁委员会，通过加强农村土地承包纠纷仲裁和调解队伍、制度及条件建设，更好地开展土地承包经营纠纷调解及仲裁工作。

　　2.及时处置群众来信来访及投诉。科学分类来信来访事项，理清信访边界，积极引导群众通过法定途径反映诉求，表达意见。抓好矛盾纠纷化解，围绕农业生产、农村承包土地等方面，在认真调查核实的基础上，坚持依法依规的原则进行处置。

　　3.认真落实依申请信息公开、行政复议答复和诉讼案件答辩工作。依法受理和按时办结政府信息公开、行政复议和行政诉讼案件的答辩，及时做好复议和诉讼案件的上报工作。

　　（七）依托公示平台，推动信息公开。一是以河源市连平县政府信息公开平台为主要平台，向社会公众公开规范性文件、部门预算等法定公开信息，接受社会、公众监督。二是依托广东省行政执法信息公示平台，及时向公众、法人或其他组织公开，有利于执法对象及时获取执法信息、执法结果、救济途径及执法依据、程序等信息，并对公示内容进行动态管理，根据实际情况及时调整信息内容。

　　（八）农村学法用法示范户培育工作稳步推进。强化农村学法用法示范户培育，畅通农村普法“最后一公里”，2024年全县农村学法用法示范户培育工作稳步推进，截至目前全县共认定农村学法用法示范户185户，已完成159个行政村都有学法用法示范户的目标。通过培育农村学法用法示范户，提高农民群众的法律意识，更好地利用法律手段维护自身权益，促进农村社会和谐稳定发展。

　　五、存在问题

　　虽然我局在农业农村法治建设工作取得一定成效，但与新形势下法治政府建设要求还存在一定差距。一是干部职工法治意识有待进一步增强。少数干部职工对法治政府建设工作重视程度不够，对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不深刻，对习近平法治思想、相关的法律清单的研读还不够深入，工作的积极性、主动性需要进一步增强。二是农业农村领域统筹推进法治政府建设的整体合力不强，工作衔接还不够紧密，协调联动机制仍需进一步完善，以案释法、新媒体普法等方式普及程度还不高，法治教育的深度和广度还需要进一步深化。三是法治宣传教育工作效果不够理想。宣传方式较为单一，大部分是通过标语式、广场式、广播式、传单式等方式开展法治宣传教育，虽然也有一定的宣传教育效果，但是存在受众面狭窄、没有针对性、缺乏系统性的缺陷，远没有达到预期的效果，与建设法治国家的宏观要求不相适应。四是农业执法水平不够高。执法人员法律法规知识、业务能力水平参差不齐，且农业综合执法人员大多为农业类专业技术人员，所学专业主要以农学类为主，缺乏从事行政执法工作的经验，对农业法律法规以及相关条例不熟悉，没有经过系统、正规的法律法规教育培训，不熟悉办案法律法规、执法程序、执法技巧等，能办案、会办案、善办大案的执法人员匮乏。

　　六、下一步措施 　

　　（一）持续加强习近平法治思想理论学习。深入对习近平法治思想的学习，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示、批示精神，认真学习中央、省委、市委重要会议和重要讲话精神，坚持把学习与农业农村工作实际结合起来，充分发挥学习强国APP、粤政易法规库等平台作用，进一步增强法治意识、法治水平，全面提高依法履职工作能力，促进法治政府建设再上新台阶。

　　（二）加强培训提高执法办案水平。规范执法行为的根本是端正执法理念，提高执法质量，加强和规范事中事后监管，做到遵循职权法定、权责一致、过责相当、约束与激励并重、惩戒与教育相结合的原则，做到尽职免责、失职问责。认真组织执法人员学习法律法规，重点是《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规。采取开展岗位学法，明确学习内容，制定固定学习制度，做到学习有记录，并积极参加省、市组织的农业综合执法培训班。

　　（三）开展多角度、多维度法治宣传工作。坚持“谁执法谁普法”的原则，通过宣传进企业、宣传进农村、宣传咨询日、集中宣讲等系列现场宣传教育及网络、媒体等方式，加大对农业农村法律法规特别是新修订法律法规的宣传，有效提高广大人民群众法律意识，增强群众对农业农村行业法律法规的了解，提高群众学法知法守法的水平，营造良好的法治氛围。