2025年，我局在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委“168”目标任务，结合县委、县政府作出的重大决策部署和全局中心工作，以深入推进依法行政、加快建设法治政府为目标，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效，为县人社局高质量发展提供了坚强有力的法治保障。现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神关于法治建设重大部署的情况以及贯彻措施。

　　我局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，严格按照县委、县政府的统一部署，全力推动全面贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中、四中全会精神。

　　（一）按照习近平总书记11月8日在广东考察时讲话精神，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，以全面深化改革开放推动高质量发展。习近平总书记指出，学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。我局迅速组织全局工作人员召开关于党的二十届四中全会精神的学习会议。同时，围绕省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委“168”目标任务，立足我局职能，推进法治建设工作进度、压实法治建设工作责任、解决法治建设工作难题。

　　（二）我局深入学习贯彻习近平法治思想，牢记习近平法治思想中的“十一个坚持”。坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持全面推进科学立法、严格执法，我局依法制定《连平县欠薪应急周转金管理办法》，以“法制”推动法治建设，防范化解执法过程中可能会遇到的问题风险，推动法治工作规范化。我局印发《连平县人力资源和社会保障局机关中层干部岗位管理暂行办法》，坚持运用好民主集中制原则，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。同时，我局为推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，设立以局长为组长的专项整治工作领导小组，一把手一手抓，专项整治行动中四宗政府项目欠薪案件存量清零，切实在法治轨道上提升我局执法效能。

　　（三）提高法治人才队伍建设，强化法治人才队伍专业能力。高质量发展离不开高水平的法治环境，我局不断坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，调整局内部分分工，扫清责任盲区，压实工作责任，同时增派骨干成员到执法队伍当中去，局内一片新气象，执法工作有条不紊地进行。

　　（四）全面推进公正文明执法，做好深化行政执法体制改革工作，不断完善执法体制机制。我局执法部门坚持有法必依、执法必严，对相同的案件、相同的违法行为，进行相同的处罚，健全行政裁量基准；加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，严厉惩处影响民生的企业。同时，我局设立涉企执法监督专班，完善行政执法程序监督，自纠自查执法队伍执法过程中存在的问题，确保执法公正文明，持续强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。此外，我局积极开展整治群众身边不正之风专项整治工作，依法向违规领取就业创业补贴企业追回资金，依法处罚违规多领城镇职工养老金人员，依法处理欠薪企业，切实维护国家利益、保障群众利益。

　　（五）扎实推进社会主义民主法治建设和宣传思想文化工作。一是领导干部带头学。我局多次召开党组扩大会议，在会议上组织强调法治建设学习。在党的二十届二中、三中、四中全会后，我局均召开会议学习贯彻全会精神，采取党组成员领学以及作为“第一议题”内容学习的方式，全面准确学习领会二十届二中、三中、四中全会精神。二是业务规程全体学。我局积极组织全体工作人员学习《广东省人力资源和社会保障工作核心业务教程》，确保依法行政，提高业务水平与办事效率，推动各方面工作法治化，营造浓厚的法治氛围。三是加大普法力度。坚持“谁执法谁普法”，加大执法过程中的普法宣传，在强化宣传效果的同时，有效避免以罚代管、一刀切式执法；合理利用招聘会活动，现场进行普法，通过真实案例传递法治精神、法律知识。四是落实国家工作人员学法用法制度，组织人社系统全体干部职工学习法律知识、参加学法考试。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）法治建设党政主要负责人一手抓，设立以局长为组长的专项整治工作领导小组，切实在法治轨道上提升我局执法效能。一是开展整治群众身边不正之风专项整治工作。设立了三个主题的专项工作领导小组，局长一手抓，分别从就业创业补贴、社会保险基金监督、整治国企政府项目欠薪为切入点，制定具体工作目标、工作任务、工作计划，以专项工作领导小组为抓手，结合人社职能与具体业务，将依法行政落到实处。二是持续加大劳动保障监察执法力度。开展拖欠农民工工资专项检查行动，尤其是国企、政府项目欠薪问题，围绕中央巡视组、省厅、市局的工作部署，开展专项整治行动以来，国企、政府项目欠薪案件存量清零。严厉打击拖欠工厂工人、公司职工工资的违法行为，及时纠正并依法查处企业违反劳动保障相关法律法规的行为，规范企业用工。落实“双随机、一公开”抽查工作机制，开展抽查工作并及时将结果进行公示，推动法治建设工作透明化。2025年，我局扎实开展劳动用工领域“双随机、一公开”等专项执法检查活动，本年度“双随机、一公开”检查用人单位28家，检查用人单位用工合法情况，堵疏结合，多举措、多角度维护劳动者合法权益。

　　（二）推动构建和谐劳动关系，依法有效化解劳动争议纠纷。充分利用劳动保障监察、信访、仲裁等服务窗口所接收到的诉求，及时发现欠薪问题和劳动争议问题，防范化解欠薪、劳动争议等带来的风险隐患，耐心细致做好信访接待工作，将矛盾解决在萌芽阶段。一是扎实做好劳动者投诉接访服务。畅通举报投诉渠道，指派专人对网上投诉平台进行监控，及时核查各类欠薪线索，妥善处理欠薪问题，严防因拖欠农民工工资而引发的群体性事件。2025年以来，我局劳动保障监察综合执法股共接到举报投诉868宗（其中：河源市12345政府热线554宗，国务院欠薪线索247宗，网络舆情反映线索16宗、国家信访平台线索1宗、窗口受理投诉举报来访案件46宗、河源根治欠薪小程序4宗），共涉及人数4427人次，涉及金额10460.5537万元，通过立案方式处置33宗，通过协调方式处置835宗，劳动保障监察各类举报投诉案件结案率100%。2025年列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单案件1宗。2025年1月至今我县未发生因欠薪引发的极端事件、未发生50人以上群体性事件。二是依法查处欠薪企业，多措并举保障劳动者合法权益。有法必依，依据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国行政处罚法》《广东省工资支付条例》《劳动保障监察条例》《中华人民共和国劳动合同法实施条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，查处欠薪企业，打击多次违法企业，惩处屡教不改、影响民生、恶意欠薪的企业。2025年，我局查处违法欠薪案33起，将一家多次欠薪企业列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，对13家严重违反劳动保障法律法规的用人单位进行了行政处罚。三是依法处理劳动人事争议，坚持调解优先、裁决在后，维护和谐劳动关系，聚焦劳动者权益保护，提高便民服务工作水平。我局始终坚持把调解工作贯穿到案件处理的整个过程中，把调解作为劳动人事争议处理的最优选择。2025年，我局调解仲裁管理股累计立案151宗，办结147宗，涉及劳动者200人，涉案金额 1815.11万元。其中，仲裁调解案件100件，中止裁决案件47件，中止审理4件，仲裁结案率97.35%。充分发挥调解中心、劳动监察、劳动仲裁的职能，建立和健全三方协调配合联动机制建设，同时加强与法院、司法局、企业主管部门的沟通联系，联动解决欠薪问题，协同做好劳动争议工作。

　　（三）持续全面推进政务公开，提高工作透明度。一是坚持把政府信息公开作为推进依法行政、建设法治政府的一项重要工作。确保信息公开工作有人抓、有人管，明确任务分工，压实工作责任，持续提升人社领域政务公开水平。二是严格落实政府信息公开制度、依申请公开工作机制，通过政府信息公开等平台，主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关且涉及保障和改善民生的政府信息。2025年，我局通过县政府门户网站主动公开政府信息105条，其中机构职能类信息3条，部门文件95条，财政预决算7条。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）对习近平法治思想的学习不够系统、不够深入。原因在于习近平法治思想涉及范围广、维度高、内涵深，涵盖方方面面；对法治宣传教育工作重要性认识不足，对普法工作开展不够经常，个别工作人员存在对法律法规和规范性文件掌握不够深入等。

　　（二）法律学习热情不足。原因在于法律的专业性、严谨性、概括性，使得法律的学习、习近平法治思想的普及，不如其他自然科学那般生动、灵活、有趣；其次，学法氛围不够浓厚，学法自觉性不高，常是业务问题出现时，倒逼学法，“法到用时方恨少”现象常见。此外，法律法规和规章制度规程与实务存在一定的差距，以案促学的学习方法未普及。

　　（三）执法队伍建设水平仍需进一步提高。原因在于执法队伍中法律专业人才欠缺、执法力量薄弱；近年来辖区信访、维稳压力激增，侵犯劳动者劳动保障权益案件多发频发，法治建设任务日益繁重，接访工作人力不足，劳资纠纷调解难；同时，群众法律意识日益加强，诉求日渐多样化、复杂化。

　　（四）跨部门联动执法不够密切。劳动保障监察、劳动人事争议调解仲裁工作涉及多个领域，在保障农民工工资支付工作方面，虽已成立了县根治拖欠农民工工资工作领导小组，但各相关成员单位在劳资纠纷预防、处置和化解等环节上的沟通及配合程度还有待进一步加强，在一定程度上存在部门单打独斗的情况。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　我局将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

　　一是持续强化党的领导。持续全面贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中、四中全会精神，加强党对法治政府建设的领导，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责；持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委部署、市委安排和县委具体目标任务，立足人社职能，为法治政府建设注入法治人社力量。

　　二是强化法治宣传，不断深入推进普法。积极开展宪法及人社法治宣传活动，充分利用民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，依托现场招聘会以及其他专题活动，组织开展形式多样、内容丰富的宣传活动，推动各项法律法规学习宣传活动扎实开展。积极探索新媒体渠道，广泛宣传，提高公众参与度，营造浓厚的法治宣传教育氛围，助推法治人社建设。

　　三是持续强化干部队伍建设，提高依法行政的能力。继续加强业务法律法规的学习，通过法律学习、业务培训等提高人社系统干部职工依法行政的能力，提升人社行政执法人员的业务水平，着力提高行政执法人员的执法专业性。

　　四是强化部门沟通联动，加大欠薪源头治理工作力度。加强人社、住建、交通、水务等有关部门协调配合，加强联合执法，压紧压实业主单位主体责任及行业主管部门监管责任，切实落实好建设项目“一金四款三制度”制度，确保工程款保证金和工人工资保证金的及时缴交，强化欠薪行为根源治理，坚持疏堵结合，合力破解欠薪问题。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。

　　连平县人力资源和社会保障局

　　2026年2月5日