2023年，我局在县委、县政府和上级部门的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会的部署要求，持续深化法治建设。现将我局主要相关工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神

　　我局把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。全局上下深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神，尤其是党的二十大提出的“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”“全面推进国家各方面工作法治化”等重要内容，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到“五个牢牢把握”，坚持全面依法治县，尊崇宪法法律，认真履行职能，努力完成全年各项工作目标，推动习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神在市场监管工作上落地生根、开花结果。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　我局把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，坚持以习近平法治思想引领法治政府建设工作，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。综合运用党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、主题党日等方式，深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和实践要求，及时跟进学习贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，切实把学习成效转化为自觉行动。积极组织在岗在编人员通过学习强国、干部网络学院、学法平台等网络平台开展习近平法治思想学习活动，加强对《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平谈治国理政》等原文学习，不断提高法治能力。组织开展食品、药品、特种设备等业务培训，不断提升行政执法人员的法治意识和依法行政能力，自觉运用法治思维和法治方式把习近平法治思想贯彻落实到市场监管实际工作中。

　　三、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　我局党政主要负责人高度重视法治建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在全局工作的重要位置，将法治政府建设纳入年度工作计划，与市场监管业务工作同部署、同推进、同督促、同落实。坚持宪法至上、坚持统筹兼顾、坚持权责一致，党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作，推动法治建设工作有效落实，营造良好的法治建设工作氛围，较好地完成了法治政府建设各项工作任务。

　　四、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法履行市场监管职责

　　1.推进简政放权，优化营商环境。

　　一是通过简化企业名称登记程序、优化业务审批流程、推行商事登记全程电子化、实现业务信息公开化、推行“容缺受理”、简化商事主体住所登记手续等手段持续压缩企业开业设立登记时间，实现企业开业设立登记0.5个工作日办结，提升群众办事便利度。二是深化“多证合一”和“证照分离”改革，积极推进“广告发布登记”事项直接取消审批、“食品经营许可（仅销售预包装食品）”事项由审批改为备案等改革，优化审批服务。三是通过简化普通注销流程、推行简易注销程序，便利市场主体退市。

　　2.推进质量强县，服务创新发展。

　　一是推进流通领域产品质量安全监管工作。开展电动自行车及其相关产品、燃气器具、非医用口罩等防疫用品、重点产业集群产品等重点产品专项整治。二是加强工业产品生产许可证获证企业、强制性产品认证获证企业监管。压实工业产品生产企业安全主体责任，指导符合条件的企业完成广东省企业首席质量官质量变革创新实践典型案例申报工作，发动工业产品生产企业报名广东省首席质量官培训。三是开展“菜篮子”缺斤少两计量专项检查，维护了消费者合法权益。开展眼镜制配场所计量器具、加油机、粮食计量监督、水效标识、能效标识等专项行动，规范了市场计量行为。开展强制检定工作，推动了企业高质量发展。四是指导广东省沙糖桔种植标准化示范区顺利通过终期验收，积极开展制止餐饮浪费标准化工作、组织申报省级标准化试点、开展《国家标准化发展纲要》实施阶段性评估、指导企业制定执行企业标准等工作，推动了我县高质量发展。五是积极开展机动车检验检测站监督检查，督促检验检测机构落实主体责任，提升了企业服务质量。六是加强知识产权保护。知识产权各项指标持续提升，每万人口有效发明专利拥有量超越“十四五”规划的指标数值。通过知识产权融资登记，加速知识产权成果转化，为推动我县高质量发展作出了贡献。

　　3.强化重点监管，守住安全底线。

　　加强食品、药品、化妆品、医疗器械、特种设备等领域的安全监管，有效防范和遏制了风险隐患，市场安全形势总体稳中向好。特别是药品监管方面，按照上级的部署和要求，制定印发了《2023年连平县药品经营企业和使用单位监督检查计划》。积极开展药品拆零专项、药品及医疗器械网络销售专项、医疗器械质量安全专项检查以及化妆品打击非法添加专项整治等专项检查，加强药化械不良事件监测工作，持续推动我县药品生产、经营、使用环节规范化发展，切实排除药品安全事故风险。

　　4.抓好监管执法，提高工作效能。

　　一是加强事中事后监管，积极推进信用监管。切实转变“重审批、轻监管”的观念，做好企业信息公示工作和企业年度报告工作，提升监管效能。全面推动“双随机、一公开”监管工作和无证无照经营整治工作，制定印发了《连平县2023年度双随机抽查工作计划》《连平县2023年度查处无证无照经营专项整治工作实施方案》，牵头开展跨部门联合抽查工作，深入推进无证无照经营整治工作，持续做好经营异常名录管理和严重违法失信企业名单管理工作，有效整顿和规范了市场经营秩序，确保监管各项工作任务落到实处、取得实效。

　　二是抓好市场监管执法工作，持续优化法治化营商环境。加强广告监管，加大对医疗、药品、食品、房地产、校外培训机构、养老等关系人民群众健康安全和财产安全的重点领域广告监管力度。加强价格监管，开展涉疫物资和生活物资价格监管、教育收费、医疗价格、涉企收费检查等专项行动。积极开展民生领域反垄断和反不正当竞争专项执法行动、组织召开公平竞争审查部门间联席会议全体成员会议，开展联络员培训、存量政策措施清理和增量政策措施审查、打传规直工作，促进形成公平竞争、规范有序的市场环境。

　　（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　我局积极落实法律顾问工作机制，聘请了1名律师加入我局法律顾问团队，在作出行政决策前，注重听取合法性审查机构、法律顾问的意见建议，充分发挥法律顾问在推进法治政府建设中的作用。严格落实重大行政决策程序规定，完善我局内部重大行政决策合法性审查机制，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或者作出重大行政决策。加强重大行政决策执行情况跟踪评估，将评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。

　　（三）深入推进严格规范公正文明执法

　　1.深化行政执法体制改革。

　　认真实施《连平县人民政府关于调整乡镇人民政府综合行政执法职权的公告》（连府告字〔2023〕4号），收回原下放乡镇行政执法职权36项，做好行政执法职权的交接工作。

　　2.强化依法执法、规范执法。

　　全面落实行政执法“三项制度”和“两法衔接”工作，有序推进行政执法“两平台”建设。加强行政执法资格管理，落实行政执法人员持证上岗、亮证执法的工作要求，及时公示公开我局权责清单、行政许可和行政处罚等相关事项，对行政执法全过程做好全记录，对符合重大行政执法决定法制审核范围的行政执法事项一律进行法制审核，对涉嫌犯罪的刑事案件及时移送，避免以罚代刑现象发生。同时我局积极开展市场监管执法领域专项整治、行政执法案卷评查等执法监督工作，及时自查自纠，不断规范执法行为，促进了严格规范公正文明执法。

　　3.创新行政执法方式，强化重大突发事件依法处置。

　　积极应用河源“粤执法”平台开展执法工作，提升了无纸化办案率。制定印发了《连平县市场监督管理局行政执法减免责清单》，创新包容审慎监管方式。同时我局先后印发了食品安全事故、药品、疫苗和医疗器械等多个应急预案，并每年根据食品、药品、特种设备、特殊商品监管形势制定监管工作方案，不断强化风险意识，提升重大突发事件依法处置能力。

　　（四）加强矛盾纠纷行政预防调处化解

　　我局进一步畅通12315平台、12345平台、信访等投诉举报渠道，引导消费重点行业组织、集中消费区域的管理机构建立消费维权服务站，及时受理和依法处理消费者投诉、举报，积极核查处置举报内容，并在法定时限内受理、办结、答复，为消费者挽回经济损失，给消费者提供了高效、便捷、热情、周到的维权服务。同时我局严格执行《连平县行政复议体制改革工作方案》，积极做好行政复议答复工作，提高行政执法能力。

　　五、积极学习宣传贯彻市场监督管理职能相关法律法规

　　（一）多措并举做好本系统学法工作

　　我局积极参加上级部门开展的各项的学法业务培训，组织开展线下集中学法活动，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规的学习纳入我局党组理论学习中心组的学习计划，大力宣传《中华人民共和国食品安全法》《广东省知识产权保护条例》等法律法规和部门规章，充分利用学习强国、干部网络学院、年度学法等学习平台开展学习工作，营造了良好的学习氛围，不断提升行政执法人员法律知识水平。

　　（二）开展形式丰富的普法宣传活动

　　我局全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定了《连平县市场监督管理局普法责任清单》。积极利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日等重要时间节点，通过开展知识讲座、政府媒介“连平新闻”公众号、张贴宣传海报、发放宣传彩页等多种方式，向企业和社会公众广泛宣传消费维权、知识产权保护等相关法律法规，提高消费者依法维护权益的意识和能力，引导各类市场主体和从业人员依法依规经营，营造了良好的普法学法氛围。

　　六、存在的不足及原因

　　2023年，我局在法治政府建设工作中取得一定成绩的同时，仍存在一些不足：一是理论联系实际不够充分。由于对理论知识的科学体系特别是新时期法治思想内容掌握不够全面和系统的原因，导致未能充分将学到的理论知识运用到实际工作中去，理论指导实践的能力仍待加强。二是行政执法队伍建设有待加强。由于行政执法人员配备不足且流动频繁、市场监管领域知识更新迅速等原因，行政执法人员的法治能力还不能完全适应新时代法治政府建设和全面深入推进市场监管的要求，尤其是在食品、药品、质量计量、知识产权等专业性强的监管领域，经常出现人手不足、能力欠缺的情况。三是行政执法“三项制度”落实不够到位。由于工作经费不足、行政执法人员配备不足等原因，导致执法记录仪、摄像机等行政执法设施设备配备不全、行政执法车辆不足，造成行政执法全过程记录制度中音像记录方面落实不够的局面。四是优化营商环境工作力度有待加强。由于传统的监管理念还没有完全转变、商事制度改革中各职能部门间数据还不能完全共享等原因，重审批轻管理的现象依然存在，知识产权、“双随机、一公开”、质量监管等相关工作无法形成合力，信用分类监管及“双随机、一公开”监管跨部门联查工作推动力度仍需进一步加大。

　　七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　接下来，我局将继续提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚持问题导向，立足本职，紧紧围绕法治政府建设工作要求，创新思路，优化举措，为建设法治连平作出新贡献。

　　（一）深入贯彻法治政府建设的部署要求

　　深入学习贯彻习近平法治思想，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续深化“放管服”和商事制度改革，继续毫不松懈抓好重点领域安全监管和安全生产工作，强化“三品一特”、重点工业产品、机动车辆检测等安全监管，切实维护群众权益。

　　（二）加强行政执法队伍建设

　　不断加强行政执法人员和行政执法设施设备配备，积极组织开展行政执法法律法规、部门规章的学习培训和业务培训，强化行政执法人员的法治意识和法治能力，提升行政执法人员的综合素质，增强法治政府建设的能力和水平。

　　八、其他需要报告的情况

　　无。

连平县市场监督管理局

　　2024年2月5日