2020年，司法局认真学习贯彻习近平法治思想，严格按照中央、省、市关于法治政府建设的工作部署，深入开展法治政府建设，为我县统筹推进疫情防控和经济社会持续健康发展，提供了坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。现将有关情况报告如下：

　　一、提高政治站位，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

　　一是建议县委召开常委会专题学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。二是召开局党组会议、民主生活会等多种形式进行深入学习，线上与线下相结合，实现法治专门队伍和法律服务队伍学习全覆盖，推动全县形成浓厚学习宣传氛围。三是紧紧围绕“深入学习宣传习近平法治思想 大力弘扬宪法精神”主题，开展“12.4”宪法宣传周系列主题活动，提高人民群众的宪法意识和法治观念，推动社会主义法治理念深入人心。

　　二、全面推进法治政府建设

　　（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责以及学法守法用法情况纳入年度述职报告。二是坚持领导干部带头学法制度，将法治教育纳入局党组理论学习中心组年度学习计划，每年举办两期以上法治专题讲座，并取得积极成效。组织全县8314名公职人员参加学法考试，参考率99.22%，及格率99.94%、优秀率99.62%。

　　（二）推进法治政府建设情况

　　1.稳步推进法治政府建设。认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设相关文件精神，制定并印发了《连平县法治政府建设实施方案（2017-2020年）》《连平县2020年全面依法治县工作要点》《连平县2020年依法行政工作要点》等文件，落实法治政府建设责任清单。

　　2.积极推进科学民主依法决策。一是认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，政府在作出重大行政决策前首先进行民意调查、听取意见、专家论证、社会听证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，决策后及时评估、跟踪反馈，进一步推进行政决策制度化、规范化。二是做好重大行政决策目录的编制和发布，同时贯彻落实国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，建立连平县公平竞争内部审查联席会议和内部审查机制，依法履行重大行政决策公平竞争内部审查程序。三是落实公职律师、政府法律顾问参与机制，让专业的法律人士参与到重大项目合同审查等重大行政决策事务中，促进依法决策。

　　3.加强行政规范性文件合法性审查。一是出台了《连平县人民政府规范性文件制定程序规定》进一步规范县政府及政府部门的规范性文件，实现规范性文件合法性审查机制全覆盖。县政府常务会议集体学习《广东省行政规范性文件管理规定》、听取规范性文件合法性审核工作情况汇报，研究解决了未经县司法行政部门合法性审核的规范性文件，一律不得提交县政府常务会议审议。二是认真做好规范性文件审查和报送备案工作。对县政府及各县直单位拟出台的规范性文件草案进行合法性审查，并出具审查意见书。2020年，累计审核县政府规范性文件（送审稿）9件、部门规范性文件（送审稿）7件、涉法类文书41件，共出具合法性审查意见书16件，按要求向市政府和县人大常委会备案7份规范性文件。三是做好规范性文件的清理工作。按照国务院和省、市政府关于开展涉及民法典的规范性文件清理的工作部署，开展了民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作 。

　　4.全力推进严格规范公正文明执法。一是完善常态化疫情防控执法机制，深入开展治安管理、市场监管等重点领域行政执法工作，推动镇街综合行政执法体制改革任务落实落细，强化部门行政执法协调联动，提升行政执法标准化、规范化水平。二是严格落实行政执法“三项制度”，举行全县行政执法人员培训班，进一步提升行政执法人员法治观念和执法水平，规范执法单位行政执法程序。截至目前，共组织行政执法人员资格考试共计138人次，已办证77张。三是加快行政执法“两平台”的推广应用，以信息化智能化手段规范行政执法行为，提升执法效能和执法水平。

　　5.全力做好特殊人群管理工作。坚持管教结合，做好日常监督，联合检察院开展社区矫正执法监督工作，强化重点社区矫正对象管控，推进风险研判分析常态化、规范化。每月举办社区矫正情况风险研判会议，对社区矫正重点管控对象进行报备公安部门大数据管控，多部门联合协作，确保社矫对象不越界、不出事。2020年，我县共接受入矫95人，解除矫正84人，现有在册社区矫正对象134名，开展168次远程会见。做好刑满释放人员信息接收、上传和核查，加强疫情防控期间刑满释放人员管理工作，落实“必接必送” 实现无缝对接，切实做好刑满释放人员安置和帮教工作。对农村籍刑满释放人员，以就地安置为主，全部为其落实责任田，安置率达100％。把安置帮教工作与法治宣传、思想教育、解决实际问题等有机结合起来，真正把安置帮教工作落到了实处，帮教率达100％。 

　　6.依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益。一是认真贯彻落实关于坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交的指示精神，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，建立了矛盾纠纷排查化解衔接机制。12月18日，省委常委、政法委书记张虎到我县忠信司法所调研指导工作，认为“老吴调解工作室”是社会综合治理工作的一个亮点，更是一个群众信得过、叫得响的品牌，建议向全省推广。同时，“老吴调解工作室”在2020年河源市“平安杯”社会综合治理创新大赛中获得一等奖。二是加强人民调解队伍建设。召开了连平县诉调对接工作暨调解员业务培训班，培训人次1385人，实现了全员培训。组织开展了专职人民调解员招聘工作，录用15名专职人民调解员，为我县各镇基层调解组织充实了力量。三是认真做好行政复议工作。行政复议咨询服务中心已全面入驻公共法律服务中心，行政复议应诉渠道更加畅通。今年共受理行政复议申请7宗，作出行政复议告知5宗，撤销原处理决定1宗，维持原处理决定4宗。全年共受理各类矛盾纠纷1118件，调处成功1117件，调解成功率99.9%，排查纠纷168次，预防纠纷42件。

　　7.深入推进公共法律服务。一是深化律师监管。圆满完成律师机构改革，已注销广东凤鹤律师事务所及广东连洲律师事务所，设立1家合伙律师事务所（广东东紫律师事务所）。二是着力提升法律服务水平。安排村（社区）法律顾问律师到县公共法律服务中心定期值班，为广大群众提供更专业、更优质的法律服务。组建了“法治体检”服务团队，在全县集中开展为期一周免费的民营企业“法治体检”专项活动，助力企业复工复产。法律顾问每月到村委、校园等地开展“以案释法”讲座，组织村（社区）法律顾问对社区矫正对象进行集中的教育学习活动。县公证处积极开展优先受理、优先出证及上门服务的多项便民利民措施，实行“最多跑一次”出证模式，对受疫情影响无法前来办理公证的特殊人群实行上门服务。对低保户、五保户和经济困难户实行减少或者免收公证服务费。全县各公共法律服务站累计共接待各类服务对象13548人次，调解各类矛盾纠纷27件，审查合同60份，出具法律意见、代书、谈判签约、提供法律援助等其他法律服务168件，共办结各类公证案件710件。 三是积极开展法律援助工作，扩大法律援助覆盖面。开展“法援惠民生 扶贫奔小康 ”暨“敬老月”系列活动，贯彻“智慧法援”理念，在“全市人民调解暨智慧法援现场会”上向全市司法行政系统介绍推广“连平特色”智慧法援一体机。全年累计共受理、指派法律援助案件251宗。

　　 8.依法做好疫情防控常态化工作。在全县范围开展“防控疫情，法治同行”专项普法宣传，从实从细落实常态化防控措施，强化大数据排查，切实加强重点地区来连返连人员落地核查，积极参与“三人小组”工作，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。为做好“六稳”工作、落实“六保”任务和决战决胜全面脱贫攻坚提供有力法治保障。

　　9.深入学习宣传《民法典》。一是通过举行“百名律师进村入户宣讲《中华人民共和国民法典》”启动仪式， 把民法典宣传与服务群众日常活动、开展禁毒、扫黑除恶、反邪教、安全生产等宣传有机结合，推动民法典进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙，进网络等“十进”活动，派发《民法典》、禁毒等法治宣传学习资料6万多份。动员全社会参与学习民法典，进一步营造了我县开展民法典宣传的浓厚氛围。二是召开2020年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议暨普法工作联席会议，全县200多领导干部参加了会议，县委书记陈贤亮在会议上 给参会领导干部现场宣讲民法典，强调学习宣传民法典的重要意义。三是通过把民法典列为领导干部年度学法必修课，列入干部培训计划，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率。

　　三、法治政府建设的存在问题

　　2020年，我局在推进法治建设工作中虽然取得了一定的成绩但也存在一些问题与不足，主要表现在：专业队伍人员紧缺，规范性文件审核部门编制不足，公证员紧缺。公共法律服务实体平台建设工作没有专项经费，也没有列入财政预算，导致许多工作开展被动。社区矫正中心远程视频督察系统建设有待完善。 

　　四、下一步推进法治政府建设的工作打算

　　接下来，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想,认真谋划推进新发展阶段法治连平建设。一是要认真编制“十四五”时期法治连平建设规划，启动《连平县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的制定工作，切实把习近平法治思想和党中央决策部署转化为任务清单和行动计划。二是要提升法律服务水平，力争全面完成公共法律服务实体平台建设，进一步压实“谁主管谁普法，谁执法谁普法”工作责任。创新法律服务模式，推动“无人律所”项目建设，探索“互联网+法律服务”新模式。三是强化特殊人群监管，筑牢社会稳定防线。坚持抓源头,重调解,促和谐，最大限度地减少不和谐因素，筑牢维护社会稳定的第一道防线。四是要加强法治工作队伍建设，创新法治人才培养机制。不断提升法治建设工作能力和水平。

连平县司法局

　　2021年2月10日