2022年，三角镇法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以贯彻落实中央和省、市、县关于法治政府建设的部署要求为主线，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为三角镇经济社会又快又好发展提供了坚实的法治保障。现将三角镇开展法治政府建设工作报告如下：

　　一、主要做法和成效

　　（一）深入贯彻法治政府建设要求

　　三角镇党委、政府始终把法治政府建设工作摆在重要的位置上，早研究、重部署、抓实效，充分发挥党的领导核心作用。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传达上级有关法治工作部署和研究三角镇法治建设工作开展。为强化对法治工作的组织领导，成立工作领导小组，制订方案，召开会议，全面部署法治建设各项工作，加强法治政府建设的具体任务和措施。同时不断加大法治政府建设的统筹协调力度，将法治建设与全镇经济社会发展结合起来，与乡村振兴、安全生产、扫黑除恶等重点工作结合起来，努力发挥其牵引作用，形成党委统一领导，人大、政府各负其责，部门协同推进，人民群众广泛参与的法治政府建设工作格局。

　　（二）依法全面履行法治政府职能

　　三角镇全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设实施方案》，按照县编办《关于印发连平县三角镇主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（〔2017〕57号）精神，完善镇机关机构设置，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，大力推行权责清单和公共服务事项公开制度并上网公示，健全行政执法与刑事司法“两法衔接”机制，坚持事中事后监管责任制，推行“双随机、一公开”监管。深入推进简政放权，深入贯彻“互联网+行政审批”要求，完善镇村公共服务平台（党群活动中心）建设，推行行政审批网上申请、受理和办理，实现事项全覆盖、运作正常、办结率高，做到了办事不出镇村。

　　（三）完善依法决策行政制度体系

　　严格执行规范性文件制定程序和“三统一”制度，加大规范性文件合法性审查力度，强化备案审查工作的标准化建设和管理水平，定期向县政府报备和向社会公开备案规范性文件目录。推进行政决策科学化、民主化、法治化，落实重大行政决策程序，对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序作出明确具体规定，增强程序的可操作性，规范行政权力运行，提高行政决策质量。建立重大行政决策合法性审查机制，充分发挥镇法律顾问的作用，邀请其参与三角镇新农村建设、三清三拆等重大决策的风险评估，将重大行政决策事项全部纳入合法性审查范围，未经合法性审查的，一律不予讨论；同时镇政府会议议题、记录、纪要等全部纳入合法性审查范围，内容涉及经济社会发展的各个方面、行政管理的大部分领域；积极邀请法律顾问参与重大行政决策、规范性文件审查、行政复议应诉、合同审查等工作，全年政府法律顾问共提供法律服务10件，参与重大决策合法性论证5件次，对重大合同协议出具法律意见书多份，代理政府行政复议案件2件。

　　（四）强化对行政权力的制约和监督

　　健全行政权力制约和监督机制，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，办理人大代表建议3件，政协委员提案1件，及时回应社会关切。支持人民法院受理、审理行政案件，依法履行行政应诉职责，认真做好答辩举证工作，无不履行人民法院生效裁判情况。加强内部监督和专门监督，督促领导班子和镇村干部依法行政，加强对关键部门和重点岗位的行政权力制约和监督，完善纠错问责机制和问责力度，健全政府内控制度并监督实施，大力纠正行政不作为、乱作为；强化审计监督，完成了9个村的财务审计，对镇内各项工程、财政投资的有关项目进行了自审计。完善社会监督和舆论监督机制，主动接受社会公众监督。完善镇工作人员学法用法治度，推动普法规划落地实施，建立“谁执法谁普法”责任机制和普法责任清单，全面推进政务公开。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人有关情况

　　（一）以法治的思维抓执政。强化镇委在推进法治建设中的领导核心作用，成立了以镇委书记为组长的镇委全面依法治镇工作领导小组，将法治建设纳入镇委、镇政府年度工作要点，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考评、同奖惩。健全党领导依法治理的制度和工作机制，完善镇委和镇班子会议事规则，围绕中心大局推动法治创新尤其是社会治安综合治理创新工作，坚持问题导向推动难题破解，定期召开法治建设推进会4次，研究解决重大问题6件次。

　　（二）以法治的理念抓决策。坚持全面从严治党、依规治党，不断提高党内法规制度的执行力，发挥党员干部尤其是镇班子成员带头示范作用；坚持宪法法律至上，以上率下反对以言代法、以权压法、徇私枉法，做到依法执政行政和推动法治体系建设；坚持党保证执法、支持司法、带头守法，全面支持人大、政府依法依章程履行职能、开展工作，议事实行民主集中制、镇委书记末位表态制，领导班子成员和部门依法办事、自觉在宪法法律范围内活动；坚持依法依规决策，全面落实党委、政府法律顾问制度和巩固一村一法律顾问制度，加强对党委文件、重大决策合法合规性审查，今年向县委办报备规范性文件清单两次，邀请镇法律顾问参与重大决策、规范性文件起草5次件和处置涉法涉诉案件3件次。

　　（三）以法治的导向抓用人。强化法治队伍建设，选优配强政法队伍班子，建立起以镇综治中心为平台，以综治办、派出所、司法所为骨干单位的法治建设队伍，完善镇村法律顾问、“法律服务志愿者队伍”等队伍建设，充分调动社会群众参与法治建设积极性。强化干部选用，把尊法学法守法用法的具体表现情况作为考察干部的重要内容，全面推行领导干部任前考法制度，在同等条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，2022年提拔2人，任前考法成绩优秀。进一步强化领导班子及其成员年度述法制度，建立健全法治绩效考核制度，对年终述职依法履职情况进行综合考核和专项测评，并作为领导班子建设和领导干部选拔任用的重要依据，形成选人用人的“法治导向”。开展集中学法和建立法治档案，按照“一人一档”原则建立领导干部和司法公职人员法治档案制度，健全会前学法、法治讲座、法治培训制度，制定学法计划，认真开展学法活动，今年共组织开展党员干部学法考试1场次。 

　　（四）以法治的方式抓治理。一是依法规范基层自治，坚持落实到基层、落实靠基层，探索建立以基层党组织为领导核心的“一核多元、合作共治”基层治理体系和法治德治自治相结合的基层治理体制，构建以制定实施村规民约为载体的共建共享基层治理长效机制。二是以法治维度化解矛盾纠纷，邀请“两代表一委员”、法律工作者、法律明白人、群众代表等人员以及镇综治中心、调解委员会等部门共同参与纠纷化解，围绕纠纷焦点，说法律、评事理、解纠纷、促和谐，做到了矛盾纠纷排查常态化、信访案件办理法治化，对调解不成的案件，引导当事人通过法律途径解决，不断提升基层治理法治化水平。三是加强执法队伍建设，打造高效为民的综合行政执法队伍，组织本镇在编在岗工作人员参加执法考试，考取综合行政执法证件12人，为今后规范性开展执法工作提供了保障，积极配合相关职能部门开展专项执法行动。

　　（五）以法治的目标抓宣传。一是充分利用国家宪法日、宪法宣传周等时间节点，深入开展宪法学习宣传教育。二是深入实施“八五”普法规划，积极开展法治宣传进村、进市场、进学校、进企业的宣传活动，营造浓厚的法治创建舆论氛围。三是加强青少年普法教育，在镇中、小学多次开展“宪法晨读”“宪法教育大讲堂”等，切实增强青少年法治观念。四是落实领导干部学法制度及村干部学法培训制度，除召开专项学习教育会外，组织干部职工开展学法考试，实现以考促学，全镇参考率达100%，优秀率达100%。2022年，全镇共举办各类普法宣传活动42场次，印发普法宣传资料8000余份，张贴各类普法标语80余条，在全镇营造了良好的学法、守法、用法氛围。

　　三、存在问题与不足

　　（一）思想认识存在偏差。部分领导干部对法治建设认识不足，重视不够，对法治建设在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用缺乏足够的认识，认为法治建设是费时、费事又一时难见成效的“软任务”、“软指标”，未把依法治理工作摆上应有位置。

　　（二）基层工作力量薄弱。镇委全面依法治县工作领导小组办公室虽有牌子，但无专职法制工作人员，直接影响了法治工作的深入开展，在日常工作中存在着“小马拉大车”和顾此失彼的问题，特别是在法治宣传、培训、指导、督查等方面往往力不从心，严重制约了全镇依法行政水平的快速提升。
      （三）宣传教育形式单一。法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强。不少部门和村仅满足于完成规定动作，如对内组织干部职工学学相关法律，对外搞搞法律咨询，普法宣传工作没有深度和氛围。群众喜爱的高质量的法治专栏不多，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法治宣传节目有待于进一步挖掘。部门法的宣传形式上大多也只是“摆个摊，发张单”，没有更好的办法、措施和形式，工作成效更难体现。

　　四、下一步打算

　　（一）强化落实责任。切实增强推进法治建设的自觉性，将法治建设工作任务细化到基层，分解到一线，对部门和村要层层抓督促、落实，要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系，严格考核，严格兑现奖惩。
      （二）增强工作力量。把普法依法治理工作摆到重要位置，建立 “一把手”负责制，统一部署，细化任务，组织人员，安排经费，抓好落实。努力争取逐步建立法治工作室，明确责任人、1-2名专职工作人员，使依法治理工作有人抓、有人管。
     （三）加强普法宣教。一是实现法治宣传教育常态化。继续对普法工作实行量化考核，促使各级各部门对普法工作常抓不懈。深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。二是突出法治宣传重点对象。以领导干部为重点切实抓好公职人员、青少年、企业经营管理人员和农民的法治宣传教育。