2024年,我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,以贯彻落实中央和省、市、县关于法治政府建设的部署要求为主线,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届八次全会部署推动法治河源建设精神,全面落实县委十四届七次全会关于法治政府建设决策部署,扎实推进依法行政,为三角镇高质量发展提供有力的法治保障。现将我镇开展法治政府建设工作报告如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实情况
坚定习近平法治思想的正确引领,把学习贯彻这一重要思想作为重大政治任务,推动全体干部职工,在深化内化转化上下功夫,坚持以上率下,以挂村领导讲学带动村两委干部主动学;坚持以点带面,邀请法律工作者开展讲座激发广大干部职工共同学。完整、准确领会党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署要求,吃透精神实质、领会核心要义、掌握科学方法,引导依法治理工作者提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把思想和行动统一到党的二十大和二十届三中全会精神上来,更好指导法治政府建设实践。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署、市委八届八次全会部署和县委十四届七次全会部署推动法治建设的具体举措
深入学习宣传贯彻习近平法治思想,把习近平法治思想作为党委党组理论学习中心组学习重点内容,纳入党员教育体系、干部教育体系,深化法治工作部门全战线、全覆盖培训轮训。2024年,三角镇主持召开党委(扩大)会议学习习近平法治思想共4次,组织机关大会学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国反间谍法》等法律知识数次;同时充分发挥镇村级微信群等线上渠道和村居宣传栏等普法阵地作用,推动习近平法治思想学习宣传向面上拓展、向基层延伸,努力实现法治政府建设全面突破。聚焦省委“1310”具体部署和市委关于推动法治河源建设部署,深入实施“百千万工程”,挖掘典型村的特色和优势,完善三角镇沿河路碧道、文化公园建设,成功举办喜迎丰收文艺晚会活动,营造文明和谐、积极向上的文化氛围,助力文化三角建设。围绕法治保障民生,扎实做好信访维稳及舆论舆情工作,坚持开门接访,全力解决群众问题;统筹做好道路交通安全、建筑施工安全、森林防灭火等各项工作,推动三角平安法治建设能力进一步发展。
三、2024 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设
(一)尊法学法守法用法。镇党委、政府主要负责人高度重视、认识履行推进法治建设的重要性和紧迫性,带头深入学习贯彻习近平法治思想,2024年以来,党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想,在全镇召开会议学习习近平法治思想3次,形成全镇党员干部尊法学法守法用法的良好氛围。
(二)提升科学民主决策力。健全综合行政决策制度,完善了《三角镇党委议事决策制度》《三角镇“三重一大”制度实施办法》。执行合法性审查和集体讨论制度,做出重大行政决策前,先由镇依法行政领导小组进行合法性审查,再由班子会议讨论决定,保障重大决策的民主化、法治化、科学化。加强规范性文件审查备案力度,开展规范性文件动态清理。
(三)强化法治宣传教育。深入推进法治宣传教育,发放法治宣传资料2000余份,悬挂横幅60余条,先后在群众身边广泛开展宪法学习宣传、禁毒预防教育、扫黑除恶专项斗争、“宪法宣传周”等主题法治宣传活动,推动普法宣传进校园12次,进村居宣传30余次,推动法治宣传教育常态化长效化。
(四)发挥党委核心作用。严格履行依法治镇组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府、政协依法依章程履行职能、开展工作。对全镇法治宣传教育工作进行指导,督促领导班子其他成员和各部门负责人依法办事。2024年以来,未发现有领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《河源市法治政府建设实施方案》《连平县法治政府建设实施方案》的情况,以及落实《中共连平县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《连平县2024年法治政府建设工作要点》的情况
根据上级文件《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《河源市法治政府建设实施方案》《连平县法治政府建设实施方案》,三角镇认真组织学习,对标对表抓好落实:
(一)强化学习宣传。通过讲座培训、普法宣传等形式,推动我镇各部门深入学习宣传贯彻习近平法治思想与深入学习宣传贯彻《纲要》等文件结合起来,进一步强化了法治思维、法治意识,有效营造了法治政府建设良好氛围。
(二)强化重点突破。聚焦法治政府建设关键环节和文件所列的任务举措,把握好时间节点,确保重要目标如期实现。同时,加大重点领域排查力度,依次对三角辖区内9个重点场所进行排查,其中包含1个中学,5个小学,2个幼儿园,1个卫生院;重点物品经营管理主体15个,其中煤气点8个,烟花爆竹点5个,危险品生产和存储点2个;重点行业企业23个,涵盖旅馆业和机动车维修业等。对辖区在册重点场所、重点物品、重点行业、重点地区、重点时段均已建立“一校一册”、“一院一册”、“一企一册”等管理措施,落实镇各职能部门管行业管安全管风险,确保社情稳定。
(三)强化政务公开。持续推进政务公开标准化,及时准确更新政务信息;坚持实事求是的原则,将涉及群众切身利益的信息都纳入了公开范围,做到应公开尽公开。更新了各项办事规章制度,并依托镇综治中心、党群服务中心等窗口及时上墙公布,为广大群众提供便民利民政务服务,全面推进服务型政府建设。
(四)强化督办督察。建立健全重点任务协调推进机制,有效实现我镇各部门协同推进,推动解决辖区内法治政府建设相关问题;制定三角镇法治政府建设工作要点任务清单及分工方案,明确责任,推动各部门与《纲要》等文件对标对表,确保依法治县、法治政府建设各项任务举措落到实处。
(五)强化队伍建设。持续发展法律工作者和人民调解员志愿者,完善法律顾问工作机制,充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用,提高执法能力,维护社会稳定。
(六)强化矛盾化解。以“1+6+N”工作体系为重要抓手,以综治中心为载体,积极构建网格化管理体系,健全矛盾纠纷排查协调会议制度,畅通信访渠道,扎实做好信访工作、解决群众诉求。截至目前,我镇共排查矛盾纠纷52宗,受理信访平台来信来访案件45宗,受理“12345”热线258件,及时接收率100%、响应率100%,未有影响重大政治和治安事件发生。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年度,三角镇法治政府建设工作虽取得了一定的成效,但仍然存在一些不足和短板,其主要表现为:
(一)依法决策缺乏刚性保障,政府决策议事程序有待进一步丰富和优化。参与重大行政决策风险评估的人员结构较为单一,对各类决策的可行性的论证形式不够丰富。
(二)基层法治专业人才缺失,法治力量和执法队伍建设有待加强,持有执法证人员数量较少,距离既定目标仍有较大差距;综合执法相关配套措施未能全面落地,执法人员缺少系统的行政法规培训,执法力量较为薄弱,而部分工作专业性较强、情形复杂,导致在检查等执法过程中缺乏有力作为,使得监管要求高而执法水平落后的矛盾突出。
(三)学习教育抓得不够深入,没有形成系统的培训机制,对于学习的成果也缺乏相应的考核机制,导致部分干部职工对日常学习教育重视不够,部分干部满足于被动学习,缺少主动思考和总结,学习缺乏深度,学用结合不够紧密,存在学用脱节的问题。尤其是当工作与学习发生冲突时,存在以干代学的现象,学习就被搁置,使理论学习效果不理想。
(四)政务信息公开的工作成效较弱,公开渠道较单一,群众知晓度和参与度较低。大部分村民获取政务公开信息的形式仍然是以上门询问的方式为主,其次是镇政府和村委会公告栏。政府部门对县政府门户网站等智慧政务平台宣传不够,使得群众对其不了解,导致群众对于政务信息的获取具有一定的滞后性和不便性。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)推进科学民主决策。严格履行重大行政决策程序规定,加强决策执行情况效果跟踪,并将跟踪结果作为调整重大行政决策的重要依据;凡涉及面广、与群众利益密切相关的决策事项,可采用座谈会、听证会等形式,对所提事项的必要性、合理性、可行性进行研究论证,广泛征求社会各方面的意见,提升行政决策能力,加快法治政府建设。
(二)加强人才力量建设。根据我镇实际情况创新优化培训机制,注重技能提升实效,全方位、多层面为执法人员学习考取执法证提供有力支持。加强执法队伍的标准化建设,规范行政执法行为,不断提升执法水平和依法解决实际问题的能力。
(三)深化法治学习教育。全面梳理法治知识短板,形成符合实际需求的系统培训机制,采取多形式开展法治教育活动,营造法治培训交流常态化的氛围;建立考核机制,定期对干部职工的学习及应用效果进行检验,切实提高政府工作人员的法治意识和法治素质,增强依法行政能力。
(四)创新法治宣传方式。拓展法治宣传平台,加强典型案例宣传,贯彻法治意识。加强政务公开工作宣传,密切联系村委会,确保公告栏及时更新应公开的政务信息;同时,与面对面交流、入户宣传等工作结合起来,针对性地对村民进行智慧政务平台使用方式的宣教,帮助他们更好利用互联网平台了解政务信息,打造共建共治共享的社会治理格局,为法治三角建设提供有力支撑。
七、其他需要报告的情况
无。
连平县三角镇人民政府
2025年1月20日