2022年，上坪镇为进一步压实法治建设责任，推动党中央全面依法治国决策部署得到不折不扣贯彻落实，认真实施了“依法行政、依法治镇”基本方略，以“创建法治上坪、文明上坪、和谐上坪、幸福上坪、美丽上坪”为总抓手，以党员领导干部学法用法为重点，以提高全民法律、法规意识为目的，结合上坪镇实际情况，通过不懈努力，使上坪镇的各项工作逐步纳入了法治化轨道。现将上坪镇2022年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神及深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署情况

　　党的二十大报告首次将全面依法治国作为专章进行论述和专门部署，强调“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视，明确了法治建设服务保障党和国家工作大局的战略任务，凸显了法治建设事关根本的战略地位。上坪镇紧扣深入学习贯彻党的二十大精神及法治政府建设，多措并举推进法治中国建设战略部署，讲好中国法治故事。

　　（一）发挥“关键少数”的示范表率作用

　　2022年以来，上坪镇通过召开党委理论学习中心组集体学习会议、“三会一课”等形式，深入学习了党的二十大报告全文、《论全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重点篇目，累计开展党的二十大精神学习贯彻会议38场次，使全体党员干部，积极将党的二十大精神、法治思想与工作实际进行结合，做到全体党员干部全覆盖，引导全体党员干部在工作中自觉践行党的二十大精神、努力提高依法履职能力和水平。

　　（二）多措并举讲好法治中国建设

　　上坪镇积极以群众乐于参与、便于参与的方式，推动党的二十大精神及法治中国建设宣传向一线延伸，走进千家万户。一是通过移动音响、LED显示屏等宣传载体，累计在各村（居）播放宣讲100余次党的二十大精神、相关宪法知识等，确保宣传从心、宣传入心。二是镇领导班子结合直联工作，带领全体挂钩村干部深入到田间地头，宣讲弘扬党的二十大精神及法治中国建设的重要意义，让老百姓听得懂、看得见、记得住、能认同。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的新发展新飞跃，为奋力开启法治中国建设新征程提供了强大思想武器。学习宣传贯彻习近平法治思想是一项长期性、基础性的政治工作。上坪镇始终坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想摆在突出位置，常抓不懈，常学常新，学以致用。

　　一是将学习宣传贯彻习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习计划，精心组织实施、全面推进。今年以来，党委理论学习中心组等学习习近平法治思想30余次，有效提升法治素养。二是将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入“八五”普法规划重点宣传内容。2022年以来，上坪镇组织党员干部、社工和村干部等群体，结合直联工作，针对习近平法治思想内容累计开展共5次宣传活动，发放相关宣传物料1000余份，不断提高村民的法治意识。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设情况

　　上坪镇坚持以习近平法治思想为指导，以《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》为抓手，充分发挥“领头雁”作用，坚决扛起法治建设第一责任人职责，自觉围绕中央、省委、市委关于法治建设的决策部署和县委、县政府关于法治政府建设的工作要求抓好落实。

　　一是党政主要负责人带头尊法学法守法用法。上坪镇党政主要负责人严格依法执政、依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平，在贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》中推动上坪工作高质量发展。二是加强法治保障和引领作用，全面推进依法行政，严格执行重大行政决策制度，充分发挥法律顾问作用，严格落实决策程序，加大政务公开力度，进一步提高政府工作透明度和公众参与度。

　　四、推动贯彻落实情况

　　上坪镇认真学习领会《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设实施方案》的情况，以及落实我县2022年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点，并结合乡镇政府工作实际深入抓好贯彻落实，坚持依宪施政、依法行政，持续推动上坪镇法治政府建设。

　　（一）强化依法决策

　　上坪镇贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，严格按行政决策程序认真组织实施。二是积极发挥党政机关法律顾问作用。充分发挥政府法律顾问作用，扩大法律顾问参与决策，在重要决策中，科学咨询法律顾问的司法解释。

　　（二）深入推进严格规范公正文明执法

　　一是落实行政执法体制改革决策部署。贯彻落实《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》，推进上坪镇综合行政执法工作，组织建立镇综合行政执法委员会和镇综合行政执法办，推进市场监管、文化市场、交通运输和农业等领域综合行政执法改革。二是全面推行行政执法“三项制度”。按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，进一步细化行政执法全过程记录制度，要求列入重大执法决定范围的行政许可、行政处罚等执法事项，必须进行法治审核。三是突出执法重点。加大在耕地保护、食品药品、医疗卫生、安全生产、野生动物保护等重点领域的执法力度。

　　（三）加强矛盾纠纷行政预防调处化解

　　一是健全预防与依法化解纠纷机制。上坪镇加强矛盾纠纷调处，切实推进平安创建，坚持学法与用法相结合，坚持理论与实践相结合。围绕保障和促进上坪镇协调稳定，把法治宣传教育同平安建设相结合，与积极排查社会矛盾纠纷、解决群众关心的热点难点问题相结合。今年来，上坪镇依法化解大小矛盾纠纷41宗。二是推行“网格化服务”，矛盾纠纷排查调处进村入户。充分发挥各级网格员的作用，及时发现和掌握矛盾纠纷动态，健全预防处置突发性、群体的事件的工作机制；积极开展矛盾纠纷集中排查和调处，对排查出的矛盾纠纷，登记造册，逐一落实调处责任人，村级能够化解的及时化解，不能化解及时报镇上，确保“小事不出村、大事不出镇”。三是依法规范信访秩序，扩宽畅通渠道。建立涉法涉诉终结制度和及时就地解决群众合理诉求、引导群众依法逐级反映诉求机制，进一步完善了领导逢圩日接访、带案下访、领导包案制度等，建立健全民生诉求和矛盾纠纷定期排查化解机制，开展常态化的大走访大排查活动。今年以来，上坪镇依法调处信访案件18宗，未发生过进省上京、越级非访、闹访、集体上访等情况。四是依法做好行政裁决工作，结合上坪镇实际，重点做好山林权属纠纷行政裁决工作，规范行政裁决程序，今年，上坪镇作出山林权属纠纷行政裁决1次。是强化行政复议工作。积极配合落实《行政复议体制改革方案》，开展好政府行政复议和行政诉讼案件研判、排查和调处，严格在法定期限内做好答复或应诉工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。

　　五、推动学习宣传情况

　　一是上坪镇党委、镇政府在县委、县政府和县依法治县工作领导小组的正确指导下，贯彻落实“第一议题”制度，通过党委会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习贯彻落实习近平法治思想，认真学习贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上重要讲话精神，坚持以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、党的二十大精神以及习近平总书记广东考察重要讲话精神，通过一系列重要讲话精神的学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面提升党委、政府领导人政治和法治素养。

　　二是上坪镇领导干部把宪法和法律作为学习的重要内容，自觉带头学法守法用法，不断提高依法决策的意识和能力，将学法考试纳入领导干部年度考核，今年，我镇领导干部学法考试学习全部完成，考试优秀率100%。

　　三是上坪镇在重点节日开展普法宣传教育常态化制度，围绕“3·8”国际妇女节、“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、“4·26”国际知识产权日、“6·26”国际禁毒日等重要节点，全年共开展法治宣传活动15次，共开展普法讲座2次，发放各种宣传资料共4000多份，继续推动法治精神进企业、进农村、进机关、进校园进社区，营造尊法学法守法用法社会氛围。

　　六、成效与不足之处

　　（一）2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　一是主要领导充分发挥第一责任人职责，落实“述法”要求，认真落实尊法学法守法用法模范的具体要求，在执政过程中支持司法、带头守法，牢记习近平总书记对领导干部提出的“四个带头”具体要求，切实增强尊法学法守法用法的自觉性和主动性，深入推进上坪镇依法行政、法治宣传教育等工作，营造了良好的上坪法治环境，将普法与法治政府建设实践相结合，扎实做好依法治镇工作，全力营造和谐稳定社会环境，全面提高我镇依法治理能力。

　　二是扎实推进执法队伍建设，当前，上坪镇已经完善综合执法平台规范化建设，执法队伍已配备统一制服，配齐执法设备，组织执法人员到县学习培训，规范执法程序。

　　（二）存在的问题及下一步工作打算

　　虽取得了一定的成绩，但还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是依法治镇工作的监督体系还需进一步完善，重视程度和工作力度自上而下存在逐级递减的现象。二是依法决策的意识和水平还有待进一步提高。三是干部队伍素质有待进一步提高。四是对法治宣传的力度有待进一步加大。

　　在下一步工作中我们将积极从以下几个方面改进：

　　1、进一步建立健全监督体系，强化纪委党内监督、民主监督、媒体舆论监督和群众监督的作用，推进工作落到实处。

　　2、进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法治观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

　　3、进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

　　4、进一步规范全镇行政执法行为。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。

　　5、进一步推动政府信息公开向纵深发展。进一步拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道，加大政府信息公开宣传力度，加大公开内容的监督检查。

　　法治政府建设工作是一项长远而宏大的系统工程，上坪镇虽然取得了一定的成绩，但与上级部门和群众的要求还存在一定的差距，我们将在今后的工作中加以改进和提高。努力增强人民群众、特别是执法人员的法治观念；实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。使全镇的各项工作逐步走上了法治化管理的轨道，干部群众的法律素质和法治观念进一步增强，真正实现解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保国家长治久安。

连平县上坪镇人民政府

2023年2月21日