2024年，上坪镇深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党的二十大精神关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届八次全会和县委十四届七次全会关于推动法治河源建设的具体举措，以“创建法治上坪、文明上坪、和谐上坪、幸福上坪、美丽上坪”为总抓手，以党员领导干部学法用法为重点，以增强全民法律法规意识为目的，结合我镇实际情况，通过不懈努力，使我镇的各项工作逐步纳入了法治化轨道。现将我镇2024年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神关于法治建设重大部署的情况

　　党的二十大精神中，全面依法治国被赋予了新的历史使命和战略地位。全面依法治国被专章论述和专门部署，彰显了以习近平同志为核心的党中央对法治建设的高度重视和坚定决心。其中，“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的论述，不仅明确了法治建设的战略任务，更凸显了其在党和国家工作大局中的根本性战略地位。

　　我镇紧密围绕深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，将党的二十大精神关于法治建设的重大部署作为首要任务，多措并举地加以推进。

　　（一）发挥领导干部的带头表率作用

　　2024年，我镇通过党委（扩大）会第一议题、党委理论学习中心组集体学习会议和“三会一课”等形式，结合主题教育，深入学习贯彻党的二十大精神、《论全面依法治国》和《习近平法治思想学习纲要》等重要文献，确保了全体党员干部对党的二十大精神和习近平法治思想的深入理解。我们鼓励全体党员干部将所学理论与工作实际紧密结合，充分发挥领导干部的示范表率作用，提高依法履职的能力和水平。

　　（二）深化法治上坪建设的宣传工作

　　为了让党的二十大精神和法治建设的理念深入人心，我镇采取了多种方式进行广泛宣传。我们利用移动音响、LED显示屏等载体，在各村（居）循环播放党的二十大精神宣讲和宪法知识，确保信息能够准确、及时地传达给公众。此外，我们的镇领导班子还结合直联工作，带领全体挂钩村干部深入田间地头，与老百姓面对面交流，用通俗易懂的方式讲解党的二十大精神和法治中国建设的重要意义。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想及上级部署的情况

　　习近平法治思想，作为马克思主义法治理论在中国的新发展、新飞跃，为全面推进法治中国建设新征程提供了有力的思想指引。对此，我镇深知学习宣传贯彻这一重要思想是一项长期性、基础性的政治任务，必须摆在工作的突出位置，坚持不懈地抓实抓好。为确保习近平法治思想深入人心，我镇采取了以下具体举措：

　　一是将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组的学习计划，通过精心组织和全面推进，确保领导干部深刻领会其精神实质。今年以来，党委理论学习中心组等已组织学习习近平法治思想达5次，有效提升了领导干部的法治素养。

　　二是我镇深入学习贯彻省委“1310”具体部署和市委八届八次全会和县委十四届七次全会关于推动法治河源建设的具体举措要求，紧扣高质量发展首要任务，分析研判我镇面临的新形势新任务，深刻领会坚决服务大局、服务全局的政治担当，把服务中心大局的责任担当体现在实际行动上，全力以赴抓落实、不折不扣促发展，推动上坪高质量发展不断取得新实效、开创新局面。努力创造法治化社会环境为上坪镇“百千万工程”保驾护航。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设情况

　　我镇坚持以习近平法治思想为指导，以《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》为抓手，充分发挥“领头雁”作用，坚决扛起法治建设第一责任人职责，自觉围绕中央、省委、市委关于法治建设的决策部署和县委、县政府关于法治政府建设的工作要求抓好落实。

　　一是党政主要负责人带头尊法学法守法用法。我镇党政主要负责人严格依法执政、依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平。二是加强法治保障和引领作用，全面推进依法行政，严格执行重大行政决策制度，充分发挥法律顾问作用，严格落实决策程序，加大政务公开力度，进一步提高政府工作透明度和公众参与度。

　　四、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　我镇认真学习领会《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《河源市法治政府建设实施方案》《连平县法治政府建设实施方案》，以及根据《中共连平县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《连平县2024年法治政府建设工作要点》的具体要求，结合上坪镇工作实际深入抓好贯彻落实，坚持依法行政，持续推动上坪镇法治政府建设。

　　（一）依法全面履行政府职能

　　一是加大“放管服”改革力度。继续落实“减证便民”工作，对市、县下放的事权调整需求，新增委托及回收事权清单进行动态调整，及时向社会公布。二是持续深化行政审批制度改革。上坪镇积极推进“多证合一”“多报合一”、十二项便利化措施落实推广工作，做到“马上办、一次办”。三是优化法治化营商环境。上坪镇严格落实《优化营商环境条例》和《市场准入负面清单》，开展《优化营商环境条例》等学习培训宣传，研究制定贯彻落实条例的实施细则。

　　（二）以良法促进发展、保障善治

　　一是严格执行行政规范性文件的制定、备案和审查机制。落实六项审核标准，严格把好审核关，必须“逢文必审”，上坪镇暂无规范性文件发布。同时加强规范性文件管理。上坪镇按照《广东省人民政府办公厅关于做好民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作的通知》文件要求，严格按照通知明确的清理主体、清理标准、清理步骤等要求做好民法典涉及行政规范性文件清理工作。

　　二是我镇贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，严格按行政决策程序认真组织实施。

　　（三）全面推进严格规范公正文明执法

　　一是推进行政执法体制改革创新。贯彻落实《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》，推进我镇综合行政执法工作，依托上坪镇综合行政执法委员会和上坪镇综合行政执法队，推进市场监管、文化市场、交通运输和农业等领域综合行政执法改革。二是严格规范行政执法行为。全面推行行政执法“三项制度”。按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，进一步细化行政执法全过程记录制度，要求列入重大执法决定范围的行政许可、行政处罚等执法事项，必须进行法治审核。三是创新行政执法方式。我镇持续深化全省一体化行政执法平台建设应用，日常运用“粤执法”平台开展执法工作，无纸化办案率已达到90%以上。

　　（四）完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制

　　1.加强行政调解工作。

　　一是全面统筹和化解各类矛盾纠纷。我镇立足实际，坚持寻找风险隐患“弱信号”，积极排查矛盾纠纷苗头，高标准推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，最大限度实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。今年来，我镇依法调解化解大小矛盾纠纷64宗。

　　二是优化网格体系，逐级处理矛盾纠纷。我镇已建立“横向到边、纵向到底、直接到户、覆盖全员”的社会治理网格，将镇全域作为一级大网格，村（居）作为二级中网格，村（居）各经济社作为三级小网格，形成由1个大网格、16个中网格、206个小网格组成的网格体系。

　　三是依法做好行政裁决工作，结合我镇实际，重点做好山林权属纠纷行政裁决工作，规范行政裁决程序，今年，我镇作出山林权属纠纷行政裁决2次。

　　2.加强行政复议、行政应诉的规范化、专业化建设。

　　我镇积极配合落实《行政复议体制改革方案》，开展好政府行政复议和行政诉讼案件研判、排查和调处，严格在法定期限内做好答复或应诉工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，今年我镇行政机关负责人出庭应诉共7次。

　　（五）深化政务公开

　　我镇全面主动落实政务公开，积极做好规章和行政规范性文件等重要政务信息和基础性信息公开，提升政府信息公开工作年度报告质量和数据准确性。我镇依托政府网站政策文件库、12345政务服务便民热线等政策资源，积极推进一体化政策咨询综合服务平台。

　　五、存在的不足和原因分析

　　（一）学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想不够深入

　　虽然上坪镇通过召开党委理论学习中心组集体学习会议、“三会一课”等形式，深入学习贯彻党的二十大精神、《论全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重点篇目，但学习次数和时间相对较少，学习内容还不够深入。同时，全镇范围内的宣传力度也有限，导致部分党员干部对党的二十大精神和习近平法治思想的理解和掌握不够深入，导致在工作中运用不足。

　　（二）法治政府建设缺乏系统性和全面性

　　上坪镇在推进法治政府建设的过程中，虽然采取了一些措施，但这些措施缺乏系统性和全面性。例如，在加强法治保障和引领作用方面，虽然严格执行了重大行政决策制度，但未充分发挥法律顾问作用，政务公开力度也不够。政府在执法力量这一块相对薄弱，专业的法律人才较为缺乏，影响了我们法治政府建设的效率和质量。同时，由于人员素质、执法手段等因素的限制，执法过程中可能存在不规范的问题。

　　（三）依法决策的科学性和民主性有待提高

　　上坪镇在重大行政决策过程中，虽然严格按行政决策程序认真组织实施，但决策的科学性和民主性还有待提高。部分决策缺乏充分的调研和论证，未充分听取公众意见和建议，导致部分决策效果不尽如人意。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面深入系统学习宣传贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，继续推进法治政府建设工作，重点做好以下几方面工作：

　　（一）强化党的领导。学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神。加强党对法治政府建设的领导，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，落实“述法”工作报告制度；进一步建立完善学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神的长效机制，不断提升领导干部和工作人员的理论素养，以理论学习促实践落实。

　　（二）健全行政决策机制和程序。进一步完善依法决策相关制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。采取切实有效措施，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。

　　（三）强化人才队伍建设。我镇将通过公务员招录等方式进一步补充法律人才，鼓励支持现有公务员参加法律职业资格考试等专业考试，通过法律讲座、专题培训等方式进一步加强法治培训。

　　（四）坚持依法治镇。严格规范行政行为，依法依规行政，行政行为和行政决定应当合法、规范、适当、正确，避免产生行政纠纷，做让群众满意的执法者；深化完善基层社会治理，完善诉源治理机制，加强一村一法律顾问建设，将法治宣传、行政争议化解、纠纷调解、法律援助等融为一体化的基层法律服务体系，做好基层治理。

　　法治政府建设工作是一项长远而宏大的系统工程，我镇虽然取得了一定的成绩，但与上级部门和群众的要求还存在一定的差距，我们将在今后的工作中加以改进和提高。努力增强人民群众、特别是执法人员的法治观念；实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。使全镇的各项工作逐步走上了法治化管理的轨道，干部群众的法律素质和法治观念进一步增强，真正实现解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保国家长治久安。

连平县上坪镇人民政府

2025年2月7日