2025年，上坪镇深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党的二十大精神关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署，以“创建法治上坪、文明上坪、和谐上坪、幸福上坪、美丽上坪”为总抓手，以党员领导干部学法用法为重点，以增强全民法律法规意识为目的，结合我镇实际情况，通过不懈努力，让全镇的各项工作逐步纳入法治化轨道。现将我镇2025年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于全面依法治国的决策部署

　　党的二十大精神中，全面依法治国被赋予了新的历史使命和战略地位。全面依法治国被专章论述和专门部署，彰显了以习近平同志为核心的党中央对法治建设的高度重视和坚定决心。其中，“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的论述，不仅明确了法治建设的战略任务，更凸显了其在党和国家工作大局中的根本性战略地位。

　　我镇紧密围绕深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，将党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于全面依法治国的决策部署作为首要任务，多措并举加以推进。具体而言，我们主要从以下几个方面狠抓落实：

　　（一）发挥领导干部的带头表率作用

　　2025年，我镇通过党委（扩大）会“第一议题”、党委理论学习中心组集体学习会议和“三会一课”等形式，结合主题教育，深入学习贯彻党的二十大精神、《论全面依法治国》和《习近平法治思想学习纲要》等重要文献，确保了全体党员干部对党的二十大精神和习近平法治思想的深入理解。我们鼓励全体党员干部将所学理论与工作实际紧密结合，充分发挥领导干部的示范表率作用，提高依法履职的能力和水平。

　　（二）深化法治上坪建设的宣传工作

　　我镇深刻认识到，法治建设的基础在于全民守法。为此，我镇将宣传引导作为先导性工程，采取多元化、接地气的方式，推动党的二十大精神和法治理念深入人心。

　　打造“线上+线下”宣传阵地，实现广覆盖。我们充分利用现代与传统相结合的宣传载体，确保宣传无死角。线上，利用微信公众号、村民群等新媒体平台，定期推送法治知识和政策解读；线下，在全镇各村（居）的LED显示屏上滚动播放宣传标语，并组织宣传车和移动音响，将党的二十大精神宣讲音频和宪法知识送进每一个村落，确保党的声音和政策要求准确、及时地传达到每一位群众。

　　紧扣重要节点精准普法，结合“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、国际禁毒日等契机，组织开展主题鲜明、形式多样的集中宣传活动8场，发放宣传资料1800余份，现场解答群众咨询370余人次。持续推进“法律明白人”培养工程。在全镇16个村（居）遴选培养“法律明白人”64名，开展专题培训2期，充分发挥其政策宣讲员、法治宣传员、矛盾调解员的作用，打通普法“最后一公里”。

　　（三）我镇紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委“168”目标任务，推动法治政府建设

　　我镇认真学习领会《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《河源市法治政府建设实施方案》《连平县法治政府建设实施方案》，根据《2025年法治连平建设工作要点》的具体要求，结合上坪镇工作实际深入抓好贯彻落实，坚持依法行政，持续推动上坪镇法治政府建设。将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组的学习计划，通过精心组织和全面推进，确保领导干部深刻领会其精神实质。今年以来，已组织学习习近平法治思想达6次，有效提升了领导干部的法治素养；深入学习贯彻省委“1310”具体部署、市委“138”关于推动法治河源建设的具体举措，结合县委“168”目标任务，紧扣高质量发展首要任务，分析研判我镇面临的新形势新任务，深刻领会坚决服务大局、服务全局的政治担当，把服务中心大局的责任担当体现在实际行动上，全力以赴抓落实、不折不扣促发展，推动上坪高质量发展不断取得新实效、开创新局面。努力创造法治化营商环境，为上坪镇“南国桃源”示范带建设保驾护航。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设情况

　　2025年，我镇党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核，有效发挥了“关键少数”的示范引领作用。

　　（一）强化组织领导，高位推动法治建设责任落实

　　1.坚持带头学习，发挥“领头雁”效应。党政主要负责人将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习计划，全年主持专题学法6次以上，带头撰写心得体会。组织全镇（单位）干部职工参加学法考试，参考率和优秀率均达98%以上，营造了尊法学法守法的浓厚氛围。

　　2.坚持统筹谋划，压实“第一责任”。主要负责人亲自担任法治建设领导小组组长，全年主持召开2次专题会议研究部署法治政府建设工作，将法治建设纳入我镇发展总体规划和年度工作计划，做到法治建设与经济社会发展同频共振。将法治建设成效作为衡量领导班子和干部工作实绩的重要内容，层层传导压力，确保责任到人。

　　3.坚持民主决策，筑牢法治“防火墙”。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，凡属“三重一大”事项，均由主要负责人亲自主持，经集体讨论、合法性审查、集体决策后实施，确保了决策的科学性、民主性和合法性。

　　（二）聚焦依法行政，全力提升法治政府建设水平

　　1.深化“放管服”改革，优化营商环境。主要负责人亲自部署、亲自督导，大力推进“减证便民”，动态调整权责清单，确保“放得下、接得住”。全面推行“一窗受理、集成服务”，落实“马上办、一次办”等便利化措施，群众办事满意度显著提升。

　　2.规范行政执法行为，促进公平正义。主要负责人高度重视行政执法工作，大力支持综合行政执法改革，推动组建综合行政执法队伍。全面推行行政执法“三项制度”，确保执法透明、规范、合法。全年通过“粤执法”等平台办理案件7件，无纸化办案率达100%。

　　3.强化权力监督制约，确保阳光用权。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，通过政府网站、公示栏等渠道，主动公开财政预决算、重大项目、惠民政策等群众关心关切的信息，确保权力在阳光下运行。我镇坚持以习近平法治思想为指导，以《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》为抓手，充分发挥“领头雁”作用，坚决扛起法治建设第一责任人职责，自觉围绕中央、省委、市委关于法治建设的决策部署和县委、县政府关于法治政府建设的工作要求抓好落实。

　　（三）化解社会矛盾，夯实基层社会治理根基

　　全面统筹和化解各类矛盾纠纷。我镇立足实际，坚持寻找风险隐患“弱信号”，积极排查矛盾纠纷苗头，高标准推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，最大限度实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。一是健全多元化解机制。充分发挥“综治中心”、人大代表联络站（室）、村级调委会作用，全年共受理各类矛盾纠纷80余起，调处成功率达90%。二是提升热线办理质效。优化“12345”政务服务便民热线办理流程，实行首接负责制和限时办结制，全年受理转办事项432件，按时办结427件，正在办理5件，办结率98.8%，群众满意度持续保持在98%以上。三是强化源头预防。建立健全社会稳定风险评估机制，对重大决策、重大项目应评尽评。常态化开展矛盾纠纷排查，特别是在征地拆迁、劳资纠纷、婚姻家庭等重点领域，做到早发现、早介入、早化解，有效维护了社会和谐稳定。四是依法做好行政裁决工作，结合我镇实际，重点做好山林权属纠纷行政裁决工作，规范行政裁决程序。今年，我镇作出山林权属纠纷行政裁决2次。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因分析

　　（一）学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想不够深入

　　我镇通过召开党委理论学习中心组集体学习会议、“三会一课”等形式，深入学习贯彻党的二十大精神、《论全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重点篇目，但学习次数和时间相对较少，学习内容还不够深入。同时，全镇范围内的宣传力度也有限，导致部分党员干部对党的二十大精神和习近平法治思想的理解和掌握不够深入，导致在工作中运用不足。

　　（二）法治政府建设缺乏系统性和全面性

　　我镇在推进法治政府建设的过程中，虽然采取了一些措施，但这些措施缺乏系统性和全面性。例如，在加强法治保障和引领作用方面，虽然严格执行了重大行政决策制度，但未充分发挥法律顾问作用，政务公开力度也不够。政府在执法力量这一块相对薄弱，专业的法律人才较为缺乏，影响了我们法治政府建设的效率和质量。同时，由于人员素质、执法手段等因素的限制，执法过程中可能存在不规范的问题。

　　（三）依法决策的科学性和民主性有待提高

　　我镇在重大行政决策过程中，虽然严格按行政决策程序认真组织实施，但决策的科学性和民主性还有待提高。部分决策缺乏充分的调研和论证，未充分听取公众意见和建议，导致部分决策效果不尽如人意。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我镇将持续坚持以习近平法治思想为根本遵循，聚焦重点，精准发力，奋力开创法治政府建设新局面：一是聚焦“思想引领”，在深化法治认识上达到新高度。持续将学习贯彻习近平法治思想作为重中之重，纳入干部学习教育培训计划，推动学习往深里走、往实里走。二是聚焦“规范执法”，在提升依法行政能力上实现新突破。全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强执法队伍专业化建设，探索建立政府法律顾问制度，重大决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。三是聚焦“普治融合”，在增强全民法治观念上取得新成效。深入落实普法工作，针对不同群体需求开展精准普法，深化法治乡村建设，推广“积分制”“红黑榜”等基层治理方式，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。四是聚焦“基层善治”，在深化矛盾纠纷化解上构建新格局。完善镇村两级综治中心实战化功能，针对婚姻家庭、邻里建房、合同纠纷等矛盾纠纷多发领域，及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息，加强以“竹海讲事”为依托的特色性、专业性调解品牌的建设，认真受理群众来信来访，努力将矛盾化解在诉前、化解在基层，不断提升人民群众的法治幸福感和安全感。

　　法治政府建设工作是一项长远而宏大的系统工程，我镇虽然取得了一定的成绩，但与上级部门和群众的要求还存在一定的差距，我们将在今后的工作中加以改进和提高。努力增强人民群众、特别是执法人员的法治观念，实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。使全镇的各项工作逐步走上法治化管理的轨道，干部群众的法律素质和法治观念进一步增强，真正实现解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保国家长治久安。

连平县上坪镇人民政府

2026年2月6日