根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》以及省、市、县相关法治政府建设工作要求,2024年,连平县统计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神,紧密结合统计工作实际,坚定不移推进依法统计、依法治统,不断提高统计数据质量,努力提升法治政府建设水平。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,推动统计法律法规宣传学习。连平县统计局坚持把学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神、《中华人民共和国统计法》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等重要法律法规及文件精神作为“必修课程”,持续推动统计系统和相关部门领导干部深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神以及中央关于统计工作的重要文件,切实扛起防范惩治统计造假、弄虚作假主体责任,严守数据质量“红线”和“底线”,筑牢统计工作高质量发展的思想根基。7月19日,县政府常务会议传达学习习近平总书记关于统计工作的重要论述;11月29日,新修改的《中华人民共和国统计法》走进全县公务员能力提升班;12月12日,县政府常务会议传达学习新修改的《中华人民共和国统计法》;通过抓住“关键少数”,加深领导干部对统计法律法规及统计知识的理解和掌握,使他们深刻认识统计工作的重要性和统计数据造假的严重危害性,筑牢我县依法统计、依法治统的思想基础。
(二)强化统计人员理论学习,提升干部队伍法治素养。连平县统计局多次组织召开集体会议,深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神,以及《中华人民共和国统计法》等相关法律法规,切实增强全局干部职工的法治意识和法治素养。同时,通过“学习强国”平台、广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试系统、专题讲座、统计法进党校等多种形式,加强对统计法律法规的学习和宣传,营造浓厚的法治氛围。
(三)加大普法宣传力度,营造依法统计的良好社会氛围。一是加强统计法治宣传,面向乡镇统计人员和企业统计人员定期举办统计法律法规的学习宣传,做到“逢培训必学法”,不断提升基层统计人员的法律意识,促进业务素质和依法统计水平共同提升。2024年,我局举行集中培训共7场,培训统计人员500余人。二是充分利用9月20日“中国统计开放日”,通过悬挂横幅、发放宣传资料、现场咨询等形式,向社会公众广泛宣传《中华人民共和国统计法》《广东省统计条例》等统计法律法规,切实提升社会大众对依法统计、真实统计重要性的认识,积极营造依法统计的良好社会氛围。三是结合第五次全国经济普查等专项工作,加强对部门、企业、乡镇以及统计调查对象统计行为的规范化指导,深入企业、乡镇开展“送法上门”活动,通过发放统计法律法规宣传资料,加强对企业负责人和统计人员对统计法律法规知识的普法教育和统计业务工作指导,进一步提高企业人员依法统计的意识和业务工作能力,使广大统计调查对象更加自觉按照统计法律法规和国家统计调查制度的规定做好统计工作。
(四)推进落实基层统计“7个一”规范化建设工作,强化基层统计法治建设。自2022年《广东省统计局加强基层统计“7个一”规范化建设方案》印发以来,连平县统计局按照方案要求,积极贯彻落实省统计局工作要求,强化组织领导,注重抓好结合,落实责任帮建,出实招、下实功、见实效,全面部署推进基层统计规范化建设工作,逐一对照“7个一”规范化建设情况验收标准,确保考核指标落实到位,并坚持问题导向,在检查过程中不断协调解决薄弱问题,全面提升基层统计工作水平。2024年,我县田源镇、隆街镇、忠信镇、大湖镇、陂头镇、油溪镇等6个镇被省局发文评为第二批基层统计“7个一”规范化建设先进单位并授予荣誉证书,统计基层基础建设取得积极成果。
二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
连平县统计局党政主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人,始终把法治政府建设摆在全局工作的重要位置,不断推进法治建设各项工作有序开展。
一是带头学习宣传习近平法治思想。定期组织召开党组理论学习中心组、党组会、“三会一课”等,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规和党的二十大和二十届三中全会精神,通过集中学习和个人自学相结合的方式,进一步提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事和运用法治思维解决问题的能力和水平,扎实推进统计法治建设。
二是依法依规决策。坚持落实“三重一大”集体决策机制,凡涉及局内重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,并邀请派驻纪检组组长参会,确保决策科学民主依法。
三是扎实开展党纪学习教育。充分运用读书班、专题党课、警示教育、交流研讨等形式围绕《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)逐章逐条学、联系实际学,不断增强党员干部党性修养和纪律意识,做到学纪、知纪、明纪、守纪;认真领悟新修订《条例》中,“统计造假”行为被纳入违反党的工作纪律有关条款的内容;坚定不移贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要论述和重要指示批示精神,以及党中央、国务院关于统计改革发展的决策部署;深入贯彻执行《条例》,坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假,牢牢守住统计数据质量生命线,更加有效发挥统计监督职能作用。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
尽管我局2024年度在法治政府建设方面取得了一定成效,但仍存在一些不足之处:一是干部队伍的法治素养仍需加强。我局人员配备紧张,往往一人承担多个专业的工作,导致部分工作人员对法治建设的学习深度不足,知识储备不够系统、不够全面,学习上存在“实用主义”,干部职工更多注重统计方面法律法规知识的学习,在学习《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国著作权法》等其他方面法律知识学习方面主动性和积极性不强、学习方法不多,法治素养还需进一步提高。二是统计执法力量相对薄弱,未能很好满足新时代统计工作高质量发展的需要。目前受编制、资格、年龄等条件限制,我局暂时没有人员考取到统计执法证。因我局统计执法人员数量不足,未建立起统计执法队伍,年度统计执法检查需要依靠市统计局开展。三是统计调查对象法治意识还不够强。企业负责人和统计人员对统计法律法规的认识还不够深入,主动配合统计法治建设的积极性不强;部分社会公众作为统计调查对象,在面对统计人员开展统计调查时,支持度、配合度不够高。在今年开展的第五次全国经济普查登记过程中,由于部分经济普查对象对《全国经济普查条例》不够了解,对需要提供的数据指标存在顾虑,统计人员在现场数据核查中发现部分企业填报数据时出现漏填、串行、数字缺位等现象;有的普查对象甚至拒绝提供经济普查登记所需要的相关数据。
四、下一年度推进法治政府建设的工作计划
一是进一步深入学习贯彻统计法律法规,加大对统计法律法规的学习宣传力度。持续将统计法律法规纳入县委党校培训内容,提高领导干部的统计法治意识;加强统计队伍自身建设,加大业务知识学习培训力度,努力提高工作人员的业务水平和法治素养;利用多种途径加强对统计法律法规的宣传力度,加大统计违纪违法案例警示教育力度,对统计违纪违法行为和典型案例进行通报曝光,深度开展警示教育和统计法治教育,进一步营造好不敢假、不想假、不能假的良好统计生态。
二是进一步加强统计执法力量建设。动员符合条件的人员积极报名参加国家统计执法证资格考试,充实统计执法人员队伍。
三是推进政务公开建设,促进政府信息透明公开。继续将政府信息公开作为推进依法行政、建设法治政府的重要抓手,提升政务公开的质量和水平,规范和完善政务公开的内容和形式,对涉及人民群众关心的重大问题、重大决策及时公开,切实保障公民知情权。
连平县统计局
2025年1月16日