2023年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会关于推动法治河源建设的具体举措，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》《中共河源市委全面依法治市委员会办公室关于做好2023年法治政府建设年度报告的通知》等文件要求，围绕中心工作和推动文旅高质量发展奋斗目标，坚持制度引领，全面推进依法行政和法治政府建设工作，持续提升法治保障能力；强化权力事项清单管理和服务效能提升，持续优化营商环境；推进“信用＋双随机”融合监管，深化“三项制度”落实，持续提高行业监管效能。现将推进法治政府建设情况报告如下：

　　一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）健全依法行政体制机制，行政权力运行日益规范。

　　加强制度体系建设，认真组织学习，切实提高政治站位。2023年，我局重点把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神与习近平法治思想紧密结合起来，坚持学思结合、融会贯通，精准把握、落在实处。印发了《2023年全县文化广电和旅游法治建设工作要点的通知》等制度文件，提升营商环境法治化保障水平。严格执行《规范性文件管理制度》《重大行政处罚集体讨论制度》等制度，不断完善局法治制度体系建设。完善法律顾问制度，统筹推进法律顾问参与局执法疑难问题研究、合同审核、重大行政执法决定等工作，法律顾问参与局涉法问题审查、咨询12件次。充分依托图书馆、博物馆、文化馆等公共文化服务阵地开展法治故事宣讲、法治文艺汇演、法治书画展览、法治图书阅读等群众性法治文化活动。

　　（二）推进监管执法方式创新，健全现代文旅市场体系。一是创新监管理念和机制。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管。一是坚持民主集中制，健全决策机制。我局依法决策、科学决策、民主决策机制健全，对我局的重点问题、企业的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证。2023年以来，无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。二是坚持党务公开，扩大党内民主。贯彻落实《关于实行党务公开和全面推行政务公开工作的规定》，公布了党务、政务应公示的主要内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询。三是坚持督查整改，提升创新水平。2023年以来，我局组织对文旅企业的法治建设工作进行检查，对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行执法监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位，有效地促进了我局法治建设工作水平。四是严执法，营造良好法治环境。积极开展文化、旅游、体育市场治理整顿，主动了解市场动态，打击各种违法违规行为。坚持文明执法、规范执法、公正执法、严格执法，完善执法文书档案。共出动执法684人次，检查文旅经营单位228家次，开展联合检查6次，发放责令改正通知书9份，立案查处4宗，查缴六合彩日历等非法出版物76份。四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述责述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。

　　（三）进一步强化领导责任，政务服务水平显著提升。

　　一是强化领导责任，为法治建设提供组织保障，我局高度重视法治建设工作，把它作为普法工作的拓展和延伸，强化组织领导，不断加大投入，健全制度建设，确保责任到位，我们成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长和各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面。领导小组下设办公室，专门负责创建工作的组织实施和督促检查，将工作任务分解到所有相关股室，形成了人人肩上有担子、个个身上有压力的创建氛围。二是严格规范性文件管理。严格落实关于规范性文件的有关规定，进一步加强我局规范性文件的制定、审查、备案及发布工作。在拟制规范性文件的过程中严格参照上级文件内容，凡是以我局和县政府文号发文的，一律按照程序进行合法性审查，严把政策法规关，确保出台文件符合有关法律法规要求。三是严格执行公平竞争审查制度。按照“谁制定、谁审查”和“谁制定、谁清理”的原则，明确公平竞争审查的主体，对照公平竞争审查标准，对相关文件进行了审查，并未发现有违反公平竞争的政策措施。

　　二、认真履行法治建设第一责任人制度

　　（一）落实第一责任人职责，强化组织领导。

　　严格依据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》落实省、市、县委关于推进法治建设的有关部署和要求，带头在法治轨道上想问题、作决策、办事情，妥善处理好法治与改革、法治与效率等方面的关系，定期研究法治建设重大问题，今年以来局党组研究重大执法决定等法治事项8次。局党组高度重视法治建设工作，坚持把法治部门建设作为重点任务组织推进，并与中心工作、安全工作、业务工作等同部署、同落实、同检查、同考核。

　　（二）深化习近平法治思想学习，强化法治思维。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，提高党组班子成员依法行政的法治素养和能力。带头执行领导干部学法用法制度，把习近平法治思想、安全生产法、营商环境条例等作为中心组学习重点内容，局党组中心组专题学习习近平法治思想2次。

　　（三）加强民主集中制度落实，强化权力监督。严格执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”的原则，及时传达上级重要精神、通报重要情况，做到“三重一大”一律交由集体研究讨论决定，最大限度地凝聚起班子成员的智慧和力量。

　　三、2023年法治政府建设中存在的问题

　　一是法治建设责任有待进一步压实。虽然每年按规定制定局法治建设工作要点并形成相关的依法行政制度体系，但在具体实施过程中落实还不够到位。原因在于，法治建设制度不够完善、具体，与各条线业务工作结合还不够，强化制度执行的保障不足，一些制度顺应实践需求的调整也不及时，一定程度上影响了全局法治工作的推进。二是执法人员业务能力有待进一步提升。根据文化市场综合执法改革要求，目前执法队伍由原文化、广电、旅游、体育领域执法队伍整合而成，涉及的法律法规规章众多，一线执法队员对于法律法规掌握不够全面。原因在于，执法培训工作的针对性、科学性、有效性不足，以理论培训为主，以案释法和情景式教学较为缺乏。三是应对新形势新要求的本领有待进一步增强。随着文旅行业的转型升级，新兴业态不断涌现，新技术在文旅领域的运用不断深化，对行业监管提出了更高要求，监管过程中尚还缺乏有效的管理办法和手段。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要思路和打算

　　（一）继续加强规范性文件的监督管理，不断完善规范性文件的制定程序，涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，应当按照法定要求和程序予以公布，为我局构建科学规范、运行有效的依法行政制度体系。

　　（二）继续深入推进我局行政决策科学化、民主化、法治化，不断健全重大行政决策相关机制，严格落实重大行政决策的法定程序，不断增强公众参与实效，促使我局行政决策公信力和执行力不断提升。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法，不断完善行政执法程序，建立健全执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政处罚、行政强制等执法行为。

　　（四）全面提高我局干部职工法治观念，强化依法行政知识培训，不断提高我局干部职工依法行政的观念和能力，增强依法行政的主动性和积极性。

连平县文化广电旅游体育局

　　2023年12月21日