2021年，绣缎镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，在县委、县政府的正确领导下，坚持把加强依法行政工作要求落实到镇政府工作的各个方面、各个环节，依法行政意识明显增强，依法行政工作水平明显提高，法治政府建设取得明显成效，为推动绣缎镇经济社会又好又快发展提供了有力的法治保障。

       一、强化组织领导，落实第一责任人职责

       绣缎镇成立了以镇委书记为组长，以镇长、镇人大主席和镇委副书记等为副组长，以综治、执法、城建、民政、司法等相关部门负责人为成员的绣缎镇法治政府建设工作领导小组，切实加强对建设工作的领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。领导小组下设办公室，专门负责建设工作的组织实施和督促检查。为确保建设工作取得实效，镇党委、政府还将法治政府建设工作纳入绣缎镇经济社会发展总体规划，作为党政综合考核的一项硬指标，并制定了具体的创建活动工作方案，对法治政府建设工作进行分解，确保创建目标明确，创建责任分工落实到部门。

       镇委书记作为法治建设第一责任人，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行法治建设第一责任人职责，紧紧围绕法治政府建设工作目标，统筹协调各方力量，深入开展依法治镇、依法行政相关活动，定期听取法治政府建设工作汇报17次，研究解决法治建设有关问题9个。通过建立健全政府法律顾问制度，加强法治工作队伍建设，深入推进法治宣传教育等，领导干部依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了一定成效。

       二、普及习近平法治思想，推动法治宣传工作

       在习近平法治思想的引导下，绣缎镇今年广泛开展法治宣传教育。一是以组织实施“一村（居）一法律顾问工作”为契机，健全落实了领导干部带头学法、用法的制度。二是在村（居）、单位、企业等设立专门法治宣传栏，针对农民群众在土地承包、婚姻家庭、企业劳动合同等方面的法律需求，开展了送法进村（居）、进企业、进单位等“六进”活动。三是坚持全方位、多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围，通过开展执法宣传月活动，在主要街道、路口悬挂宣传横幅，向广大群众发放宣传手册，总计发放各类宣传资料8000多份，接受群众咨询900多人次，执法宣传工作达到了一定的细化和广度。四是开辟宣传专栏，要求各村每月刊出一期依法行政板报，以多种形式向广大群众宣传和普及法律知识。自开展法治宣传工作以来，领导干部依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念也得到进一步增强，有效推动了法治建设工作落实。

       三、贯彻依法行政，加快法治政府建设

       （一）积极开展学习《法治政府建设实施纲要》内容细则，领会文件精神。《纲要》是全面贯彻习近平法治思想的重大举措，是深入总结“十三五”时期法治政府建设成就经验的重要成果，是“十四五”时期全面推进法治政府建设的路线图和施工图。作为中共中央、国务院出台的法治政府建设纲领性文件，《纲要》自今年八月印发以来，绣缎镇就积极组织全体干部职工进行深入的自主学习，并开展了《纲要》学习交流会，通过分享个人的学习心得，提升了干部们推动法治政府的思想觉悟，取得了较好的学习成果。

       （二）积极开展依法治镇、依法行政工作，推动法治政府建设形成合力。在《连平县2021年全面依法治县工作要点》的指导下，绣缎镇根据“谁主管谁负责”的原则，进行统筹安排，各尽其责、各尽其职，广泛开展了分线治理，形成了齐抓依法治镇的局面。同时坚持推动依法行政工作，根据《连平县2021年全面依法行政工作要点》要求，将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部年度考核，并落实了工作经费，激发了干部主动学法、依法行政的工作积极性。通过行政主体及其职权需经本级人民政府核准界定并向社会公告的相关要求，有效制约、健全了行政执法岗位责任制，明确了各执法机构和执法岗位的具体执法责任。另外，通过行政执法主体细化、量化本单位行政处罚裁量标准，也在一定程度上提高了干部职工依法行政水平，切实做到了机构、人员、经费“三落实”。绣缎镇通过学习贯彻依法治县与依法行政工作要点，有效调动了全镇各村、各单位依法行政的积极性和主动性，各部门通过主动参与，充分发挥各自优势，有效提高了绣缎镇依法管理、依法行政水平，形成了全镇横向到边，纵向到底的网络化依法治镇工作格局，实现了治理保稳定，治理求发展的目标。

       四、推进行政处罚落实，强化乡镇机构改革

       今年10月，绣缎镇综合行政执法委员会成立，随即召开了全体第一次会议，宣布了委员会的组建方案、人员组成等。自河源地区行政处罚职权下放乡镇以来，绣缎镇积极学习贯彻《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等新实施、新修订的法律法规。根据相关要求，在工作制度方面建立了一套以执法行为规范机制、执法工作巡查机制、执法工作宣传机制为中心内容的工作模式。在执法培训方面，绣缎镇综合行政执法办公室本年度主动组织执法人员开展了三次内部学习交流，同时积极参加县农业农村局举办的执法人员业务培训班以及县司法局主办的行政处罚法学习辅导会，深入学习了相关综合法律知识。

       当前绣缎镇综合行政执法办公室相关设施已基本配备齐全，执法人员统一了执法服装并配备了专用的执法记录仪，工作制度也已按照上级要求制作完成并上墙。在“两平台”应用方面，到目前为止，绣缎镇综合行政执法办公室已经使用“两平台”办理并公示了4宗行政检查案件，23宗行政处罚案件，有效对行政违法行为形成了严厉打击态势，破除了法治政府工作障碍，加快推动绣缎法治维稳进程。

       五、存在的不足

       绣缎镇在推进法治政府建设过程中取得了一定成效，行政执法水平有所提高，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

       （一）依法行政的环境建设有待完善。主要是法治理念的氛围还没有建立起来，依法办事的环境还没有完全形成。一方面是执法人员的法治意识有待提高;另一方面普法工作还没有跟上信息时代的发展脚步，广大群众的法治观念还比较淡薄。

       （二）执法力量薄弱，缺乏执法人员。由于编制体制约束，绣缎镇执法队伍不健全，行政执法权力不明确，执法难度大。比如绣缎镇综合执法队仅有三名执法人员，部分缺乏执法经验，且在编人员“一人多岗、一岗多责”现象较为突出，执法力量薄弱，难以满足日益复杂多变的乡镇发展需要。

       （三）执法人员任务重，缺乏执法经验。目前，绣缎镇综合执法大队共承担279项行政执法职权，其中涉及农业农村、林业、自然资源等多个领域，执法队员数量少，力量薄弱，熟练运用相关理论知识解决现实复杂多变问题仍存在较大困难。

       六、下一步工作计划和建议

       （一）强化人才队伍建设，提高执法人员业务能力。绣缎镇将持续选派人员到上级部门学习相关业务知识，增加业务培训，进一步提高执法人员的业务水平和能力。积极争取增加人员编制，制定紧缺人才使用计划，纳入市县人才招聘总计划，招录适合的法治审核人员。积极向上级申请经费，用于强化人才队伍建设，推动法治工作进程。

       （二）密切加强与专业部门联系，提高执法水平。对于环境保护、安全生产检查等专业性强的执法项目，绣缎镇综合行政执法部门要加强与相关专业部门的交流联系。对于一些没有彻底掌握的执法项目要认真钻研，掌握政策的内涵外延，正确合理执法。在综合执法领域也要加强党建引领，充分发挥基层自治组织的优势作用，结合多种途径，解决难点问题，不能将所有的执法压力推到综合执法部门，要多部门多系统共同解决经济社会发展中遇到的难题。

       （三）加快乡镇体制改革，建立长效工作机制。绣缎镇综合行政执法办公室将按照机构改革的有关要求,统一口径开展执法工作,优化执法职能,整合执法队伍,极力推进乡镇体制改革。此外，进一步贯彻各项行政执法制度，规范行政执法行为，进一步提升依法行政的水平。同时，建立健全长效机制，促进和保障执法水平和能力持续提升，全面提高执法人员整体素质和执法水平。建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，加大监督力度，确保执法工作的开展合法合理、廉洁高效。

       （四）加强政府层级监督，推动行政执法责任制完善。建议通过补充各级领导班子和领导干部绩效考核办法，制定和完善上级行政机关对下级行政机关的监督办法，提高政府的执行力;整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制。

       在今后的工作中，绣缎镇将站在新的起点上，创新理念，牢固树立依法行政意识，健全机制，加大依法行政工作力度，不断提高依法行政工作水平，做到有法可依、有法必依、执法必严，努力构建和谐稳定的社会环境。

连平县绣缎镇人民政府

2021年12月25日