2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，紧紧围绕中央、省委、市委、县委法治建设工作部署，结合我局工作职责，持续推进依法行政，较好地完成了各项工作任务。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想。局党组坚持以上率下，将法治思维和法治方式贯穿于自然资源工作全过程。一是将学习宣传党的二十大精神及习近平总书记关于坚持全面依法治国的重要论述作为重要政治任务，纳入理论学习中心组、党支部“三会一课”、干部培训学习计划重点学习。二是认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的普法和依法治理工作机制，促进习近平法治思想在深化、转化上求得实效，确保法治建设工作有效开展。三是定期组织自然资源领域相关法律法规培训，重点学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《广东省土地管理条例》《自然资源行政处罚办法》等法律法规，不断提升自然资源队伍依法办事、依法履职、依法行政能力。

　　（二）积极推进法治政府建设工作。一是加强组织领导。成立法治政府建设领导小组，印发《连平县自然资源局2024年法治建设工作要点》，将法治政府建设重点工作逐项细化，压实责任，确保自然资源领域法治建设工作落实落细，为推进法治政府建设工作制度化、机制化做好保障。二是切实化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。2024年接待群众来访7批，受理12345政府服务热线、省信访信息系统等平台信访事项合计116宗。三是深化行政审批制度改革。优化内部审批流程，提高行政审批效能，持续推进“一件事一次办”，实现“一窗（端）受理、一网办理”，推进全业务类型不动产登记电话预约、网上办理。依托“粤省事”小程序，建立不动产登记信息线上检索和查询机制，减少群众跑腿次数，实现政务服务便民化。四是持续优化法治化营商环境。全面深入落实《广东省优化营商环境条例》，认真开展“双随机、一公开”监管工作。2024年，我局依托广东省“双随机、一公开”综合监管平台对矿山地质环境保护与土地复垦、土地复垦活动检查、测绘质量监督管理等3个自然资源领域相关企业开展监督抽查，双随机抽查事项完成率达到100%。做好公平竞争审查机制建设，按照公平竞争审查制度实施细则，优化内部审查方式，落实审查主体责任，建立公平竞争审查举报受理回应机制并公示，畅通应审未审、违反审查标准出台情形投诉举报渠道。五是做好行政复议和行政应诉工作，提高依法行政水平。我局严格按照行政诉讼法的规定，全面认真梳理答辩内容，做到职权依据明确、事实证据确凿、程序依据合法，提供证据全面、准确、及时，同时配合做好开庭审理工作，自觉接受法庭调查，参与庭审活动。

　　（三）强化法治意识，规范依法决策流程。一是健全依法决策机制。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》规定的程序，依法依规作出或调整自然资源领域重大决策。二是落实规范性文件制定程序。严格按照《广东省行政规范性文件管理规定》要求，对本机关起草的行政规范性文件先由局法律顾问进行合法性审核，再按程序报送县司法局进行合法性审查。做好规范性文件清理工作，坚持存量政策措施清理与增量政策措施审查同步推进。三是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大建设项目、重要管理事项中服务作用，邀请法律顾问共同参与单位重大行政决策、合同审查、行政复议诉讼案件办理等工作。四是全面推行政务公开，积极推进财政预决算、“三公”经费、项目管理、行政执法类信息公开，做好自然资源重点领域依申请公开工作。

　　（四）构建严格执法体系，践行公正文明执法理念。一是落实行政执法三项制度。建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，依法及时向社会公开有关行政执法信息。执法人员严格执行2人以上执法规定，严格执行“亮证执法”制度，能主动出示执法证件从而保证执法主体的合法性。通过文字、音像等记录形式，对行政执法全过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。二是严格执法队伍管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，及时更换临期执法证件，组织新进、调岗人员进行执法证申领考试。对执法人员开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律培训达60学时。三是落实案件移送制度。完善案件移交程序、明确案件移送手续，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接，做到文来文往、手续规范，确保移送案件件件有着落。四是加强执法监管。持续保持高压态势，坚决遏制新增违法乱占耕地行为，落实属地巡查监管职责，压实村级监管责任，加强源头防控，开展各项打击违法用地用矿行为整治专项行动。

　　（五）开展法治宣传教育，营造良好法治环境。按照《连平县自然资源局开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》要求，充分利用线上宣传与线下传导有机融合方式，线上充分发挥政府信息公开平台作用，对涉及自然资源领域相关政策进行公开，线下利用“4·15”全民国家安全日、“4·22”地球日、“6·25”全国土地日等重要时间节点，开展农村建房、耕地保护等政策宣传。同时，在日常工作中主动与办理业务的群众宣传自然资源法律法规和政策，积极营造全民关注自然资源的良好氛围。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，我局在法治政府建设方面科学谋划、扎实推进，取得了一定成效，但与法治政府建设的新时代新要求还有一定的差距，主要体现在：

　　（一）法治政府建设推进与示范创建要求还有差距。对照法治政府示范创建目标，还有很多工作做得不实不细，各股室普遍存在重业务轻法治的现象，研究解决法治政府建设有关重大问题相对较少。

　　（二）普法宣传仍有较大提升空间。普法宣传形式仍以传统的横幅展示、派发传单和手册等为主，运用网络开展普法宣传不足，需进一步拓宽思路、创新形式。自然资源领域法律法规众多，知法、学法压力大，执法人员还需要进一步加强对法律法规的学习。

　　（三）制度体系待完善。在国土空间开发保护、资源节约集约利用、生态保护补偿、生态损害赔偿等方面相关法律法规还不够完善，制度建设有待进一步加强。

　　（四）人才培养待加强。一是专业人才培养需要进一步加强，法律、国土空间规划以及自然资源管理等方面的人才相对欠缺。二是执法队伍力量还较为薄弱，执法人员数量少，我局大部分股室持有执法证的人员不到两个，未达到办案标准，需其他股室执法人员配合开展执法工作。三是调解人才欠缺。在处理信访事件和矛盾纠纷过程中，运用法治思维和法律手段解决问题的能力还有待提升，对信访群众的情绪安抚能力、沟通协调能力还需要进一步加强。

　　三、履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局主要负责人作为推进法治建设第一责任人，能坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行法治建设第一责任人的职责。

　　（一）充分发挥第一责任人在推进法治建设中的领导作用。局党组书记能严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设责任扛在肩上、抓在手上、落在实处，及时组织局党组（扩大）会议、理论学习中心组以及党支部等学习习近平法治思想和习近平总书记关于坚持全面依法治国的重要论述，坚定践行“两个维护”，将法治思想融入日常工作中，不断增强依法行政意识和运用法治思维、法治方式推进工作的能力。

　　（二）加强研究部署，推进法治政府建设。将法治政府建设纳入党组年度工作计划，建立健全法治建设工作机制体制，研究解决法治建设工作有关重大问题，按要求贯彻落实中央、省委、市委、县委关于依法治国、依法治省、依法治市、依法治县的各项决策部署。切实抓好法治建设工作，推动落实“一把手负总责、分管领导具体抓、业务机构是主体、法治机构要统筹”的工作机制，做到法治建设工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证法治建设各项工作落到实处。

　　（三）强化担当，坚持全面从严治党。严格执行“三重一大”集体决策有关制度规定，紧盯“关键少数”、关键岗位和权力运行的关键环节，坚决纠正特权思想，督促班子成员和业务股室依法履行职责，聚焦重点领域突出问题，进一步建立完善廉政风险防控机制，经常性开展廉政警示教育，切实做到了抓早抓小、防微杜渐。

　　（四）谋划部署落实工作，严格执行依法决策程序。带头执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。建立完善重大决策责任倒查机制，确保科学民主依法决策。充分发挥法律顾问参与重大决策方面的职责作用。加强对重大决策文件的合法合规性审查。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化法治政府建设，严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。同时，严格落实责任股室工作职责，以促进形成行政执法公开透明、合法规范为目标，将“三项制度”作为依法行政重要抓手，持续稳步推进法治工作。

　　（二）健全矛盾纠纷化解工作机制。坚持关口前移，最大限度把各类矛盾纠纷和风险防范化解在初期，及时解决群众合理诉求，从源头上预防化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。持续加强矛盾纠纷排查化解，做到抓早抓小抓苗头，将矛盾消灭在萌芽状态，发挥调解在处理综合性、复杂性问题中的积极作用。

　　（三）进一步提高行政执法规范度和执行力。推进综合执法文明公正，自觉在法律法规范围内开展工作，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高政府公信力。加强行政执法队伍建设，常态化开展法治工作培训学习，进一步增强自然资源领域行政执法人员的法律意识、业务知识，切实提高执法素质和解决实际问题的能力，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。

　　（四）进一步加大法治宣传力度。全面宣传贯彻落实习近平法治思想，充分依托“全国土地日”“测绘法宣传日”等宣传活动，加大法治元素植入，拓展法治宣传新阵地，将法治政府建设与自然资源管理工作有机结合。不断丰富宣传教育内容，围绕中心工作，结合法治宣传日，做好自然资源法律法规宣传工作，不断推进法治政府建设向纵深发展。

连平县自然资源局        

2025年1月7日