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【连平 “两会”】一文带你速读政府工作报告
2019-03-15 11:09:18   来源:连平发布   阅读人次:    字体大小: 默认   

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3月14日上午,连平县第十五届人民代表大会第四次会议在县文化活动中心隆重开幕,县委副书记、县长林文泉代表县人民政府作政府工作报告。


2018年工作回顾

2018年,面对复杂多变的外部环境和经济下行的巨大压力,在市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作全局,在发展中谋篇布局,推动全县经济社会发展迈上了新台阶,加快了“两个连平”建设步伐。

紧抓产业经济,发展态势稳中向好


经济运行实现了从“止跌企稳”到“平稳发展”的转变,改变了近年来主要经济指标在全市排名垫底的状况。全年完成地区生产总值76.88亿元、增长6.6%,名列全市第二。

工业发展提速增效,全年完成工业投资31.9亿元、增长124.9%,排名全市第一;规上工业增加值增长8.2%,排名全市第二;园区税收增长22.7%,排名全市第一,总量首次超过矿产税收。

现代农业亮点纷呈。全年实现农业总产值22.45亿元、增长4.4%,排名全市第二。

第三产业活力提升,全年接待游客360万人次、旅游收入28.7亿元,分别增长10.9%和11.1%;社会消费品零售总额68.35亿元、增长9.8%。

紧抓乡村振兴,城乡建设展现新貌

大力实施乡村振兴战略,城乡居民人均可支配收入达17959元,增长10%;乡村振兴开局良好,出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见》等乡村振兴工作指导文件;

脱贫攻坚扎实推进,投入资金4.74亿元,实现脱贫人口15415人,脱贫率为91.3%;

新农村建设初显成效,在全市率先采用EPC模式推进总投资5.85亿元的省定贫困村新农村示范村建设工程;

城镇扩容提质步伐加快。

紧抓项目建设,发展后劲不断增强

完成了9个省市重点项目建设任务,累计完成投资15.3亿元;

组织了4场项目集中动工投产活动,参与项目共45个,涉及工业、交通、市政、旅游、环保、文化、社会民生等领域,总投资220亿元;

交通战果持续扩大,“三纵一横”高速路网正式形成,全县高速公路总里程达到171公里,成为全市高速公路路网最完善、里程最长的县。   

紧抓环境治理,生态优势持续提升

大力实施打好污染防治攻坚战三年行动计划,不折不扣落实环保督察问题整改;

坚持保护与治理并重,全面推行“河长制”;

启动整县推进村镇生活污水处理设施和11个镇级简易生活垃圾填埋场整改工程建设,农村生活垃圾有效处理率达94.41%;

完成碳汇造林任务1.3万亩、中央森林抚育任务5.72万亩、生态景观林带任务3800亩;

实现地表水水质优良率100%、饮用水水质达标率100%、环境空气质量达标率96%。

紧抓社会事业,民生福祉持续增进

全年民生投入27.98亿元,占一般公共财政预算支出的80%。“三个国字号”创建扎实推进,教育事业加快发展,卫生强县建设加快推进,文化科技建设有力推进,社会保障得到加强,城镇新增就业5885人,城镇登记失业率控制在2.3%。

平安法治建设取得新成效,推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展,在全市率先打掉一个涉黑组织,共立涉恶案件30宗,破案29宗,刑拘75人,打掉“保护伞”6个。

紧抓改革创新,自身建设得到加强

改革力度不断加大,完成了国有林场改革、税务系统改革和县农信社改制组建农商行工作,扎实推进农村集体产权制度改革,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作;

深化“放管服”、商事制度改革,企业开办时间压缩至4个工作日内,新增各类市场主体2952户;

政府职能有效转变,落实从严治党责任。


2019年重点工作安排


今年政府工作的指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示批示精神,紧紧围绕省委赋予河源建设成为“示范区”“排头兵”历史使命,全面落实省委十二届六次全会、市委七届六次全会和县委十三届六次全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,以全面融入粤港澳大湾区建设为主线,抢抓“四大机遇”,聚焦“两城一带”建设,打好“三大攻坚战”,推进“三个国字号”创建,全力实现连平经济社会发展稳中有进、变中向好,奋力推动“两个连平”建设提效破局,为全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。


今年经济社会发展的主要预期目标

地区生产总值增长7%左右,规模以上工业增加值增长10%,固定资产投资增长15%,地方一般公共预算收入增长3%,对外贸易进出口总额增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城镇登记失业率控制在2.5%以内,居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步,居民消费价格指数、节能减排降碳等约束性指标控制在市下达指标内。


为实现各项目标任务,重点抓好八个方面工作


积极融入粤港澳大湾区建设

着力构建开放新格局


在全面对接粤港澳大湾区建设上发力,加大与大湾区交通、产业等专项规划对接力度,加快构建充满活力的开放新格局。

再掀交通建设热潮。抓紧完善武深高速公路通车后续工作,争取崧岭互通口早日建成使用。启动通用机场建设项目前期工作,继续做好龙韶铁路项目落地前期准备;争取赣广高铁、连梅高速和广从轨道快线延伸至连平项目尽早列入国家和省路网规划,加快推动国道G358线县城和忠信过境段南移、国道G105线县城过境段东移等重点项目建设。

力推全域旅游发展。把发展现代农业、生态林业、文化产业等生态产业与全域旅游融合起来,与建设美丽乡村、培育特色小镇统筹起来,全面激活旅游资源,加快建设健康休闲旅游产业带,努力打造粤港澳大湾区生态休闲旅游示范区。力争全年旅游接待人数、旅游总收入均增长11%以上。


加大招商引资力度。进一步完善招商引资机制,落实重大项目招商县领导挂钩制度,全力促进2018年系列经贸活动成果转化,推动项目加快落地动工建设。主动对接大湾区产业发展专项规划,精心组织系列经贸招商活动。全年力争引进超亿元优质项目12个以上。

提升开放发展水平。积极实施全面融入粤港澳大湾区建设行动计划,建设面向大湾区的创业创新、宜居宜业环境。主动接受大湾区科技、产业、人才辐射带动,落实省“科技创新十二条”。

坚持发展第一要务

着力推动经济高质量发展


牢牢把握粤港澳大湾区建设的重大机遇,扎实做好补短板、强弱项重点工作,全力解决发展不平衡不充分的问题,努力推动县域经济高质量发展。

提高农业经济发展质量。加快农业产业化进程,全年力争新增市级以上农业龙头企业1家以上、县级示范社3家以上、县级示范家庭农场5家以上;打造生态农业品牌,大力开展“三品一标”认证和名牌产品申报,新增一批“三品认证”农产品,打响连平特色农产品的“金字招牌”;推动特色农业发展壮大。


提高工业经济发展质量。高标准建设产业共建示范园,借力深圳南山区全面对口帮扶和深化合作,加大产业共建力度,以“飞地经济”模式示范带动园区发展;加快完善园区基础设施,着力解决园区用地问题,强化工业项目推进,全年力争完成工业投资34亿元以上,新增动工和投产项目各10个以上,新增“规上”企业8家以上,实现园区税收超亿元。

提高第三产业发展质量。大力促进产城融合发展,大力促进农旅、文旅融合发展,大力发展商贸服务业,力争新增“限上”批发、零售、餐饮、住宿服务等企业10家以上。

抓实抓牢项目建设

着力增强发展后劲


坚持“项目为王”理念,抓实抓牢城乡基础设施项目建设,持续优化发展环境,增强发展后劲。

健全高效推进项目建设机制。大力完善项目前期工作机制,构建项目发起、储备、启动和建设环环相扣的运行机制,推动2018年系列经贸活动签约项目动工率、投产率分别达到80%和50%以上,用好用活中央苏区和革命老区等政策,力争更多项目纳入省、市发展规划。


 抓好农田水利项目建设。治理中小河流河长21.8公里,完成1.94万亩高标准基本农田建设任务,完成2000亩省级垦造水田项目、496亩市县合作项目和520亩县级项目建设任务,全力推进农村建设用地拆旧复垦工作,力争全年腾空城镇建设用地指标150亩以上。

抓好电力信息化设施建设。完成年度投资4亿元的电网建设任务,实施134项镇村配电网基建项目建设,推进“数字政府”建设,积极申报电子商务进农村示范县创建,力争全县设立电商服务点达30个以上。

坚持共建共创共享

着力建设宜居宜业新城镇


紧紧围绕建设“现代连平”目标,坚持完善布局与提升功能并举,统筹推进城镇均衡发展,努力提升城镇宜居宜业水平。

凝心聚力做靓县城。围绕建设智慧生态现代新城目标,进一步完善城区道路、河道、管网、信息化建设等规划体系,加快构建“一廊两轴两心多组团”城市空间格局;加快推进县城教育、医疗资源布局调整,加快“两路一河”建设进度,加快富民新区二期建设,实施“一河两岸”改造工程,加快推进体育馆、新水厂、新汽车站、新医院、新档案馆、环城东路等重点市政项目建设;抓紧启动人防指挥中心、森林防火指挥中心建设,加紧推进县城背街小巷改造和城市慢行体系、公园体系建设,全力加快智慧生态现代新城建设步伐。


倾力打造特色小镇。大力推进忠信、隆街、上坪、陂头、大湖等乡镇“六个一”工程,加快规划建设一批具有现代气息、客家元素的特色小镇;重点推进忠信花灯小镇、上坪蜜桃农旅小镇、内莞生态旅游小镇、陂头六祖文化禅意小镇等项目建设,因地制宜倾力打造一批特色小镇。

共建共创管好城镇。以“创文”为抓手,加快智慧城市建设,完善数字化城市管理平台,抓好社区管理、市场管理、环境卫生、美化绿化、文明倡导和教育等工作,实现精细化、网格化管理,打造畅通、整洁、有序的市容环境,进一步完善城市管理的长效机制,坚决打掉“六乱”反弹势头。把“创文”活动下沉到镇街,提升镇街环境面貌和社会秩序。

大力实施乡村振兴战略

着力建设业兴村美民富新农村


认真贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要论述精神,把乡村振兴摆在重中之重的位置,举全县之力推进乡村振兴。

打好精准脱贫攻坚战。全面评估三年精准帮扶工作成效,主动加强与对口帮扶单位的沟通对接,抓好“千企帮千村”行动,管好用好专项扶贫资金,健全支持配合对口帮扶的工作机制,力争本年度建档立卡贫困户全部达到脱贫标准,30个省定贫困村全部达到出列标准,实现“小康路上一个都不能掉队”。

全面建设社会主义新农村。全面开展新一轮村庄建设规划和村级土地利用规划编制工作,集中力量抓好省定贫困村新农村示范村创建和油溪镇省级新农村连片示范工程建设,确保30个省定贫困村和油溪镇6个连片建设村全面建成新农村示范村,全域推进农村人居环境综合整治,全县所有20户以上自然村全面完成“三清理三拆除三整治”任务,努力争创省级“农村人居环境综合整治示范县”,加大面上村新农村建设力度,加快美丽乡村建设步伐,争取建成1至2个特色精品村。


着力打造乡村振兴示范带。全力打造灯塔盆地6镇乡村振兴示范带,形成我县东南片区乡村振兴示范带;全力打造粤赣省界(连平)乡村振兴示范带,集中精力抓好我县粤赣省界上坪、陂头两镇乡村振兴工作;抓好高速公路出口沿线道路景观综合提升工程,努力建设乡村振兴示范村、示范镇,为全县全面实施乡村振兴提供示范样板。

全力推进乡风文明。以讲文明、讲科学、讲卫生为主题,创建一批文明村镇;深入开展“移风易俗除陋习,崇尚节俭树新风”活动,以党建为引领,加强农村基层治理,加快村民理事会建设,完善村规民约,健全农村自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,引导村民共治,培育文明乡风,充分激发乡村振兴内生动力。

积极践行绿色发展理念

着力增创生态建设优势


大力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,高位推进生态保护和环境治理,巩固提升连平生态核心竞争力,让连平的天更蓝、山更青、水更绿、空气更清新。

加强生态保护。实行最严格的生态环境保护制度,继续开展“绿化连平”大行动,完成碳汇造林1.3万亩、中幼林抚育5万亩和生态景观林带建设1195亩,严格落实森林防火“严防严管严打”措施,确保森林火灾受害率控制在1‰以下,尽全县之力筑牢生态安全屏障。


突出污染防治。全面实施污染防治攻坚战三年行动计划,持续打好蓝天碧水净土保卫战,加强水污染防治,规范畜禽养殖管理,加强农业面源污染防治,治理好生活污水、生活垃圾污染问题,建成9个镇级生活污水处理厂、373座村级生活污水处理站,全面完成镇级简易垃圾填埋场整治。强化大气污染防治,提高生态环境监管水平,严厉打击偷排、偷放和非法转移倾倒垃圾、废弃物等行为。

推动绿色发展。立足国家重点生态功能区定位,落实环境保护监管制度,严格项目准入许可和排污许可,切实从源头上减少污染。大力发展循环经济、绿色经济,推进资源全面节约和循环高效利用。

全面深化改革创新

着力激发发展活力


以改革开放再出发的精神,扎实推进新一轮深化改革工作,进一步激发振兴发展活力,为“两个连平”建设提供更加坚强有力的体制机制保障。

深化政府机构改革。扎实稳妥推进政府机构改革各项工作,确保我县机构改革任务如期全面完成,妥善理顺机构合并、撤销、新建及归口管理等政府部门的权责关系,调整优化政府机构和职能,着力打造机构职能优化协同高效的政府机构,促进人民满意的法治型服务型政府建设。

深化行政管理体制改革。完善“一门式一网式”政府服务模式和“多证合一、一照一证”“先照后证”等领域改革,推广电子营业执照应用和全程电子化商事登记,整合优化审批流程,推动行政审批全面提速,投资项目审批时限力争从190天压减到100天内。继续推进公共服务领域改革,深化市场监管综合改革,探索推进退役军人服务、民政养老管理改革,提高管理水平。


深化农村综合改革。扎实推进农村集体产权制度改革,稳定农村土地承包经营权延续30年不变的农村基本经营制度。完善农村承包地“三权分置”的有效组织形式、经营方式和发展路径,探索推进农村宅基地“三权分置”,深化集体林权制度改革。

深化财税金融制度改革。落实减税降费和财政扶持政策,大力发展“总部经济”,做大财政“蛋糕”,推进财政预算编制执行监督管理体制改革,推进国有资产管理体制改革,创新投融资机制,积极理顺PPP项目落地实施问题,撬动更多社会资本推动项目建设,切实解决发展资金投入不足问题。


以人民为中心

着力发展社会民生事业


坚持以人民为中心的发展思想,以实施“三个国字号”创建为抓手,持续增进民生福祉,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

提升社会保障水平。城镇登记失业率控制在2.5%以内,城乡居民养老保险参保率达99%以上,加强社会救助和社会福利体系建设,提高低保、五保、孤儿、优抚等对象补贴标准,发展残疾人事业,加强残疾人康复服务,注重医养结合,鼓励社会力量兴办医疗和养老机构。


统筹发展社会事业。坚持教育优先发展,全力创建省级社区教育实验区,完成教育“创现”工作任务。启动基础教育提升三年行动计划,推进义务教育寄宿制学校建设,持续抓好连平中学委托管理,狠抓附城中学、忠信中学教学提升,重振连平高中教育信心,深入实施“强师工程”,鼓励并规范社会力量办学;建设健康连平,继续深化医药卫生体制改革,加快“卫生强县”建设,努力开创连平卫生事业新局面;建设文化连平。以打造“善信廉”特色文化品牌为目标,大力弘扬社会主义核心价值观,深入实施“铸魂立德”“文化惠民”工程,全面推进公共文化服务体系建设,推进红色文化发掘和红色革命遗址修复,加强“体育强县”建设,大力发展民政事业。

强化社会治理创新。大力推进平安连平、法治连平建设,努力打造共建共治共享社会治理格局,全面推行“一村(社区)一辅警”,推进综治视联网延伸工程、“雪亮工程”、“智慧新警务”建设,深入开展扫黑除恶专项斗争、飓风行动和全民禁毒工作,深入推进“七·五”普法教育,完成“全国普法先进县”创建,开展法治建设“四级同创”,完善安全监管体系,确保实现“广东省双拥模范县”“九连冠”,努力争创“全国双拥模范县”。


全力办好民生实事

在落实好省、市民生实事的同时,全力办好我县十件民生实事

一是基本完成县一中等6所中央苏区扶持项目学校工程建设。

二是完成县廉政文化教育基地升级改造。

三是完成一批县城背街小巷路面提升改造。

四是扶持就业创业。进一步提高最低生活保障人员、特困人员供养补助标准和优待对象抚恤补助标准。

五是落实乡镇卫生院在职在编人员经费基本保障。

六是完成综治视联网系统覆盖至村(居)工程建设。

七是加快县人民医院新院和妇幼保健院扩建工程建设。

八是加快县城新水厂工程建设。

九是加快县城新汽车站项目建设。

十是加快县体育馆项目建设。