2023年,在县委、县政府的正确领导下,县政数局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,紧紧围绕法治政府建设的各项工作部署,结合工作实际,坚持依法履职,深入推进数字政府改革建设,全力打造高效便捷的政务服务体系,持续推动法治政府建设水平提升。现将2023年工作情况报告如下:
一、主要工作情况
(一)加强组织领导,压实法治建设责任
一是主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,始终坚持把法治政府建设摆在更加突出的重要位置,坚持与业务工作同部署、同落实。同时,推动把习近平法治思想学习列入党组理论学习中心组年度学习计划,带头学习贯彻习近平总书记关于坚持全面依法治国的重要论述,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会关于推动法治河源建设的具体举措,结合我局工作实际,全面部署本单位的法治建设工作。二是成立了由局主要领导为法治建设第一责任人即组长,分管领导任副组长,局机关各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组,强化主要领导负总责、分管领导牵头、相关股室抓落实的“一岗双责”工作责任体系,进一步落实法治建设具体责任。
(二)加强学习教育,推进法治队伍建设
一是认真学习深刻领会全面贯彻党的二十大精神,将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,认真学习党的二十大提出的新目标、新任务、新要求,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,把学习宣传贯彻党的二十大精神这项首要政治任务抓紧、抓好、抓出成效。二是通过党组理论学习中心组、第一议题、学法考试和“学习强国”APP、干部网络培训等集中学习和自主学习、线上学习和线下学习的形式,组织全体党员干部深刻学习领会习近平法治思想,并制定《连平县政务服务数据管理局领导干部应知应会法律法规清单》,全面提升领导干部法治意识和法律素养。三是结合国家宪法日和宪法宣传周活动,在县政务服务中心开展宪法宣传,营造浓厚的法治宣传氛围。
(三)推进“放管服”改革,全面建设数字法治政府
1.加强县政务服务中心建设。一是积极协调人社、医保、税务、公安民爆刻章和不动产登记中心进驻到县政务服务中心。二是积极协调完成了水电气网络公用服务事项入驻县政务服务中心,设立“水电气网络”综窗,为企业报装市政公用服务提供了便利。三是规范政务服务窗口设置。设立“惠企政策”兑现窗口、“帮办、代办”服务窗口和“办不成事”综合窗口,进一步提升企业群众办事便利度。四是设立企业开办专窗和专区,努力将企业开办全流程时间压缩在一个工作日内,提升“互联网+政务服务”水平。五是深化巩固“综窗”改革成效。巩固深化工程建设项目审批服务综合窗口、“跨域通办”综合窗口、“一件事”综合窗口、“惠企政策”兑现窗口、“帮办、代办”服务窗口、“办不成事”综合窗口和“水电气网”业务窗口的服务水平。目前,县政务服务中心共进驻16个专业窗口部门939项政务服务事项,综合窗口进驻29个部门802项政务服务事项,中心共进驻事项1741项,中心“一门式”进驻率达86.4%。
2.推进政务服务“一网通办”。大力宣传推广“粤省事”“粤商通”移动政务服务平台,进一步提升企业群众对“粤省事”“粤商通”的关注度和使用率,切实发挥“粤商通”在优化我县营商环境中的积极作用。目前,通过粤省事,企业群众可办理55个部门922项服务事项,粤商通可办理涉企服务677项,实现更多事项一网通办。目前,连平县“粤商通”实名注册市场主体数达24952户,注册率近100%。
3.加强县政务服务中心信息化建设。一是以营商环境考核为契机,对县政务服务中心的叫号系统和评价系统进行了全面升级改造,配备了取号机、窗口呼叫器、评价设备和集中叫号显示屏等设备,完善了视频监控系统等信息化建设,完成了政务服务中心服务窗口评价器配备全覆盖工作,并且将相关业务系统成功接入省“好差评”评价管理系统,使评价数据汇聚到省“好差评”系统,落实了政务服务“好差评”工作要求,增强了中心管理水平,提升了县政务服务中心的办事便利度,进一步优化了我县政务服务环境及营商环境。二是在县政务服务中心设置24小时政务服务自助区,自助区内配置税务、出入境、无人律所、粤智助四台自助机器,可基本满足企业群众政务自助服务需求。
4.深化政务服务“一件事一次办”主题式集成服务。一是在县政务服务中心按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式,设立“一件事一次办”服务窗口。二是围绕出生、居住、就业、创业等高频民生主题,以申请人办事需求为导向,设置41个“一件事一次办”个人及法人主题事项,通过整合政务资源、优化办理流程、线上线下融合等方式,实现“一件事”主题的告知、申请、受理、审批、办结、送达等全过程一次完成。三是加强业务培训,组织县各相关部门和县政务服务中心综合窗口服务人员参加“一件事一次办”业务培训,推动窗口工作人员和审批人员熟悉掌握“一件事”业务流转的具体操作。四是通过在县、镇政务大厅办公场所周围设立宣传展板、摆放宣传展架、利用辖区LED屏幕、播放器循环播放宣传标语等形式开展“一件事一次办”宣传,充分利用我县宣传资源,在连平发布设立“一件事”主题集成服务端口,进一步提高“一件事”主题服务群众知晓率,相关做法被河源日报报道。截至11月底,一件事一次办窗口办理量74件。
5.推动政务服务“智能办”。向各镇及大部分行政村投放170台“粤智助”政府服务自助机,并聘任157名乡村振兴特派员,加强自助机宣传引导,进一步推进政务服务向基层延伸,补齐镇村政务服务短板,推动实现基层群众办事“小事不出村,大事不出镇”。目前,“粤智助”可办理公安、司法、人社、医保、民政、税务、自然资源、农业农村等24个部门的230项服务事项。截至2023年11月底,“粤智助”政府服务一体机服务群众46135人,累计办件量达228373件,较往年有了大幅提升。
6.推进“互联网+监管”工作。持续推进“互联网+监管”数据归集上报,督促各部门加快汇聚县区监管数据,确保上报及推送的数据及时、完整、规范。截至目前,全县相关部门认领监管事项认领率为92.3%;实施清单梳理率为100%,清单完备率100%,事项覆盖率19.85%。
7.深化县域治理“一网统管”、政府运行“一网协同”。一是提升“粤政易”开通率。根据省市相关文件要求,在全县党政机关内进一步推广粤政易移动办公平台应用。二是提升电子公文交换能力。按照省级建设和部署标准,建设粤政易协同办公平台连平县分节点实施项目。三是向市政数局申请开通“一网统管”平台县级账户权限,并组织分管领导和相关业务骨干参加市政数局“一网统管”宣贯培训会,初步了解和使用“一网统管”平台。
8.完善全县政务信息化基础设施建设。2023年招标建设电子政务外网接入点共344个,完成电子政务外网县、镇、村三级全覆盖,为“数字政府”建设提供强大的网络支撑。
(四)全面落实权责清单制度,推动权责事项标准化、规范化建设
一是组织县有关单位开展权责事项标准化梳理工作,县有关单位根据本单位职能认领实施本单位权责事项,进一步明确事项的法律法规依据、审批流程、办理材料、办理时限等要素,根据政策、法律法规变化实行动态调整,从而推动我县权责事项标准化、规范化建设。截至11月30日,我县31个部门认领实施权责清单事项6080项,其中服务类1084项,执法类4996项,全部事项信息均公布在广东政务服务网。二是持续完善行政许可事项清单和公共服务事项清单。我局广泛征求各镇各单位意见,拟定《连平县行政许可事项清单(2022年版)》,于3月8日,由县人民政府印发《连平县人民政府关于公布连平县行政许可事项清单(2022年版)的通知》,清单包含我县实施的中央层面设定的行政许可事项241项和我县实施的省级地方性法规、省政府规章设定的行政许可事项17项。截至11月30日,我县31个部门共实施公共服务586项。
(五)深化政务监督渠道,全面主动落实政务公开
一是推动河源市政务服务综合效能监督系统在我县县镇村三级窗口的延伸工作,加强对县镇村三级政务服务窗口的监督工作。截至目前,效能监督系统业务共23015条,办结22179条,在办831条,办结率96.4%。二是加强12345政府服务热线规范化管理。及时派发群众诉求件至相关单位,协调各有关单位切实解决群众诉求;遇到疑难和推诿扯皮诉求件及时召集相关单位进行协调,让群众的诉求及时得到处理。2023年1-11月县热线办共受理9730有效投诉件,办结9329件,及时受理率达100%,办结率95.9%。三是主动落实政务公开。认真做好政务公开工作,严格执行信息发布“三审三校”制度,在县政府门户网站本单位政府信息公开栏主动公开部门文件、工作动态、财政预决算和通知公告等信息,主动接受社会群众的监督,不断提高政务公开水平。
(六)持续落实“面对面”解决群众“急难愁盼”问题机制
持续做好“面对面”机制专班工作,一是全面收集群众诉求,对各渠道收集报送的民生类问题进行梳理,初步筛选出拟提交“面对面”领导小组解决的问题清单,并多次召开研讨会议,对拟提交领导小组解决的问题进一步摸清底数,确保有效解决群众诉求。二是加强统筹协调,对“面对面”座谈会上县委书记、县长交办的群众诉求事项建立专门台账,同时,承接市“面对面”工作专班交办的事项,将有关诉求台账及时转办相关部门,确保能及时有效解决群众“急难愁盼”问题。截至11月底,今年我县共召开两场座谈会,主题分别为“城市服务和政务服务”和“菜篮子”。
二、存在的问题
2023年,我局法治政府建设虽然取得一定成效,但仍存在一些不足,主要表现在:一是法治宣传教育还有待加强,开展法治宣传的形式较为单一,组织法治学习方式方法创新不够,干部队伍学法用法能力有待进一步提升。二是政务服务能力提升改革不到位。县政务服务中心条件受到限制,县政务服务中心是租用的,长期办公有不确定因素,且面积过小,现政务服务大厅面积只有1650平方,无法容纳全县所有政务服务部门进驻,周边停车位有限,场地与设施较为落后,企业群众办事不方便。三是政务服务管理手段弱化。县政务服务中心经费预算不足,且对窗口工作缺乏抓手,管理难度大。四是“数字政府”改革建设缺乏人才和资金。一方面数字技术人才极度短缺,技术支撑能力不足,在网络安全运维、信息化项目评审等方面人才缺失;另一方面缺乏数字政府建设的项目和资金支持,在政务外网IPv6改造、网络安全态势感知平台建设等方面缺乏项目资金,难以满足新形势下数字政府改革建设工作的需要。五是各相关单位对“互联网+监管”工作不够重视,未意识到“互联网+监管”工作的重要性和必要性,导致数据汇聚等工作滞后,事项覆盖率低等问题。
三、下一步工作计划
(一)进一步加强法治宣传教育。创新法治宣传教育形式,开展多样化的法治宣传教育,进一步提升干部队伍学法用法能力。
(二)进一步推动政务服务能力提升改革建设。一是推动实现“一门式”政务服务。积极向县委、县政府申请新的办公场所,推动新政务服务大厅建设,落实现行的政务服务模式从“多门”向“一门”集中,提高政务服务中心信息化水平,进一步优化政务服务环境及营商环境。二是加强县级政务服务中心管理,加强政务服务人员行为规范化建设,塑造我县良好的政务服务形象。
(三)夯实提升数字政府基础支撑能力。一是推动政务外网一网多平面能力延伸,推进政务外网互联网协议第六版(IPv6)改造,实现市、县、镇、村网络全面支持IPv6。二是加强数字政府网络安全保障,统筹建设政务外网网络安全态势感知平台,提高网络安全风险监测预警能力,引入第三方专业安全保障服务,加强网络安全技术支撑力量,增强网络安全突发事件处置能力。三是持续推进“互联网+监管”数据汇聚上报。
(四)探索“一网统管”新模式。推动各部门专题和行业应用建设,不断提升政府数字化治理能力和治理水平。