第02号，冼文佳、潘竹生（等）委员提出的（《关于发展连平县旅游年度盛事》、《关于发展乡村旅游，助力高质量发展的提案》）
一、注重顶层设计，绘制乡村旅游发展蓝图。以实施乡村振兴+全域旅游规划为抓手，根据“连平县乡村振兴+全域旅游规划”谋划出“连平县九连山原始森林文化旅游基础设施建设工程、连平县忠信片区文化旅游基础设施建设改造项目、连平县内莞镇元善镇乡村旅游公共服务保障及基础设施建设项目、连平县陂头镇生态旅游示范区文化旅游基础设施建设项目、连平县上坪镇鹰嘴蜜桃产业园基础设施建设工程项目”，借此完善我县文旅基础实施。目前通过申报地方政府专项债券资金，连平县九连山原始森林文化旅游基础设施建设工程、连平县忠信片区文化旅游基础设施建设改造项目、连平县内莞镇元善镇乡村旅游公共服务保障及基础设施建设项目、连平县陂头镇生态旅游示范区文化旅游基础设施建设项目四个项目已在实施建设中。
二、挖掘特色旅游资源，激发文旅新动能。积极挖掘特色文旅资源，谋划筹备招商引资项目，引入社会力量参与文旅资源盘活，推动九连山原始森林度假村、圣迹苍岩景区提质升级；探索出台惠企政策，推动民宿产业提档升级，加快民宿产业发展。近年来，我县依托红色资源优势，大力发展乡村红色旅游，将当地的自然景观和红色文化串联起来，让游客沉浸式体验连平红色文化和乡村旅游，打造乡村红色旅游发展新模式。如：忠信镇柘陂村作为省定革命老区村、全省60个“红色村”和党建示范工程重点建设村之一，在各级党委、政府和对口帮扶单位的支持下，打造了红色村教育基地，每年接待党员、群众参观学习超万人次，并依托生态农业产业园（位于柘陂村）开展乡村体验、篝火晚会、夏日野营等系列活动的流量支持，扩大了柘陂村红色基地的知名度，结合忠信花灯、司前村家训文化、大湖镇红色资源，形成一条红色党建教育旅游参观路线，为开展爱国主义教育提供了良好的场所，让革命精神代代相传。田源镇新河村作为市级红色村，通过保护修缮新连河边区游击队驻地旧址，搭建红色教育大讲堂，建设红色教育基地，吸引游客参观学习。同时，结合丰富山林资源、养蜂传统、红色文化，计划将山林养蜂主题文化园、新河村红色教育基地、古树公园、九连山原始森林度假村等文旅节点串联起来，打造一条具有地方特色的旅游路线，让游客在游览中体验到新河村独特的自然风光、特色文化和红色历史。
三、建立健全旅游体系，创建文旅特色村镇、积极打造旅游精品线路。一是关于文旅特色村镇：我县积极响应省文化和旅游厅政策，在全县范围内动员宣传，鼓励符合创建范围和创建标准的村镇积极申报“广东省文化和旅游特色村、广东省文化和旅游特色镇”，收到村镇的申报材料后，派出工作小组到村镇进行实地考察，推荐夏田村和新河村申报“广东省文化和旅游特色村”，推荐大湖镇申报“广东省文化和旅游特色镇”。二是关于旅游精品线路：以“乡村民宿徒步〈骑行〉线路”为主题，组织推荐了上坪镇新镇村“乡村民宿体验路线”，线路串联为“105国道-上坪镇新镇村民宿集聚村入口-村民桃园-桃花谷民宿-桃乡民宿-趣田野民宿”；以“红色经典徒步〈骑行〉线路”为主题，组织推荐了“不忘初心红色骑行路线”，路线串联为“湖西村第一工委-湖东村第一党支部-湖东村-大湖镇何新屋-三角镇荷花基地-忠信镇柘陂村华南小学党组织旧址”；此外，我县成功申报了6条“户外+农文旅”乡村徒步（骑行）线路，已获河源市文化广电旅游体育局公布。
四、强化要素保障，持续提升乡村旅游“支撑力”。促进地、钱、人等资源要素支撑乡村旅游建设。一是我县全面统筹县域国土空间资源要素配置，高质量编制国土空间规划，充分发挥规划在高质量发展中的战略引领和刚性作用。1.组织编制县级国土空间总体规划成果。整体谋划县域国土空间格局，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等管控边界，系统梳理包括交通、水利、旅游等领域涉及的重点建设项目和用地需求，制定重大建设项目清单，提出实施支撑政策。2.加快推进镇级国土空间总体规划编制实施。在传导落实上位规划确定的底线管控、用地布局、空间格局等内容基础上，加强部门对接，衔接典型镇建设规划、乡村旅游产业规划等专项规划中明确的建设要求，优先保障“百千万工程”基础设施、公共服务设施和产业项目等用地需求，在规划中响应落实各项建设项目。3.因地制宜优化提升村庄规划。我县已对164个行政村（含涉农社区）完成了相关分类：其中集聚提升类行政村52个，涉农社区4个；城郊融合类行政村10个，涉农社区1个；特色保护类行政村20个；一般发展类行政村77个；搬迁撤并类行政村0个。在充分考虑村庄分类和发展需求上，按需编制“多规合一”的实用性村庄规划，统筹乡村布局规划，优化布局乡村产业发展、居民点建设、基础设施、公共服务设施、耕地保护、生态保护和历史文化传承等生产生活生态空间，为村庄各类项目建设提供空间保障，确保规划可操作、能落地。二是加强乡村旅游相关资金的保障。我县经济底子薄弱，受经济持续下行压力，县本级财政收入锐减，保障“三保”等各项支出增加，收支矛盾突出，在县域经济方面要做到高质量发展任务非常艰巨。为进一步有效助推经济社会高质量发展，我县积极申请上级专项资金、省级涉农资金及债券等各项资金支持乡村旅游发展。三是激活人才引擎，助力乡村旅游高质量发展。1.加强乡村人才队伍建设。在技能培训与传承方面，开展“粤菜师傅”专项技能培训，注重传统粤菜烹饪技艺的传承与创新，同时融入地方特色食材和乡村文化元素，打造具有地方特色的乡村旅游餐饮品牌。2024年1-6月，“粤菜师傅”培训参与人数84人。在人才引进与激励方面，设立人才驿站，吸引具有旅游管理、文化创意、市场营销等专业知识的人才投身乡村旅游事业。2.促进就业创业。在创业扶持方面，我县已按规定完成经办银行公开遴选工作，并与中国邮政储蓄银行股份有限公司连平县支行、中国工商银行股份有限公司连平县支行签订开展创业担保贷款业务协议，全面推动创业担保贷款及贴息业务，加大对我县创业者个人和小微企业融资支持力度，鼓励返乡农民工、大学生等群体参与乡村旅游创业，促进成功创业及带动更多劳动者实现就业。在促进就业方面，结合乡村旅游发展需求，开发适合本地实际的就业岗位，如导游、民宿管家、手工艺人、农产品销售员等，同时开发一批乡村保洁、乡村绿化等乡村公益性岗位，促进农村劳动力就近就地转移就业。3.完善社会保障体系。在社保覆盖方面，确保乡村旅游从业人员纳入社会保障体系，享受养老、医疗、工伤等基本社会保险待遇，解除其后顾之忧。在劳动关系协调方面，加强乡村旅游企业劳动关系管理，规范用工行为，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。
五、提升环境颜值，擦亮乡村旅游底色。一是以“长治理”带动“乡村美”，扎实推进生活污水治理。为有效发挥好污水处理设施的效益，推进农村污水整治工作，提升农村生活污水治理效果，2024年上半年，我县组织对9座镇级污水处理厂进行绩效考核54余次，进行日常监督检查54余次，对农村生活污水处理设施开展检查运维62次，加强污水处理设施运行状态、运维管理情况检查，持续巩固我县污水处理工作及农村水环境整治成效。二是以“大宣传”共建“生态美”，扎实开展环保宣传工作。为积极动员社会各界投身绿美连平生态建设，助力“百千万工程”取得成效，我县以全国低碳日、国际生物多样性日、民法典宣传月和六五环境日等重要时间节点为契机，联合县志愿者协会、乡镇、学校，积极开展形式多样、广泛参与的生态环境保护宣传活动，向社区居民、村民、师生等群体宣传普及垃圾分类、低碳生活等环保知识。2024年上半年，我县共举办活动20场次，发放环保宣传手册22000余份，其他宣传物资3100余份，覆盖教育群众7000余人次，进一步加深了公众环保理念，扩大生态环境保护工作的社会影响力和覆盖面。三是以“创无废”助力“环境美”，切实推动无废城市创建。大力推进我县“无废县”“无废镇”“无废村”一体化建设示范项目落地实施，通过打造连平医疗废物智能收集“无废县”示范项目、上坪镇鹰嘴蜜桃“无废农旅小镇”示范项目，元善镇新龙村现代农业型“无废乡村”示范项目，促进我县固废物减量化、资源化、无害化处理处置，加快推进我县“无废城市”建设。2024年7月24日，我县在2024广东·连平鹰嘴蜜桃活动月开幕式活动中以“绿美连平，无废桃乡”为主题，通过展位、海报、展板、宣传册、打卡拍照、有奖问答游戏等方式，向群众介绍了“无废城市”建设理念，号召公众在生活中积极响应“无废城市”建设，共同保护生态环境。
六、大力宣传推介我县特色资源，加强乡村旅游平台建设。一是举办年货节活动。今年1月26日至2月4日，我县成功举办2024年连平县“消费帮扶农特产携手助力百千万”年货节活动，分为连平会场、忠信会场和深圳会场，集中展示我县优质农特产品，积极对接电商平台进行线下认购和线上铺货促销，进一步动员社会购买和帮助销售连平农特产品，宣传我县优质农特产品生产企业品牌文化，加大惠农助农力度，打造连平消费新场景、新业态、新模式，助力我县经济高质量发展。活动以“消费帮扶农特产携手助力百千万”为主题，采取“连平+深圳南山线下展销，线上铺货，线上线下相结合”的模式，线下展销，线上线下同步发放惠农优惠券、礼品派送、赠送现场写春联的方式，开展爱心助农帮扶活动，大力实施消费帮扶，扩大我县的品牌影响力，增大销售渠道。活动期间在悦农精选小程序、微信视频号等平台进行活动的现场直播、带货直播，各网络达人也纷纷来到现场开展直播活动，为连平县农产品进行宣传推广。本次活动期间，连平及忠信两个会场共计派发了3000张线下10元惠农优惠券、4000张线上15元惠农优惠券、600对春联，连平会场及忠信会场线上下单及线下认购成交额约380万元。二是举办各种形式的电商培训活动。今年2月围绕“桃花节”农产品展销及线上直播活动，通过短视频拍摄方式，开展桃产业播客大赛、抖音电商连平鹰嘴蜜桃专题培训活动，以多元的形式展现鹰嘴蜜桃之乡花开盛景，进一步擦亮连平鹰嘴蜜桃品牌、焕发文化活力，加快构建“乡村振兴+全域旅游”发展格局，以花为媒，以桃为介，大力宣传推介连平特色资源，此次专题播放量达921.5万次。三是举办特色主题活动，促进文旅商融合发展。今年7月20日，以“桃醉九连山 奋进百千万”为主题，2024年广东连平鹰嘴蜜桃系列活动深圳市南山区分会场暨深圳市“海推海选好产品 联展联销进社区”消费帮扶行动在南山区南头古城大家乐广场火热开展。多位网络主播现场直播带货，推荐宣传连平的地方美食与优质农产品，吸引不少食客线上下单。与此同时，2024广东·连平鹰嘴蜜桃澳门推介活动在澳门联丰超市花城旗舰店举行，南粤集团在其旗下的30家联丰超市门店设置了连平鹰嘴蜜桃展销区，一个个色泽鲜亮、果大肉嫩、味甜爽脆的连平鹰嘴蜜桃，受到澳门市民的欢迎和热捧，前来购买的市民络绎不绝、好评不断。连平鹰嘴蜜桃系列活动进一步宣传推介我县优质农特产品，带动了连平本土优质农特产品的火热销售，提升了湾区市民对连平鹰嘴蜜桃的了解和认识，推动了连平农特产品开拓市场。此外，我县还继续立足“桃”“忠信花灯”“鱼梁文化”等资源，以节会友，以“桃”“忠信花灯”“鱼梁”为媒，成功举办了桃花节、鹰嘴蜜桃节、忠信花灯节、鱼梁文化节等，持续开展好特色旅游品牌活动，大力宣传推介连平特色资源，提高传播力，吸引更多游客。
连平县乡村振兴局
2024年8月22日
