第27号，吴凯辉（等）委员提出的《关于提升农家书屋效能，推进全民阅读的提案》

　　一是整合现有资源。利用县、镇一些部门单位在行政村、社区设置的一场公共服务场所，整合利用，优势互补，联会开展业务活动，这样既可节约开支，又拓展了活动范畴，从而扩大了影响面。这方面部分行政村已有实施。二是社会资助。争取行业、团体、乡贤等给予图书资源，借阅设备资助。这个需要各行政村和社区点去发动，主动去做这方面工作。三是完善监管机制。完善制度，规范管理，这是管理部门应尽的职责，运行管理制度已有制订，这里说的应该是绩效考评制度有待完善，这要上级统一监管落实。四是畅通建立资源共享渠道。吴委员提出构建县、镇、村三级图书统借统还一卡通模式，促进县城内公共图书馆和各农家书屋联合，实现图书资源互换和城乡流转，不断丰富图书资源和便捷借阅方式。我县已整合了20个行政村和社区点在运行着，2018年。我县图书馆就开始探索实施图书馆总分馆机制运行模式，总分馆是一种县镇村三级机制，以县图书馆为总馆，以13个镇文化站为分馆，精选村级20个文化室（由农家书屋整合）为服务点，构成县级图书馆总分馆体系。由于是探索，加上经费有限，村级无法实施全覆盖。仅整合了一小部分农家书屋为服务点。总分馆的运行模式是“五个统一（即：图书统一采编，资源统一调配，人员统一培训，服务统一规范，绩效统一考评）一卡通运行”。当时对每个村服务点实施了图书和阅读设备配置，第二年省图书馆带领检查组到我县抽检给予了好评。村服务点的阅读效果立竿见影。至于吴委员后面提到的打造知识传播平台、打造文化活动阵地、打造志愿服务集群，目的都是借助各类文化知识艺术活动和场景，助力推进全民阅读，增强农家书屋服务氛围，从而扩大书屋的宣传和影响。

　　近几年，图书馆为深入推进全民阅读，也打造了几个活动品牌如：连图伴读（亲子伴读类）、连图工坊（主要在美术科技手工制作方面）连图讲堂（各类知识讲座），这些品牌活动除了在馆内定期开展外，近几年也逐步开始向农村基层延伸，利用馆每年的送书下乡把品牌活动列入系列活动之中，与村整合了农家书屋的服务点联合活动，从而丰富了阅读活动的形式和内容。这也刚好契合了吴委员提议开展阅读推广活动的建议。另外，这几年为了结合县的乡村振兴、高质量发展和“百千万工程”的中心工作部署，图书馆也向基层建立了一些文旅融合发展场所或称新型阅读空间，如石源荷塘书吧、司前寨的花灯书屋。还在几个社区联合共建了社区书房。从而推进了农家书屋的整合发展，拓宽了覆盖面。

　　其实早几年，农家书屋在全国各地运行得都不是很理想，有些可能比我们更差，中央看到了存在问题。2019年2月，中央宣传部、中央文明办、教育部、财政部、农业农村部、文化和旅游部、国家广电总局、共青团中央、全国妇联、中国残联联合印发了《农家书屋深化改革创新提升服务效能实施方案》。《方案》提出，要让农家书屋有书读、有人管、有活动吸引，形成聚人气、有活力、可持续的生动局面。《方案》明确了系列措施，一是要推动共建共享，解决资源闲置问题。二是要开展主题性和常态化阅读活动，提高书屋使用效能。三是要优化内容供给，有效对接群众需求。《方案》强调，各地各部门要健全体制机制，强化农家书屋工作保障，加强组织领导，推动创新示范工作，完善政策保障和投入机制，严格考核监督。中央十部门联合印发的实施方案，对各地农家书屋运行管理是很有针对性的，可能都存在地方经济不足问题，才发展滞后。本地职能管理部门是否可按《方案》要求向上级寻求政策支持。

　　今后发展对策：一是争取建立一支相对固定的农家书屋专职管理队伍并业务培训。二是推进农家书屋提升工程，有效解决各书屋新书品种过少，不能满足群众阅读需求的问题。三是将各农家书屋的图书进行定期定量调换使用，最大限度地发挥公共图书的使用效益。四是积极开展大众化的读书活动，努力激发农民的读书兴趣。五是建立考评制度，每年根据考核结果评选出优秀的农家书屋，政府适当给予奖励。

　　随着形势发展，本县近几年在乡村振兴、高质量发展和“百千万工程”建设等项目上都取得了一定的成效。乡村建设风貌也出现新变化，农家书屋也是助推乡村文化发展的一分子，可结合形势要求向县镇职能部门寻求一些保障支持，助力乡村发展。

　　总之，农家书屋在争取上级保障和政策支持的同时，本身职能部门和村设置点也要想些办法，向社会求资助，向同行和文化服务部门求合作，共同提升文化服务水平，深入推进全民阅读，在全社会营造全民阅读的良好氛围。

  连平县文化广电旅游体育局

    2024年9月9日