第07号，曾少艺（等）委员提出的《关于加强国有企业管理和盘活国有资产的提案》

　　一、加强国有企业管理

　　一是完善管理体制机制。建立健全现代企业制度，完善公司治理结构，明确股东会、董事会、监事会、经理层的职责权限，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制。推进国有企业市场化改革，打破行政化管理模式，赋予企业更多的经营自主权，激发企业的内生动力和创新活力。二是优化内部管理流程。开展管理流程再造，对企业内部的各项管理流程进行全面梳理和优化，简化繁琐环节，提高工作效率。加强信息化建设，建立企业管理信息系统，实现管理流程的数字化、自动化和智能化，提升管理水平和决策科学性。三是强化风险管理。建立健全风险管理制度体系，加强对市场风险、信用风险、财务风险、法律风险等各类风险的识别、评估和监控，制定有效的风险应对措施，防范和化解各类风险。加强内部控制，完善内部审计监督机制，强化对企业经营活动和财务管理的监督检查，确保企业规范运营。四是加强人才队伍建设。树立人才是第一资源的理念做好引才和引智工作，不断深化国有企业选人用人机制改革，探索建立职业经理人制度，制定《县属国有企业职业经理人公开招聘工作实施方案》，面向社会公开选聘企业职业经理人2名，提高企业专业化管理水平，利用国企优势多渠道扩展业务，完善人才激励机制，建立科学合理的薪酬体系和绩效考核制度，充分调动员工的积极性和创造性。

　　二、盘活国有资产

　　一是分类施策盘活资产。根据资产的不同性质和特点，采取不同的盘活方式。对于闲置土地、厂房等不动产，可以通过土地转让、厂房出租、合作开发等方式进行盘活；对于闲置设备、物资等资产，可以通过拍卖、租赁、捐赠等方式进行处置；对于低效运营的子公司、项目等，可以通过资产重组、股权转让、清算注销等方式进行优化整合。二是创新资产盘活模式。积极探索创新资产盘活模式，提高资产盘活效率和效益。例如，推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作，将符合条件的基础设施项目打包上市，实现资产证券化，拓宽融资渠道，盘活存量资产；开展资产置换业务，通过与其他企业或单位进行资产置换，优化资产结构，提升资产价值；引入社会资本参与资产盘活，通过合作经营、合资成立公司等方式，充分利用社会资本的资金、技术和管理优势，共同盘活国有资产。三是加强资产运营管理。建立专业的资产运营管理团队，加强对盘活资产的运营管理，提高资产运营效益。制定科学合理的资产运营策略，根据市场需求和资产特点，合理确定资产的经营业态和经营方式。加强资产的市场营销和推广，提高资产的知名度和吸引力，增加资产的出租率和收益率。加强租金回收管理，建立健全租金回收制度，确保租金按时足额回收。

　　三、加强政策支持和监督保障

　　一是完善政策支持体系。例如，在税收政策方面，对国有企业盘活资产过程中涉及的税费给予适当减免；在金融政策方面，鼓励金融机构加大对国有企业资产盘活项目的信贷支持力度，创新金融产品和服务；在土地政策方面，为国有企业盘活土地资产提供便利条件，简化土地审批手续。二是加强监督考核。建立健全国有资产监督考核机制，加强对国有企业管理和资产盘活工作的监督检查。定期对国有企业的管理水平、资产运营效益、资产盘活进展等情况进行考核评价，将考核结果与企业负责人的薪酬待遇、职务晋升等挂钩，强化考核激励约束作用。加强对国有资产交易的监管，规范资产交易行为，防止国有资产流失。三是建立协调推进机制。成立国有企业管理和资产盘活工作协调小组，由政府相关部门、国有企业负责人等组成，负责统筹协调推进国有企业管理和资产盘活工作。定期召开协调会议，研究解决工作中遇到的困难和问题，加强部门之间、企业之间的沟通协作，形成工作合力。

　　通过加强国有企业管理和盘活国有资产，能够有效提升国有企业的运营效率和经济效益，实现国有资产的保值增值，为我国经济高质量发展提供有力支撑。

连平县国有资产事务中心

   2025年7月24日