第39号，熊丹（等）委员提出的《关于“两山”转化探索的提案》

　　一、大力发展林下经济

　　依托连平县森林资源，深度融合生态农业，发挥林下经济“造血”功能，把发展林下经济产业作为林业结构调整的重要抓手。通过完善林下茶林、林果的选育、种植、加工、仓储的标准化技术体系，完善林下茶林、林果生产、经营质量规范，推动林下经济产品高质量发展。引进和培育林下经济产品深加工企业，延长林下经济产业链，壮大产业规模，打造以林下经济为主体的现代林业示范区，进一步提高参与林下经济发展的林农收入。因地制宜，发挥地域优势和资源优势，走“林+药”的产业新路，打特色牌，大力发展中药材，推行规模化种植。以五指毛桃、黄精、杜仲、金樱子、灵芝、肉桂、山苍子、食用菌、南药等林下经济作物为主，适度开发连平本地中草药产品；打造发展药用植物特色品牌产品，鼓励建设一批以林下中草药种植为主的林下经济示范基地，促进林下种植业资源共享、循环相生、协调发展；以市场需求为导向，围绕“林下养殖+庭院林禽”的产业发展思路，打造“林上蜜蜂飞、地上禽类跑、林下中药材”的立体林业发展模式，支持林下经济示范基地与综合生产能力建设，拓宽农民增收致富渠道；切实加强技术指导，加快先进实用技术的转化和科技成果推广。

　　二、发展森林康养，促进生态旅游

　　依托各级各类自然公园利用森林资源或地质资源，开展森林科普教育、户外拓展体验、地质游学、研学旅游、森林养生理疗等活动，利用林区、周边社区建设用地建设康养中心、停车场等设施，提升改造现有林区道路、巡护步道等建设康养步道，合理利用森林、湿地、景观生态资源，建设森林浴场、森林氧吧等。在自然保护地内依规开展与保护方向一致的自然教育、科普体验、野外观测等旅游活动，建设自然教育基地、科普基地、野外观测点和徒步体验步道、解说系统等必要的公共设施和生态旅游设施，重点推出研学旅行、徒步探险、科学观测等旅游产品。借助“储备林+森林康养”复合经营模式，立足森林、地质、水资源等优势，促进城乡农文康旅融合产业发展。通过以点带面、串点成线打造特色节点，从而推动美丽乡村建设与乡村旅游、森林康养、健康养生、慢病调理、民俗文化等深度融合，打造森林康养连平样板，促进一产、二产、三产高质量发展。

　　三、“政企银农”有效结合

　　通过“政企银农”协作方式，开发“林权贷”等绿色信贷产品，有效解决了林业企业在经营发展中遇到的资金“瓶颈”问题，为公司合林农进一步的扩展经营注入了“金融活水”。连平县林业局将积极推动农商行、担保公司与企业签约，确保合作意向转化为实际行动；构建“政策引导+金融支持+产业联动+农户参与”的长效机制，加强与金融机构、企业、农户等各方的沟通协作，形成政企银农协同推进林业改革发展的强大合力。积极推进生态公益林适度利用、国家储备林建设、森林可持续经营、适度规模经营、新型林业经营主体培育、国有林场联农带农等工作，探索两山转化的有效路径，为集体林权制度改革提供连平智慧。

　　四、探索农光、渔光等互补技术

　　原则上，鼓励有条件的养殖场发展光伏发电，降低企业成本。光伏项目作为能源类项目，应向发改部门申报备案，并向电力部门申请并网。如建设项目非屋顶光伏，涉及使用空地的具体建设用地审批情况应咨询自然资源部门；如建设区域非建设用地，则该光伏建设项目不得改变土地性质，因此具体能不能建设，可向自然资源部门咨询。养殖场需要按照建设项目做好相关备案、验收，确保建设质量，同时应消除养殖安全隐患，做好动物疫病防控，不影响养殖生产安全。

连平县林业局

2025年7月30日