为确保全面依法履行安全生产监督管理职责，进一步规范安全生产监督检查行为、提升监督检查效能，根据《安全生产法》《广东省安全生产条例》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》和《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）、《广东省应急管理系统安全生产分类分级行政执法暂行办法》（粤应急规〔2021〕4号）等规定，结合我县安全生产工作实际，特制定我局2022年度安全生产监督检查计划。
—、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作重要论述精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署，始终以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，按照“统筹兼顾、突出重点、提高效能”的原则，坚持改革创新、依法监管、源头防范和系统治理，依法严厉查处安全生产非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，不断提高从业人员安全生产意识，夯实安全生产基层基础。
二、工作目标和主要任务
通过安全生产监督检查计划的有序实施，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业和工贸行业重点领域安全生产状况进行检查，督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准。完善并执行安全生产责任制、及时排查和整改安全生产事故隐患，督促企业有效落实企业安全生产主体责任，杜绝较大以上安全生产事故，推动全县安全生产形势持续稳定好转。
三、行政执法人员数量和执法工作日测算
（一）行政执法人员数量。根据我局三定方案和实际情况，确定执法监察人员11人。其中：局领导3人、危险化学品安全监管股2人、安全生产监管股2人、安全生产执法大队3人、救灾物资保障和风险监测评估股1人。
（二）执法检查工作日测算。
1.总法定工作日。2022年全年共365天、52周，有11天法定节假日。法定工作日=365-104-11=250天。总法定工作日=国家法定工作日（250）x执法人员数量（11）=2750天。其中：局领导750天，危险化学品安全监管股500天，安全生产监管股500天，安全生产执法大队750天，救灾物资保障和风险监测评估股250天。
2.其它执法工作日。其它执法工作日包括：开展安全生产综合监管；实施行政许可；组织生产安全事故调查和处理；调査核实安全生产投诉举报；参加有关部门联合执法；办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案；开展安全生产宣传教育培训；办理行政复议、行政诉讼；完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务预计所占用的工作日。参照前三年统计平均数，测算2022年度其它执法工作日1215天。其中：局领导330天，危险化学品安全监管股222天，安全生产监管股222天，安全生产执法大队330天，救灾物资保障和风险监测评估股111天。
3.非执法工作日。非执法工作日包括参加机关值班、学习、培训、考核、会议、检查指导各镇应急办工作、参加党群活动、病假、事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假等工作预计所占用的工作日。参照前三年统计平均数，测算2022年度非执法工作日897天。其中：局领导246天，危险化学品安全监管股162天，安全生产监管股162天，安全生产执法大队246天，救灾物资保障和风险监测评估股81天。
4.监督检查工作日。总法定工作日-（其它执法工作日+非执法工作日）=2750-（1213+897）=640天。其中：局领导750-（330+246）=174天，危险化学品安全监管股500-（222+162）=116天，安全生产监管股500-（222+162）=116天，安全生产执法大队750-（330+246）=174天，救灾物资保障和风险监测评估股250-（111+81）=58天。
四、重点检查安排
根据安全生产风险分类分级、安全生产“黑名单”、近年来发生的生产安全事故、日常监管中发现的突出问题、分级管理等实际情况，开展监督检查项目具体安排如下。
（一）危险化学品监督检查行动
检查数量:41家（油站32家、气体经营店1家、医药制造类企业3家、贸易类经营企业5家)
计划检查次数:油站共128家次；气体经营店4家次；医药制造类企业12家次；危化贸易类经营企业共10家次。
负责股室：危险化学品安全监管股。
（二）烟花爆竹企业监督检查行动
检查数量:92家(烟花爆竹批发部2家、烟花爆竹零售店（点）90家）
计划检查次数:烟花爆竹批发部每季度不少于1次，烟花爆竹零售店（点）每半年抽查不少于15家。
负责股室：危险化学品安全监管股。
（三）工矿商贸行业监督检查行动
检查数量：55家（非煤矿山企业19家、工贸企业33家、钢铁企业3家）
计划检查次数：非煤矿山企业共76家次，工贸企业共66家次，钢铁企业共12家次。
负责股室：安全生产监管股。
五、一般检查安排
根据年度工作安排，结合本县重点行业领域的分布状况和安全生产特点，拟采用“双随机抽查”方式开展一般检查。
（一）危险化学品和烟花爆竹企业监督检查行动
抽查区域：元善镇、上坪镇、内莞镇、隆街镇、田源镇、溪山镇、陂头镇、大湖镇、忠信镇、高莞镇、油溪镇、绣缎镇、三角镇。
抽查数量：10家
计划检查次数:各1次，共10家次
所属行业领域：危险化学品和烟花爆竹
负责股室：安全生产执法大队
时间安排：2022年12月30日前
（二）工矿商贸行业监督检查行动
抽查区域：元善镇、上坪镇、内莞镇、隆街镇、田源镇、溪山镇、陂头镇、大湖镇、忠信镇、高莞镇、油溪镇、绣缎镇、三角镇。
抽查数量：20家
计划检查次数:各1次，共20家次
所属行业领域：（非煤矿山、有限空间和粉尘涉爆企业）
负责股室：安全生产执法大队
时间安排：2022年12月30日前
六、组织实施
（一）现场监督检查。
1.制定现场检查方案。在进行监督检查前，应当依照监督检查计划的要求，综合分析被检查对象生产经营性质、重点环节、重点场所、重点部位等因素，有针对性地制定《现场检查方案》，并经有关负责人审核批准后实施。现场检查方案应包括被检查对象名称、地址、联系人、检查时间、行政执法人员、检查内容、检查方式等事项。
2.实施现场监督检查。按照法定程序和权限，对照《现场检查方案》和事前制定的检查表实施监督检查。要按照《广东省行政执法全过程记录办法》规定，利用现场执法记录仪等设备，通过文字、音像等方式记录监督检查行为，实现全过程留痕和可追溯管理。要根据《安全生产行政法统计制度》和“谁执法、谁填报”的要求，在每次监督检査工作完成后24小时内填报录入综合统计直报系统。
3.采取现场处置措施。对监督检查中发现的安全生产方面的问题和隐患，应当依法采取责令立即排除、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用等现场处理措施或行政强制措施，并根据法定程序制作并送达相应法律文书。对发现的违法行为应当依法启动行政处罚程序，并在作出行政处罚决定之日起7个工作日内在局门户网站公开相关信息。
4.跟踪整改落实情况。要定时跟踪隐患整改情况，督促企业对重大事故隐患做到洽理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，确保隐患问题整治到位，防止违法行为“死灰复燃”。
5.完善现场检查档案。现场检查结束后，应及时完善现场检査资料，并按照一企一档的要求建立监督检查台账档案。档案应包括：《现场检查方案》、《现场检查记录》、现场处理、行政强制、整改复查等相关法律文书及企业营业执照复印件、现场检查照片和视听等相关材料。
（二）随机抽查。
1.确定执法人员和检查对象。采用“双随机”抽查方式实施监督检查，在实施对重点单位开展监督检查时,应当结合实际情况随机确定监督检查人员；在实施对一般检查单位开展监督检查时，应当采用“双随机”抽查方式，因监督检查人员数量、专业等限制难以实施“双随机”抽查的，应当随机选取被检查单位。
2.公开检查结果。采用“随机抽查”方式开展检查的，应按照规定在局门户网站上公开检查对象的名称、注册地址、工商营业执照、安全生产许可证、检查时间、内容和检查发现的主要问题、处置措施等相关信息，接受社会监督，达到“抽查一部分、警示一大片、规范全行业”的效果。
七、相关要求
（一）高度重视，周密实施年度计划。要充分认识到年度执法监督检查计划的组织实施，是履行安全生产法定职责、打击违法违规行为、维护人民生命财产安全、促进全县安全发展的重要途径和主要抓手，要切实增强做好安全生产执法工作的责任感、使命感和紧迫感，精心组织年度监督检查计划的实施，进一步改进方式，强化源头执法，狠抓隐患治理，推进长效监管。
（二）突出重点，落实企业主体责任。要贯彻落实检查计划的要求，深入分析安全生产形势，掌握行业特点和区域差异，突出重点，认真制定并细化计划，切实提高行政执法效能。要突出非煤矿山行业的监管执法，加大执法处罚力度，督促企业落实安全生产主体责任。
（三）加强培训，提高监管执法水平。要加强执法的业务学习，增强守法、用法能力，提升执法水平。在执法办案过程中，做到“主体适格、事实清楚、证据确凿、程序正当、依据准确、量罚合理、文书规范、档案完备”。同时要认真做好行政执法工作的统计、分析和总结工作，及时发现问题并采取有效措施，促进检查计划的全面实施,进一步推动我县安全生产形势稳定好转。
附件：
1.连平县应急管理局2022年度执法工作日测算表
2.2022年度危险化学品和烟花爆竹企业监督检查计划时间安排表
3.2022年度工矿商贸企业监督检查计划时间安排表
附件1