连平县县长 邓小强
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省、市的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，团结和带领全县广大干部群众，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，统筹疫情防控和经济社会发展取得扎实成效，较好完成各项目标任务，推动“十四五”规划实现良好开局。
（一）积极调整产业结构，经济发展稳中向好。预计全县地区生产总值92亿元、增长6.5%，规上工业增加值17亿元、增长13%。本级一般公共预算收入7.5亿元、增长44.9%，税收总收入9.5亿元、增长16.4%。外贸进出口总额7.25亿元。三次产业结构调整为20.1：31.6：48.3。产业园区提速发展。大力推进园区用地整治提升行动，盘活闲置低效用地423亩，引进超亿元项目11个，成功推动单体投资超百亿元的万洋众创城等一批项目落地建设。预计规上工业总产值增长64.3%，增速全市排名第1位，园区税收收入突破1亿元、增长30.7%。深圳南山（连平）共建产业园一期、二期、三期基本建成，“飞地经济”规模不断壮大。现代农业加快发展。大力推进“一县数园、一镇一业、一村一品”建设，完成鹰嘴蜜桃省级现代农业产业园创建，成功申报花生省级现代农业产业园，恒大援建美丽乡村示范项目移交运营，新增国家级和省级专业镇各1个、省级专业村28个，建成市级以上“菜篮子”基地18个，7个特色农产品入选全国名特优新农产品名录。完成1.42万亩撂荒耕地复耕复种，全年粮食播种面积、总产量分别增长3.5%和2%，粮食作物产量稳定在9万吨以上。预计农业总产值33.1亿元，增长13%。第三产业持续发展。成功创建省级电子商务进农村示范县，县镇村三级电商物流服务体系全面打通，电子商务、在线消费、直播带货等成为新业态新模式。积极开展“汽车下乡”“家电下乡”以及“全国年货节”主题购物节等促消费专场活动，预计社会消费品零售总额36.5亿元、增长8.5%。启动“乡村振兴+全域旅游”发展规划，成功收储九连山原始森林度假村，成功举办桃花节、蜜桃节、鹰嘴蜜桃“最佳带货王”大赛等系列节庆活动，推动现代农业、民俗文化与乡村旅游多业态融合发展，田源镇肖屋村获评广东“文化和旅游特色村”。全年接待游客59.25万人次，旅游收入同比增长15%。
（二）深入推进乡村振兴，城乡建设展现新貌。乡村振兴迈出坚实步伐。扎实推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全面开展驻镇帮镇扶村工作，在全市率先实行“一月一镇”乡村振兴现场会工作制度和乡村振兴示范项目评选激励制度，形成“1+5+N”乡村振兴长效管理机制。按照全域全覆盖原则，共选派128名干部驻全县13个镇实施“党政机关+企事业单位+科技力量+志愿者+金融助理”组团式扶村工程。乡村建设取得扎实成效。农村人居环境综合整治以及示范村、示范带建设扎实推进，打造了一批“四小园”“美丽庭院”，“厕所革命”、农村集中供水全覆盖攻坚任务全面完成，新建改造“四好农村路”15公里。生态宜居美丽乡村创建成效显著，忠信镇柘陂村、司前村分别获得全市乡村振兴大擂台“十强”总决赛第3名和第6名的好成绩。我县在全市2020年度推进乡村振兴战略实绩考核中获得“优秀”等次。城镇建设发力提速。全力推进县城提质扩容，东河片区、惠化片区征地拆迁历史遗留问题全面解决。启动合水桥重建，打通碧桂园断头路、富民三路断头桥，全面贯通东河大道，富民大道将在春节前建成通车。县城供水管网升级改造工程顺利实施，县城新水厂一期工程加快推进，应急供水工程已在近日建成使用，长期困扰县城居民饮水难问题得到解决。档案馆建成使用，县城2个农贸市场完成升级改造，收储盘活了一批低效闲置土地，碧桂园、国际酒店等周边环境得到整治提升。深入开展文明城市创建活动，城市品质持续提升。
（三）大力推进项目建设，发展后劲不断增强。积极克服疫情影响，不断扩大有效投资，推动固定资产投资稳步恢复增长。项目建设扎实推进。积极开展重点项目建设行动，推动13个省、市重点项目和10个新增债券项目如期完成年度投资计划，累计完成投资18.35亿元。完成高标准农田建设2.87万亩、中小河流治理38公里。新建5G基站185座，完成电网投资1.1亿元。国道G105线县城过境段东移工程成功获省发改批复，通用机场纳入省规划布局。项目谋划力度加大。主动做好产业培育、补短板设施、乡村振兴等项目谋划，共谋划“十四五”时期重大项目354个，计划总投资636.5亿元；谋划债券项目79个，计划总投资151.6亿元；其中申报2022年中央预算内项目14个、地方专项债券项目65个，总投资141亿元、年度投资87.4亿元，投资支撑作用进一步发挥。
（四）扎实推进环境治理，生态优势巩固提升。坚持生态优先、绿色发展，持续打好污染防治攻坚战，认真抓好中央环保督察问题整改，已办结督察组交办案件36宗，办结率为94.7%，一批群众关心关注的生态环境问题得到有效解决。全面落实河（湖）长制，常态化开展巡河检查，持续推进“清四乱”专项行动，全年清理河道283.9公里、水域面积101平方公里。镇级污水处理设施全面投入运行，大气污染防治和固体废弃物监管全面加强，全县主要河流水质达标率为100%、空气质量优良率为100%，均保持全省前列。扎实推行林长制，绿化造林、桉树林改造扎实推进，采伐退出桉树林0.7万亩，累计完成水源林建设1.48万亩、森林抚育2.49万亩，森林覆盖率为74.7%。落实绿色低碳发展要求，完成能耗双控目标和污染减排任务。
（五）坚持深化改革开放，发展活力持续迸发。坚持以改革增动力、以开放增活力，加快政府职能转变。深化政务服务改革，加快“数字政府”市县一体化建设，全面建成全县统一政务信息资源共享平台，实现大部分事项“一网通办”，不断优化营商环境。大力推进“证照分离”改革全覆盖，全面落实市场准入负面清单制度，企业开办时间压缩至1个工作日内，全年新增各类市场主体3105个。扎实做好乡镇体制改革“后半篇文章”，在全市率先推进县域副中心（忠信镇）体制改革，下放第一批政务服务事项501项和执法职权279项，制定了财政、土地、金融等系列配套改革措施，有效激发了忠信振兴发展活力。积极稳妥推进国企公司制改革，加强县直行政事业单位经营性国有资产监管。坚持创新驱动发展，规上工业企业研发机构覆盖率达18.6%，完成技改投资1.6亿元，认定科技型中小企业10家。
（六）全力发展社会事业，民生保障持续增进。践行以人民为中心的发展思想，全年民生支出29.22亿元、占全县一般公共预算支出的82.4%，“十件民生实事”基本完成。兜紧兜牢底线民生。纵深推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，开展职业技能培训1845人次，新增城镇就业3279人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。加强民生保障，低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴进一步提高。持续扩大医保覆盖面，进一步优化医保“便民化”支付。扎实推进“社工双百”工程，持续拓宽兜底民生保障渠道。大力发展教育事业。将元善镇中心小学校本部升级组建成县实验小学，有效缓解了县城学位紧张问题。加大资金投入，完善了19所寄宿制学校建设。高考成绩取得重大突破，本科上线率、高优率均创历史新高，其中连平中学2021年高考本科上线率达62.3%。“双减”工作扎实推进。卫生健康事业持续发展。县人民医院新院基本完成装修，整体搬迁工作加快推进。深化医药卫生体制改革，扎实推进紧密型县域医共体建设，荣获“全国基层中医药工作先进单位”称号，成功创建全市唯一一个省级慢性病综合防控示范区。顺利通过省级卫生县城复审，成功创建市级卫生镇6个、省级卫生村36个。文化事业加快发展。大力推进精神文明创建，建成新时代文明实践中心（所、站）189个，完成7个村级文化服务中心达标提升建设，新增省、市“非遗”代表性项目名录3个，大湖镇何新屋入选第七批广东省古村落。坚持统筹发展和安全。扎实做好常态化疫情防控，有效防范境外和国内重点地区疫情输入。全面推进疫苗接种工作，接种疫苗47.51万剂次、22.83万人，其中完成全程接种21.72万人，3岁以上人群接种率超过80%。有序推进地质灾害隐患综合治理三年行动计划，如期完成78个隐患点治理任务。着力防范化解金融风险，房地产市场保持平稳。加强食品药品安全监管，大力推进质量行动。深入开展安全生产专项整治三年行动、系统防范化解道路交通安全风险等工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，大力打击防范电信网络新型违法犯罪，社会大局保持稳定。
与此同时，统计、工会、广电、气象、消防、工商联、残疾人、国防动员、机关事务、妇女儿童、青年志愿、民族宗教等工作取得新进展。
一年来，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“第一议题”制度，扎实开展党史学习教育，落实书记、县长“面对面”解决群众“急难愁盼”问题机制，有效解决了群众关心的热点问题。坚持向县人大及其常委会报告工作，主动向县政协通报情况，自觉接受监督，办理县人大代表建议21件、县政协提案35件。坚持依法行政，深入推进政务公开，严格执行“三重一大”集体决策制度。加强廉洁政府建设，大力整治“四风”，严格执行中央八项规定精神，坚持过紧日子，大力压减和严控一般性支出。加强重点领域审计监督，实施审计项目23个。
各位代表，过去一年极不平凡，取得的成绩来之不易。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果，是深圳南山区等帮扶单位大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向省市驻连平有关单位和驻连平部队，向所有关心支持连平发展的朋友们，致以崇高的敬意！表示衷心的感谢！
总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，我县经济发展还存在不少的挑战和问题：一是外部环境更趋复杂严峻和不稳定，企业生产成本上升、减停产面较大，投资信心不足，发展受生态环境和能耗约束更紧，稳增长形势不容乐观。二是产业体量小、底子薄，结构不优，创新能力不足，转型发展任务艰巨。三是发展不平衡不充分问题依然突出，教育、医疗、养老等民生领域短板明显，社会治理能力仍需加强。四是少数干部作风不实，责任担当、锐意进取意识有待提高。对此，我们将坚持问题导向，逐项攻坚、全力解决。
二、2022年重点工作安排
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，是我们推进现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好今年各项工作至关重要。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，深入落实“1+1+9”工作部署，以“融湾”为纲、“融深”为牵引，继续做好“六稳”“六保”工作，努力实现又稳又好发展，加快建设幸福和谐美丽连平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，地方一般公共预算收入增长6%左右，进出口总额保持正增长，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，完成市下达的节能减排任务。
为实现各项目标任务，重点抓好七个方面工作：
（一）突出抓好产业发展，致力壮大实体经济
——大力发展工业。以现代产业新城为主战场，深入实施工业强基行动。重点抓好万洋众创城等14个项目建设，年内建成20万平方米工业厂房，加快产业集聚。继续加强与深圳南山区的沟通对接，抓好产业共建，推动南山（连平）共建产业园一、二、三期尽快发挥示范效益，发展壮大“飞地经济”规模。加快产业园区功能配套，投入1.7亿元完善园区道路、通信、商贸、供水、物流、管网、休闲等生产性和社会服务配套，推进园区四星级商务酒店建设，不断提升园区营商环境。持续打好产业园区用地整治提升攻坚战，确保处置盘活闲置、低效用地650亩以上，通过“腾笼换鸟”方式推动园区集约化发展，不断提升园区接纳能力。抢抓“双区”“两个合作区”产业梯度转移和外溢机遇，精准开展系列招商推介活动，聚焦农产品加工、食品药品、医疗器械、先进材料等产业进行补链、延链、强链，积极培育新一代电子信息、现代农业与食品、生物医药与健康、新材料、高端装备制造等战略性支柱产业和新兴产业。扶持实体经济发展，支持九连山泉、深邦水厂等水产业企业发展，支持传统矿业升级改造和开展矿产资源精深加工，推动传统产业转型升级、提速增效。全年引进超亿元以上项目10个以上，新增动工和投产项目各10个以上，新增规上企业6家以上，完成工业技改投资5亿元以上，力争园区工业增加值、税收入库年均增长达10%以上。
——大力发展生态旅游业。按照“一核心四片区”空间布局，以创建全域旅游示范县为目标，依托我县古村落、古建筑、古驿道、生态农业、红色文化和美丽乡村等资源，谋划推动5条美丽乡村风貌提升示范带建设（九连山脉沿新丰江、十里花灯、百里席水画廊、千年禅养、万亩桃园示范带），打造一批“三天两夜”“两天一夜”县内循环文旅路线，推动生态旅游业提速发展。在忠信片区，重点加快南部片区乡村振兴示范带项目建设，以恒大援建现代农业产业园、石源美丽乡村、何新屋古村落、粤赣古驿道、忠信花灯以及“中共连平县工作委员会”等革命旧址为重要节点，串珠成链打造成一条集乡村体验、研学旅游、红色教育于一体的精品旅游线路，与忠信商贸特色小镇建设相互融合，形成集约效应，推动“忠信振兴”。在隆街、田源片区，重点提升改造九连山原始森林度假村，同时打造新河红色村和肖屋鱼梁、河角坪农业基地、崧岭生态康养基地、东罗田园风光园等农旅、文旅项目，大力推广森林康养、田园风光、户外徒步等乡村旅游线路。在上坪、陂头片区，重点推动上坪“醉美桃源”、内莞客连天下、燕岩六祖文化旅游区等现有景区景点提档升级，延伸连接粤赣省界乡村振兴示范带以及颜氏廉政文化教育基地等项目。加大旅游品牌推广力度，大力推进4A、3A景区创建，发展一批特色民宿，继续办好桃花节、蜜桃节、花灯节等特色节庆活动，着力打响健康休闲旅游品牌，不断提升连平旅游知名度。突出县城旅游集散中心服务功能，进一步完善旅游接待、智慧旅游管理和服务平台等设施，加快停车场和游客服务中心配套，鼓励推动星级酒店、中高端商务酒店建设，推动国际酒店尽快完成装修开业，全面提升全县旅游接纳接待能力。力争全年接待游客量、旅游收入分别增长10%以上。
——大力发展现代服务业。落实扶持商贸企业发展优惠政策，完善农村冷链物流仓储建设，扶持电商等平台经济发展，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道，持续开展家居家电汽车惠民、下乡等活动，推动线上线下融合促销，促进消费稳步提升。推动新型消费发展，鼓励发展电子商务、在线消费、直播带货等新业态新模式。谋划建设特色商业街、美食街，培育发展假日经济、老店经济、小店经济、夜间经济等消费新场景，打造新消费增长点。积极应对疫情影响，继续落实商贸企业上限奖补政策，引导批发零售业、住宿餐饮业等传统行业线上线下融合发展，做大做强，力争新增限上企业5家以上。支持建筑企业晋升资质和打造优质工程，鼓励外地企业在我县设立子公司或联合本地企业参与政府投资项目建设运营。
（二）突出抓好基础设施建设，致力夯实发展基础
——大力推进重点项目建设。坚持“项目为王”理念，抓紧抓实项目建设。用好用活专项债券资金和涉农资金，重点推进年度投资26亿元的22个重点项目建设，确保投资有效增长。进一步完善“1+3+N”重大项目联动机制，引导资金、土地等各类要素向有效投资集聚。开展“项目建设提速年”攻坚行动，建立项目服务工作专班，全力抓好项目落地建设各项工作，定期召开调度协调会，及时高效解决项目推进中存在的问题。继续做好项目谋划储备，形成“建设一批、谋划一批、储备一批”的良性循环。
——大力推进交通设施建设。积极对接国家和省、市“十四五”交通发展规划，掀起新一轮交通建设热潮，不断提升互联互通水平。在对外联通方面，抓好韶河汕铁路、赣广高铁、厦昆高铁、连梅高速、粤赣高速连平段扩宽工程、通用机场规划建设。在对内联通方面，尽快推进国道G105线县城过境段东移工程开工建设，谋划推进一批国道、省道、县道、乡道升级改造工程和旅游公路建设，加快完成省道253线忠信至高莞段、341线隆街至田源段升级改造工程建设，加快推进武深高速崧岭互通工程和服务区建设，推动农村公路提档升级，持续完善县域交通路网，全力提升“对外联通、内部畅通”水平。
——大力推进补短板项目建设。加快县城新水厂、县人民医院新院、120指挥中心和妇幼保健院、第二人民医院新大楼等项目建成投入使用。系统谋划建设水利灌溉工程及抗旱井、蓄水池等设施，加快瓮潭水库忠信片区供水工程建设，充分发挥县城和忠信应急供水工程、农村集中供水全覆盖工程效益，确保群众生产生活用水需求。加快推动建筑垃圾消纳场项目建设。继续推进地质灾害防治三年行动计划，年内完成21处隐患点综合治理。大力推进小水电整改，加快天然气主管道建设。加强电网、信息基础设施建设，增加电动汽车充电桩数量，推进第五代移动通信、农村电网改造，新增5G基站75座以上。
（三）突出抓好农业农村发展，致力加快乡村振兴步伐
——大力推进农业产业化发展。扎实推进“一村一品、一镇一业”示范村镇建设，抓好花生省级现代农业产业园创建，推动鹰嘴蜜桃省级现代农业产业园创建国家级产业园，大力扶持麒麟山农业生态园、东罗田园风光园、石源村莲藕基地、田源铁皮石斛种植基地发展。主动融入市灯塔盆地国家农高区建设，全力抓好总投资7亿元、年度投资2亿元的灯塔盆地国家级农业园（连平）示范产业园项目落地建设，全面提升我县灯塔盆地农业生产水平。实施新一轮特色农业提质增效行动，大力支持绿茶、果蔬、花生、火蒜、大米、油茶、南药等地域优势农业特色化、品牌化、规模化、产业化发展，新增一批“三品一标”认证农产品，推动更多农产品通过认证直供大湾区市场。深入实施种业振兴行动，积极培育农业龙头企业，支持农民合作社、家庭农场做大做强，新增市级以上“菜篮子”基地3家以上。强化农产品质量安全，加强动植物疫病疫情防控，稳定生猪生产，全面提高农产品供给保障能力。严守耕地保护红线，抓好耕地恢复、补充耕地和撂荒地复耕复种，稳定粮食生产。开展新一轮垦造水田行动，新建高标准农田0.85万亩。
——实施美丽乡村、美丽圩镇建设行动。实施农村人居环境整治提升五年行动，加快补齐农村道路、供水、供电、通信网络、文体场所等基础设施短板，扩大“四小园”建设覆盖面，创建一批“美丽庭院”示范片、示范村、示范户，农村生活垃圾处理率、村庄保洁覆盖率均达100%。扎实开展农村生活污水治理攻坚行动，农村生活污水治理率达50%以上。持续推进“厕所革命”，全面整改问题厕所。健全完善“路长制”管护机制，新建“四好农村路”15公里以上，努力创建“四好农村路”省级示范县。加强传统建筑、传统村落、古树名木等保护工作，扎实推进农房管控和乡村风貌提升，全县建成2条以上乡村振兴示范带，每个乡镇建成1条三村以上连片美丽乡村风貌带或美丽乡村精品带。大力推进美丽圩镇建设，抓好圩镇更新改造和功能配套提升，建成3个“示范圩镇”。大力推进民族地区加快发展。
——巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实脱贫攻坚5年过渡期和“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障一相当”成果，保持现有主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。扎实推进驻镇帮镇扶村工作，深入开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动、高校毕业生志愿服务乡村振兴行动。统筹调动“党政机关+企事业单位+科研机构+志愿者+金融助理”多元组团结对帮扶力量，不断强化联农带农助农机制，积极发展富民兴村产业，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。完善扶贫资产运营管理和监督机制。加强农村电商、乡村工匠人才队伍建设，完善吸引人才返乡留乡政策，新增一批乡村振兴人才。开展农业技能培训，促进农民增收致富。
（四）突出抓好城市更新改造，致力打造生态旅游新城
——加快城市扩容步伐。以实施一批拉框架、拓空间的项目建设为抓手，不断加快城市扩容步伐，扩大城市发展空间。重点通过国道G105线县城过境段东移，继续推进富民大道向南延伸1.5公里工程建设，完成南湖三路（新人民医院市政道路）工程、南山大道西路（碧桂园路段）扩宽工程建设，全面贯通环城东路，将市政道路、公共服务设施逐步向中心城区周边拓展，不断拉开城市发展架构。
——加大市政项目建设力度。启动汕昆高速连平东出口至县城道路提升工程建设，加快东河片区商业综合体和“四馆一园一中心”项目落地建设，全力把东河片区打造成为“城市客厅”。实施公园围城，推动 “四园一站”项目建设。着力解决城镇规划区内土地历史遗留问题，加大土地储备力度，强力推动“四区一城”建设，推动房地产市场健康发展，建成一批高品质商住小区和新型商业中心。
——加大城市更新改造力度。加快老旧小区、街区更新改造进程，完成北园片区、大石窝片区便民化改造，有序推进县城供水管网升级改造和老城区供电、通信、排污管网改造，实施一批背街小巷“靓化”提升工程，切实改善老城区人居环境。认真落实文明创建“十大工程”和“九大行动”，持续提升城市综合管理水平，持续抓好社区管理、“六乱”整治、交通劝导、建筑工地整治、餐饮行业提质、农贸市场改造等工作，全力创建全国县级文明城市。
（五）突出抓好改革创新，致力增强发展活力
——持续优化营商环境。实施营商环境改革三年行动，大力推进“证照分离”，加快建立以告知承诺制为主的市场主体准营管理模式，开展“一照通行”涉企审批服务改革，持续提升企业开办便利度。扎实推进“数字政府”建设，做好“一网统管” “全县通办”工作，优化完善一体化政务服务平台，推行行政审批全程电子化。全面落实公平竞争审查制度，推进“双随机、一公开”监管，完善信用体系建设，健全支持中小企业发展长效机制，营造公平公正的法治化市场环境，推动个体工商户、小微企业和专业市场等非公经济健康发展。完成国企改革三年行动工作任务，稳妥推进投融资改革，打造县属国有企业发展平台。
——深化农村综合改革。扎实推进“一镇一改革”行动，稳妥推进农村宅基地制度改革和房地一体不动产确权登记颁证工作。继续做好乡镇体制改革“后半篇文章”，健全完善农房管控、整治占用耕地建房、宅基地建房申报等长效机制。坚持以人民为中心的改革导向，围绕教育医疗、住房养老、就业创业等群众迫切关心的问题，通过小切口“微改革”打造更多让群众看得见、摸得着的便民服务。
——增强科技创新能力。落实企业创新扶持政策，引导企业积极发挥创新主体作用，加大研发投入。大力支持高新技术企业认定、研发机构培育和孵化基地建设，进一步提高规上企业研发机构覆盖率，加快科技成果转化。力争全年全县高企存量达到13家以上，新入库科技型中小企业15家以上，创建省级、市级工程中心2家以上，创建市级农业科技创新中心2家以上。
——提高管财理财能力。做好财政收入管理，统筹好一般公共预算、政府性基金预算、国有资产经营预算“三本账”，依法依规加强税收征管，大力培植税源，积极盘活政府资金资源资产，大力推进垦造水田、拆旧复垦，稳定财政收入。做好财政支出管理，落实“过紧日子”要求，压减一般性支出，严控“三公”经费。加大资金调度，保持适度财政支出强度，增强保障重点项目能力。加强债务管理，做好政府隐性债务清理化解工作。认真抓好我县30多亿国家新增专项债券的使用管理，尽快完善项目落地各项准备工作，确保债券项目顺利实施。
（六）突出抓好生态治理，致力提升绿色发展优势
——加强生态保护。实行最严格的生态环境保护制度，严格执行“三线一单”生态环境分区管控要求，全面落实河（湖）长制、林长制，健全完善监管体系，严惩重罚破坏生态环境违法行为，严守生态保护红线。开展新一轮“绿化连平”大行动，完成高质量水源林建设0.99万亩、森林抚育4.21万亩，改造桉树林1.75万亩以上，实施松材线虫病防治面积1900公顷以上。加强森林保护，严格野外用火管控，切实提升森林防灭火工作水平。严防非法养殖和非法采矿、采石、采沙、采土等破坏生态环境行为反弹，严厉打击偷排、偷放和非法转移倾倒垃圾、废弃物等行为，全力筑牢生态安全屏障。
——加强生态治理。认真落实中央环保督察反馈问题整改，推动整改任务销号清零并巩固前期整改成果，切实解决老百姓身边的突出环境问题。深入打好蓝天保卫战，加强主要污染物协同管控，深化机动车、非道路移动机械污染防治，持续开展工业大气污染整治，加强重点涉挥发性有机物企业管理，加强扬尘、露天焚烧等面源污染管控，确保空气质量优良天数比例达96%以上。深入打好碧水保卫战，加快完善镇村生活污水处理设施建设，加强饮用水源地保护，全力做好全县11条主要河流排污口排查与整治，加大劣V类或水质较差水体整治力度，确保地表水省控以上断面综合指标持续领跑全省，地表水III类水体以上比例达到100%。深入打好净土保卫战，开展农业农村污染防治攻坚战，实施化肥农药减量增效行动和农膜回收行动，加强种养结合，推进畜禽粪污资源化利用。推动废旧矿区修复治理，完成陂头眼镜湖矿区生态修复。
——推动绿色低碳发展。以能源、工业、城乡建设、交通运输等领域和钢铁、有色金属、建材等行业为重点，深入开展碳达峰行动。落实能耗“双控”目标任务，坚决遏制“两高”项目盲目发展，系统推进重点领域、重点行业节能降碳。依法开展自愿性清洁生产评价认证，引导重点行业深入实施清洁生产改造。充分发挥环保智慧云平台作用，提升生态环境现代化监管能力。做好新一轮矿产资源总体规划编制。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，因地制宜推行垃圾分类制度。深入开展绿色生活创建行动，积极营造绿色低碳生活新时尚。
（七）突出抓好社会保障，致力增进民生福祉
——提升社会保障水平。强化就业优先导向，深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程规范化、标准化、品牌化发展，大力开展职业技能培训，多措并举促进就业创业，稳定高校毕业生等重点群体就业创业，力争全年新增城镇就业3000人以上，城镇登记失业率控制在3.0%以内。落实各项保障政策，切实兜稳兜好民生底线，深入推进全民参保计划，实现城乡居民社会养老保险和医疗保险全覆盖，推动实现应保尽保。扎实推进“社工双百”工程，拓宽兜底民生保障渠道，健全完善低保、五保和社会救助标准自然增长机制，切实保障各类困难群众基本生活，保障妇女儿童合法权益。推动退役军人和其他优抚对象优待抚恤、社会救助、社会福利、慈善事业发展，积极争创全国双拥模范县。
——提升教育发展水平。提高基础教育质量，巩固提升学前教育“5080”成果，加大义务教育学位供给，新改扩建一批薄弱幼儿园和中小学校，高标准规划新建县第三小学、县第四小学和3所公立幼儿园，加快推进县第一初级中学全寄宿制学校扩建和县第一小学教学楼拆除重建，优化提升连平中学、忠信中学、元善中学、惠化中学、第二小学等一批中小学校办学环境。推进特殊学校标准化建设，提升中职教育办学水平。深化教育管理体制改革及新时代教育评价改革，实施校长和教师队伍水平提升工程，创新方式招录引进一批优秀教师。持续做好“双减”工作，加强青少年心理健康教育。
——提升卫生健康水平。坚持“外防输入、内防反弹”疫情防控总策略，科学精准做好常态化疫情防控工作。深入推进公共卫生防控救治能力建设三年行动，健全完善应急处置机制。加强医疗卫生专业人才培养，加快县人民医院救治中心建设。深化医药卫生体制改革，实施中医药传承创新工程。加快紧密型县域医共体建设，继续完善镇、村医疗卫生设施规范化标准化建设，整体提升基层医疗卫生服务能力。推动“互联网+医疗健康”建设，提高健康服务保障水平。进一步规范发展0－3岁婴幼儿照护服务机构。
——提升文化建设水平。拓展新时代文明实践中心建设，高标准建成县、镇、村三级公共文体设施网络，积极创建省级公共文化服务体系示范区。积极培育和弘扬社会主义核心价值观，大力传承老区精神、苏区精神，切实提升精气神。实施文艺创作水平提升行动，支持鼓励文艺创作，创新开发优质文化产品，积极讲好连平故事、传播好连平声音，提升文化软实力。加强非遗传承传播和活化利用，厚植文化底蕴，提升文化影响力、知名度。落实省全民健身实施计划，支持举办各类体育赛事。
——提升社会治理水平。树牢底线思维，增强风险意识，以“大概率思维”应对“小概率事件”，全面防范化解重大风险，守住金融安全底线。高质量完成安全生产专项整治三年行动。强化食品药品安全监管，推进质量基础设施建设，深入开展质量强县行动。加强气象和“三防”工作，完善智慧应急指挥平台、基层应急管理体系建设，提升应急救援和防灾减灾抗灾救灾能力。大力推进公共安全视频监控系统和公安监管场所基础设施建设，完善社会治安防控体系，深入开展打击电信网络诈骗等专项整治行动。完善信访工作机制，加快打造智慧信访。持续开展常态化扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的平安连平。抓好“八•五”普法工作，积极创建“全国法治政府建设示范县”。
办好十件民生实事。由各位代表从以下12件民生实事候选项目中投票选出10件：一是进一步提高底线民生保障水平；二是进一步提高孤儿和残疾人等困难群众的救助补助标准；三是提升食品药品安全风险防控能力；四是全面实现适龄女性HPV疫苗免费接种；五是继续推进地质灾害治理工程；六是提高城乡居民基本医疗保险保障水平；七是实施国道G105线连平县城过境段改线工程建设；八是加强基础教育建设，启动县第四小学建设，新建3所公办幼儿园；九是实施县城老城区供水管网改造提升工程；十是推进县城老旧小区更新改造；十一是加强污染治理和生态保护；十二是实施公共文化保护和惠民工程。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！新形势、新任务对政府工作提出了新的要求。我们要主动适应新形势、践行新理念，切实加强政府自身建设，不断创新管理方式，努力提升服务效能，为实现各项发展目标提供坚强保障。
坚持政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”、 始终做到“两个维护”，确保把党的领导贯穿到政府履职全过程。坚决落实中央和省委、市委和县委决策部署，对组织真心实意、对群众真情实感、对工作真抓实干，自觉以实际行动践行对党忠诚的神圣承诺。
坚持依法行政。认真落实县人大及其常委会的决议决定，主动加强与县政协的联系并向其通报工作。认真办理人大议案、代表建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，注重听取社会公众和企业意见。严格执行重大行政决策制度，充分发挥政府法律顾问的作用，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策程序，切实把政府工作全面纳入法治轨道。加大推进政务公开力度，提高政府工作透明度和公众参与度。
坚持履职尽责。坚持以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，慎重决策、慎重用权，勤政务实、担当为民。加强经济、科技、法律知识学习，提高经济工作能力。认真落实书记、县长“面对面”解决群众“急难愁盼”问题机制和县领导同志联村包片工作机制，打通工作落实“最后一公里”。始终保持朝气蓬勃、勇争一流的干事创业精神状态，以敢于担当的自觉、雷厉风行的作风谋划和推动政府工作，确保各项决策部署落实落地。
坚持廉洁从政。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设，营造风清气正政治生态。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，用好监督执纪“四种形态”，深入纠治“四风”。加大对公共资金、公共资源交易等重点领域监管，强化廉政监督和廉政风险防控，不断完善政府权力运行监督机制。
各位代表，逐梦新起点，扬帆正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，勇于开拓、奋力拼搏，为打造“两城三地”，加快连平高质量发展，奋力推进幸福和谐美丽连平建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
名 词 注 释
1.一县数园、一镇一业、一村一品：即一个县有两个以上农业产业园、一个镇有一个农业主导产业、一个村有一个农业主导产品。
2.全域旅游：在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
3.“1+5+N”：“1”是指“乡村振兴战略长效管护机制”，“5”是指“乡村振兴实绩考核办法、工作队伍管理规定、乡村治理体系、项目管理办法和项目评选办法”5个配套文件，“N”是指动态完善或新增的制度措施。
4.四小园：小菜园、小花园、小果园、小公园。
5.厕所革命：由联合国儿童基金会提出，对发展中国家厕所进行改造的一项举措。我国“厕所革命”旨在改善城市、农村、旅游景区等厕所的卫生状况，切实解决群众“如厕难”问题。
6.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
7.清四乱：对乱占、乱采、乱堆、乱建河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。
8.林长制：是指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。
9.证照分离：市场监管部门（原工商管理部门）颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。目的在于将市场主体的主体资格与经营资格分离后，通过取消审批、改为备案、实行告知承诺制、优化服务等方式，进一步化解“办证难”问题，激发市场主体活力。
10.粤菜师傅：通过将弘扬粤菜文化与培养技能人才、促进城乡就业、助推国家精准扶贫和乡村振兴战略结合起来，提升技能人才培养能力和质量，促进城乡劳动者就业创业。
11.广东技工：是广东省贯彻落实习近平总书记对技能人才重要指示精神、建设适应现代产业体系需要的高素质人才队伍的民生工程。通过实施服务现代产业发展行动、技工教育大发展行动、职业技能提升行动、创新评价激励机制先导行动、广东技工技能菁英培育成长行动、技能就业创业行动、工匠精神培育弘扬行动等七大行动，打造广东工作新品牌，引领新时代职业发展新时尚。
12.南粤家政：是广东省贯彻落实习近平总书记关于推进家政服务发展重要指示精神的重要民生举措。通过实施技能提升、就业创业、品牌创建、权益保障四项专项行动以及开展母婴服务、居家服务、养老服务、医疗护理四个重点培训项目，打通家政服务整个产业链条，推进我省家政服务职业化、国际化、标准化、专业化、高质量发展，促进从业人员素质有提升、就业有渠道、权益有保障、社会有认同。
13.“社工双百”工程：由广东省民政厅、广东省财政厅、广东省人力资源和社会保障厅、广东省妇女联合会、广东省残疾人联合会于2020年11月联合发文提出的一项工程，指用两年时间实现乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。
14.双减：指减轻学生作业负担和校外培训负担。
15.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
16.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
17.1+1+9：第一个“1”是加强党的全面领导和党的建设；第二个“1”是指以更大魄力、在更高起点上推进改革开放；“9”是指9项重点任务，包括推进“双区”建设、高质量发展、建设科技创新强省、建设现代化经济体系、全面实施乡村振兴战略、构建“一核一带一区”区域发展格局、文化强省建设、营造共建共治共享社会治理格局、统筹发展和安全建设更高水平的平安广东。
18.飞地经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。
19.双区：指粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区。
20.两个合作区：即横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区。
21.一核心四片区:县城中心，忠信片区、上坪片区、陂头片区、隆街片区。
22.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
23.四个不摘：巩固拓展脱贫攻坚成果，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。
24.两不愁三保障一相当：指农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。
25.四馆一园一中心：体育馆、文化馆、图书馆、科技馆、湿地公园、游客接待中心。
26.四园一站：东山公园、西山瀑布公园、北郊古驿道公园、连平河公园、新汽车站。
27.四区一城：东河片区、惠化片区、富民新区、黄麓坑片区、九连新城。
28.六乱：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。
29.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
30.双控：对能源消费总量和能源消费强度进行控制。
31.“两高”项目：指高耗能和高排放项目。
32.5080：公办幼儿园在园幼儿占比达50%、公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上。
33.四种形态：指党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。
34.两城三地：指生态旅游新城、现代产业新城、现代农业绿色发展高地、生态工业高质量发展集聚地、康养休闲旅游度假目的地。
