2023年连平县乡村振兴局全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》《中共连平县委全面依法治县委员会办公室关于做好2023年法治政府建设年度报告的通知》等文件要求，全面推进法治政府建设各项工作，现将县乡村振兴局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　2023年，连平县乡村振兴局多次召开党组会议、党支部大会、全体干部职工大会学习贯彻落实党的二十大精神，要求连平县乡村振兴局党员干部要牢牢把握党的二十大精神实质，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。要求全局上下对标“五个牢牢把握”，切实把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央的各项决策部署上来。

　　二、紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会关于推动法治河源建设的具体举措，研究落实措施的具体内容

　　连平县乡村振兴局召开党组会议学习贯彻省委“1310”具体部署和市委八届六次全会关于推动法治河源建设的具体举措，并以召开专题党课的形式，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，要求连平县乡村振兴局党员干部要以习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神为指导，充分认识中央全面依法治国工作会议的重大意义，并结合连平县乡村振兴局各项工作与依法治理相融合，坚决履行好党和人民赋予的新时代职责使命，努力促进全县社会和谐稳定。

　　三、2023年度党政主要负责履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）加强组织领导。一是严格落实法治政府建设责任制，成立领导小组，明确工作职责，为推进法治政府建设提供坚强的组织保障；二是把法治政府建设纳入乡村振兴工作中，将宪法和法律学习纳入党组会议议题，确保法治政府建设落实到位。按要求订阅普法宣传资料、进行普法培训等，提升全局党员干部法治观念。

　　（二）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,把法治建设纳入了本单位年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。带头深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用,积极推动班子领导履行法治建设工作职责，督促领导班子和股室负责人依法办事。

　　（三）营造工作氛围。加大法治政府建设工作的宣传教育力度，弘扬社会主义法治精神，增强公务员的依法行政意识，公民依法维护权利、自觉履行义务的意识。深入开展八五普法工作，创新教育方式，增强实效性，在全社会形成良好法治环境。通过悬挂宣传横幅、结合本单位工作职能进村入户，广泛宣传法律法规，进一步推进法治建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　（四）提升素质水平。领导班子亲自带头抓法律学习，以上率下，带动全体干部职工开展法治大学习，采取讲课、问答等多形式开展各类培训，有效增强了学法培训的效果，通过学习，进一步提升全局干部职工的法律素质、法律意识。

　　（五）强化法律保障。为建设法治政府部门、推进连平县乡村振兴工作的需要，促进依法行政，防范行政法律风险，根据《中华人民共和国律师法》《中华人民共和国合同法》等有关法律之规定，聘请广东竟方律师事务所的律师作为常年法律顾问律师，充分发挥法律顾问在宣传政策法规、提供法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的基础作用，为我县高质量、高效率推进乡村振兴工作提供坚实的法治力量。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，提高办事效率，切实做好12345政府服务热线工作，加快构建安全可靠、便捷畅通、经济高效、绿色低碳服务体系，改进提升服务、加强社会监督，倾听民声、畅通民意、排解民忧，满足人民群众对乡村振兴新需求、新期待。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设实施方案》的情况，以及落实我县2023年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　（一）建立健全单位内控管理制度，做到以制度管人管事。为不断加强自身的制度建设，进行不断的梳理和完善，对内控管理的各个环节加强制约，不断完善业务的操作规程和流程，同时加强考核，以考核促提高，全面提高制度执行力。我局领导班子围绕全面从严治党，创建模范机关的工作要求，修订完善了考勤管理制度、请销假制度、财务管理制度、公务车辆管理制度、公务接待管理制度等22项工作制度，形成了以制度管人、用制度管权、按制度办事的良好机制。

　　（二）妥善处理好群众信访工作，解决群众矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。健全信访工作体系，落实信访工作责任制，及时、依法、妥善办理信访事项；做好人民建议征集工作，落实干部接访、下访和办理人民来信制度，建立社会稳定工作的长效机制。增强防范和化解矛盾纠纷的能力。在做好信访调解工作的同时，推进信访工作法治化，以“明事理、讲情理、依法理”为基本守则，对来访的群众做到诚心接待、细心观察、耐心办理、有信心克服困难。对能调解的矛盾努力化解，能及时解决的问题积极及时解决，不能及时解决的认真做好解释工作。我局共受理群众来访2批2人次，与去年同期减少群众来访。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　一是连平县乡村振兴局召开党组会议传达学习新修订的《中华人民共和国安全生产法》《行政处罚法》等，会议强调要求要深入学习法律法规，不断提高普法能力和水平。二是深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政机关公务员处分条例》《党政领导干部问责暂行规定》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《广东省乡村振兴促进条例》等法律法规，推动党内法律法规宣传常态化、制度化，通过学习，全局工作人员依法行政意识和能力有了显著增强。

　　六、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因及下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）法治政府建设的主要举措和成效

　　一是有效巩固拓展脱贫攻坚成果。出台《连平县2023年防止返贫动态监测和帮扶工作要点》，持续跟踪帮扶现有28户113人易返贫致贫监测对象，常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作。综合采取就业、产业和政策兜底等方式进行跟踪帮扶，监测对象医疗、养老、住房及农村饮水安全100%落实，为14374名脱贫人口（五保脱贫户除外）和监测对象落实河源“市民保”和“无忧保”，医疗、养老、住房及农村饮水安全有效保障，切实巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　二是有序推进驻镇帮镇扶村工作。有序推进驻镇帮镇扶村工作。选派130名工作经验丰富、发展能力强的驻村第一书记和工作队员，实现乡镇帮扶工作队全覆盖、重点村派驻第一书记全覆盖。2023年以来，驻镇帮镇扶村资金总投入31401.19万元，各驻镇帮镇扶村工作队组团单位自筹资金2142.59万元，完成项目107个，带动脱贫人口受益2966人次，带动当地农户22368人次。

　　三是巩固提升人居环境整治成果。成立连平县农村人居环境整治工作领导小组，出台了《连平县农村人居环境整治提升五年行动工作方案》《连平县农村“厕所革命”户厕新建改造奖补工作方案》《连平县关于建立健全农村厕所长效管护机制的工作方案》，截至目前，共完成了846个问题户厕、55个问题公厕的整改任务，完成厕所摸排“回头看”户厕63214户，公厕578座，摸排完成率100%。根据《连平县村庄干净整洁提升行动方案》《关于持续开展农村弃用危旧泥砖房清拆扫尾工作的通知》，持续组织开展全县三清三拆扫尾工作。

　　四是扎实稳妥推进乡村建设行动。根据《关于印发〈广东省村庄分类办法〉的通知》和《关于做好村庄分类工作的通知》文件要求，联合相关单位审核，并通过县政府及县委的审议审定对全县164个行政村（含涉农社区）完成了相关分类：其中集聚提升类行政村52个，涉农社区4个；城郊融合类行政村10个，涉农社区1个；特色保护类行政村20个；一般发展类行政村77个；搬迁撤并类行政村0个，引导村庄走特色发展、错位发展之路，分类施策建设各类村庄。建立健全乡村建设实施机制，重点实施适合本地实际需求的普惠性、基础性、兜底性民生建设项目，确保乡村建设的成效和有序推进。

　　五是扎实推进乡村风貌提升工作。我县坚持“乡村振兴+全域旅游”的发展定位，目前，南部片区"乡村振兴＋全域旅游"示范带项目一期建设已完成,12个行政村落得到风貌改造提升，二三期项目规划建设有序推进；粤赣边界万亩桃园乡村振兴示范带正在建设推进中。目前，万亩桃园乡村振兴示范带已投入4420万元建设项目。

　　六是不断完善农村基础设施建设。2023年以来，我县农村村内道路干路已全面完成硬化，已完成村内支路、巷路硬化共计212.8公里。全县完成通20户（100人）以上自然村村道路面硬化率达100%，159个建制村通客车率达100%，农村公路列养率达100%。农村集中供水基本实现全覆盖，农村自来水普及率达99%。加快信息、电网基础设施建（改）造，截至目前，累计建设4G基站1327座、5G基站368座，20户以上光纤通达的自然村总计1862个，覆盖4G自然村总计1862个。

　　七是积极探索乡村治理有效路径。充分发挥典型示范引领作用，提升乡村治理效能。目前，大湖镇、三角镇、绣缎镇3个镇被评为“广东省乡村治理示范镇”，司前村被评为“全国乡村治理示范村”，27个村被评为“广东省乡村治理示范村”。13个镇58个行政村推广运用乡村治理积分制，135个行政村推广运用清单制,92个行政村运用乡村治理线上小程序（包括但不限于“粤治美”“沃视通”）。统筹推进全县159个村民委员会以及村民小组、集体经济的村（居）务管理小微权力清单制度，每村建立1份村级小微权力清单。切实发挥示范村（社区）引领示范作用，元善镇新龙村、溪山镇茶山村成功创建“省民主法治示范村”，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　八是以务实作风抓实抓好督查检查考核。出台《关于开展迎接省2023年度推进乡村振兴战略实绩考核工作交叉模拟检查的通知》《关于印发连平县迎接2023年度省推进乡村振兴战略实绩考核工作方案的通知》《2023年度连平县推进乡村振兴战略实绩考核工作方案》，为强化落实责任、加强督促指导，开展了1次交叉模拟检查工作，6次乡村振兴工作专项督导，采取听取汇报、培训讲解、查阅台账、现场查看、入户调查、个别访谈等方式，现场反馈存在问题并指导整改，做到在一线发现问题、在一线解决问题、在一线推进工作。

　　九是凝聚企业乡贤力量助推乡村振兴工作。出台《连平县“千企帮千镇 万企兴万村”行动提升方案》，动员有意愿有能力的民营企业，结对帮扶全县13个乡镇、175个行政村（社区），通过村（镇）企共建、结对帮扶、项目认捐、投资参股等方式，建立新型帮扶关系，助推乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，建设宜居宜业和美乡村。为进一步激活乡贤资源、凝聚乡贤智慧、汇集乡贤力量，组织动员更多乡贤力量为我县发展献计出力，助推连平县“百县千镇万村高质量发展工程”，助力乡村全面振兴。我局开展了“三乡”计划，制定了我县《关于凝聚乡贤力量助推“百千万工程”的实施方案》。目前，我县各镇均已成立“乡贤会”。“乡贤馆”和“乡贤基金”各镇在进一步建立完善中。

　　十是为全面推进乡村振兴提供智力支持和就业保障。我局在2013年度举办了多期培训班。为落实产业振兴，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源助力乡村振兴，我局举办了一期中级评茶员培训班，参训人员为茶农、茶企的技术人员，共30人。为我县培养一批有文化、会经营、善管理的实用型茶产业技术人才，助力我县茶叶产业高质量发展。为有效巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴提供就业保障，对低收入人群有劳动能力人员提高劳动技能。我局举办了三期“连平县有劳动能力低收入人员技能培训”。

　　（二）存在的不足和原因

　　今年以来，我局在推进法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但还存在一些薄弱环节：一是普法宣教效果有待提升；二是干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升；三是法治队伍相对薄弱，缺少较为专业、经验丰富的法律人才，因我局暂无行政执法案件，无执法人员，执法队伍质量有待加强；四是法治观念有待加强，多数干部和工作人员的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部和工作人员运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的意识有待进一步提高；五是法治宣传有待加强，法治宣传形式单一，普法的针对性、实效性不强，高质量的普法宣传措施和形式较少。“谁执法，谁普法”责任制落实需更创新举措。

　　（三）下一年度推进法治政府建设主要工作安排

　　2024年，我们将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高依法行政工作水平，与建立和完善乡村振兴工作的运行机制相结合，把依法行政落实到乡村振兴工作的各项业务和各个环节中去，建立一个运作协调、行为规范的行政管理体制，为有效地推动法治政府建设作出应有的贡献。

　　1.强化法治理论武装，推进法治建设。切实履行法治建设第一责任人职责，带头深刻学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。借助“学习强国”、“广东省干部培训网络学院”、“广东省国家工作人员学法考试系统”等网络平台，把法治教育纳入干部教育必修课，培育强化法治意识和依法办事习惯，提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革的能力。

　　2.加强普法宣传教育，营造学法守法新风尚。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制和工作要求，结合工作实际，重点宣传好《中华人民共和国乡村振兴促进法》和《广东省乡村振兴促进条例》等法律法规。积极创新普法形式，扎实推进法治宣传教育工作，丰富措施手段、拓宽宣传渠道、强化经费保障。切实加大普法宣传教育力度，组织形式多样的公益普法和法律宣传活动，努力提高社会公众法治意识，营造浓厚法治氛围。

　　3.加强法治队伍建设，增强依法行政的意识和能力。大力推进领导法治教育制度化、规范化，进一步完善集体学习制度，领导干部牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，在实施乡村振兴战略、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

　　4.进一步提高领导干部的重大行政决策质量和水平。一是要完善决策运行的法规体系，从职责、权限、程序等方面对单位决策运行的各环节、各部门予以明确界定和规范。二是要完善科学民主决策机制，提高决策民主化科学化水平以及政府工作透明度与公信力，切实提高决策质量水平。

连平县乡村振兴局

2024年2月22日