2025年以来，河源市生态环境局连平分局紧紧围绕县委、县政府和市生态环境局的工作部署，依法履行部门职责，认真完成法治政府建设的各项工作任务，以高质量法治服务保障绿色发展。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深学细悟习近平总书记重要讲话和全会精神，将依法行政向纵深推进

　　我局始终把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程，通过深学细悟党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记关于全面依法治国的一系列重要论述，引导全体干部职工将这些核心要义和战略思想融入思想深处、转化为行动自觉、体现为工作实效，确保各项履职行为严格遵循法治原则，各项事业发展始终沿着法治轨道稳健前行。

　　二、学思践悟习近平法治思想，推动法治建设走深走实

　　我局紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委“168”目标任务推动法治建设，立足生态环境保护行政职能，聚焦实施“百千万工程”、绿美连平建设等重点工作，用习近平法治思想统领依法行政各项工作，在服务高质量发展大局、守牢环境安全底线、增进法治民生福祉、锻造过硬执法铁军等领域多点发力，为推进“十五五”时期各项任务提供坚强保证。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任，将学习贯彻习近平法治思想、重大事项依法决策、依法履职等情况纳入年度考核述职内容，党组扩大会议定期听取法治政府建设情况汇报，对普法工作开展情况开展督促检查、规划部署，明确工作目标、措施和阶段性工作任务。实行年度法治政府建设工作总结由主要负责人审核签发机制，切实履行第一责任人责任。

　　四、2025年度推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能，切实优化法治化营商环境

　　1.健全重大行政事项决策机制。一是严格落实“三重一大”民主决策制度，凡属职责范围内的“三重一大”事项，均经局领导班子会议集体研究讨论决定，持续提升依法行政决策水平。二是落实政府法律顾问制度，聘请广东竞方律师事务所为我局法律顾问单位，健全完善讨论、决定重大事项前听取法律顾问意见的工作机制，保证重大决策的合法性和公正性。三是完善行政处罚案件审理委员会制度，重大环境行政案件提交案审委员会讨论集体审议，有效规范执法行为，准确实施生态环境行政处罚。

　　2.开展公平竞争审查工作。一是开展本单位2025年出台涉及经营主体经济活动政策措施情况统计，经梳理，我局第三季度在招标领域有一个项目涉及经营主体经济活动，该项目的磋商性文件已通过公平竞争审查流程。二是严格落实起草单位审查主体责任，对拟以连平县人民政府名义印发的两项规范性文件进行了公平竞争初审，并提请连平县市场监督管理局进行公平竞争审查会审。经审查，两项文件均不含有违反审查标准的内容。三是开展2025年中国公平竞争政策宣传周活动，重点宣传新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》《公平竞争审查条例》及其实施办法，切实提升群众对公平竞争政策的知晓度和认识度，营造良好的公平竞争市场环境。

　　3.持续深化环评审批制度改革。一是严格遵守“三线一单”生态环境管控要求，提升环评审批效能，简化审查审批流程，压缩审批时限，加快环评审批。2025年以来，共审批建设项目环评15个。二是积极推进排污许可发证审核工作，2025年，完成41家排污许可发证工作，指导连平县84家排污许可证持证企业在全国污染源监测数据平台填报自行监测方案和自行监测数据。

　　（二）坚持行政执法权责统一，提升生态环境监管效能

　　1.全方位开展环境安全执法大检查。立足打赢污染防治攻坚战，持续推进严格规范公正文明执法,先后组织开展了连平县三角工业园及其周边空气质量改善提升、新丰江集雨区畜禽养殖业整治、省考断面污染源专项排查整治等各类专项执法行动，抓好重点领域监管执法，深入打击环境违法犯罪行为。2025年，累计出动执法人员530人次，检查企业134家次，下达责令改正违法行为决定书12份，立案查处环境违法行为案件8宗，罚款金额合计人民币60万余元，移送公安机关行政拘留案件1宗。

　　2.深入落实“谁执法谁普法”。为推进“八五”普法深入开展，增强全民法治观念，我局以全国低碳日、民法典宣传月、六五环境日和全国生态日等重要时间节点为契机，联合县志愿者协会、乡镇和黄牛石自然保护区，积极开展形式多样、广泛参与的生态环境保护宣传活动。2025年，共举办活动11场次，覆盖教育群众2000余人次，广泛动员公众依法保护生态环境。

　　3.加强法治人才队伍建设。做好行政执法人员业务培训工作，组织执法人员运用广东省干部培训网络学院等网络平台学习各项法律法规，参加全省规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动动员部署会、“学习贯彻习近平生态文明思想，推进美丽中国建设”专题培训班等学习活动，切实提高执法人员行政执法水平。目前，我局已有25名执法人员通过广东省行政执法人员综合法律知识考试，取得行政执法证。

　　（三）积极主动接受多元监督，不断提高依法行政水平

　　1.建立健全行政执法“三项制度”。一是按照“应公开、尽公开”的原则，统筹推进行政执法公示与政务公开、“双随机、一公开”监管等工作，向社会公示行政许可、行政处罚、行政监督检查等信息。今年以来，我局及时主动公开各类生态环境保护政务信息60条。二是严格执行《广东省行政执法全过程记录办法》，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录。三是做好行政执法案卷的法制审核工作，强化与法律顾问的沟通交流，就事实认定、证据收集、法律适用等关键要素进行细致审查。

　　2.开展案卷自查自评。严格对照《生态环境行政执法案卷评查细则（2024年版）》，以执法大练兵为抓手，组织工作人员参加全省生态环境行政执法案卷评查工作，对评查中发现的问题集中归纳整理，进一步提升环境执法案卷制作与管理规范化水平，提高生态环境行政执法水平。

　　3.妥善调处环境信访案件。充分利用来信、来电、来访、县信访局转办、市生态环境局交办、“12345”政务服务热线等渠道收集环保投诉举报问题，认真查处群众投诉举报的生态环境问题，妥善化解生态环境污染纠纷。2025年，我局共收到环境信访投诉160件，受理属于我局行政权限范围内的信访投诉136件，办结率100％，不属于我局行政权限范围的信访投诉24件，均已将职能部门及投诉途径告知信访人。

　　五、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）学法用法深度有待加强

　　虽然普遍建立了学习制度，但对法律法规的立法精神和深层法理钻研不够深入。

　　（二）执法专业力量不足

　　既精通法律又熟悉环保专业知识的复合型人才较为缺乏，影响对复杂案件和法律条款的精准把握。

　　（三）宣传方式创新性不足

　　普法宣传较多依赖于拉横幅、发传单等传统方式，形式相对单一，对企业、公众的吸引力、感染力有待提升，普法效果有待加强。

　　六、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深化法治思维，提升依法履职能力

　　一是抓住领导干部“关键少数”，通过专题学习等方式，带头深入学习习近平法治思想、生态环境法律法规，增强运用法治思维解决问题的自觉。二是强化全员法治培训，将法律知识、业务技能与执法实操紧密结合，依托各类学习平台，持续提升执法人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

　　（二）强化执法规范，提升监管执法效能

　　一是实施差异化监管，做到对守法企业“无事不扰”，对群众反映强烈、偷排漏排、破坏生态等恶意违法行为“利剑高悬”。二是严格执行环保“三同时”、排污许可“一证式”监管和行政执法“三项制度”，规范行使行政处罚自由裁量权，开展执法不规范问题整治，持续推进严格规范公正文明执法。

　　（三）推动普法融合，增强依法治理实效

　　全面落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入生态环境保护全过程，采用多种形式开展面向企业和公众的法治宣传，提升全社会生态环境法治意识，引导公众参与，以高水平普法助力绿美连平建设。

　　七、其他需要报告的情况

　　无其他需要报告的情况。

河源市生态环境局连平分局

　　2026年2月5日