根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》《连平县2020年依法行政工作要点》等文件要求，我局紧扣卫生健康行业主题，扎实推进法治政府建设，现将我局2020年法治政府建设情况报告如下：

       一、认真贯彻学习习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神

       全局党员干部通过自学和集体学习的方式认真学习领会了习近平总书记关于依法治国的重要论述，局班子在局党组中心组理论学习上学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上重要讲话精神，局党组书记在会上强调将法治政府建设工作充分融入理论学习，同时也要深入推动法治建设各项工作在我局日常工作中落细落实。

       二、履行推进法治建设第一责任人职责

       （一）加强组织领导，健全落实卫生健康法治建设各项制度。一是我局印发了《连平县卫生健康局2020年法治建设工作要点》并调整连平县卫生健康局法治建设工作领导小组，组长由主要领导担任，其他领导任副组长，办公室设在局政策法规与综合监督股，具体负责小组日常事务；二是完善领导干部和行政机关工作人员学法制度；三是制定“谁执法谁普法”普法责任清单，认真落实普法责任。

       （二）强化普法教育，提升依法行政能力。一是组织全体干部职工学习《基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，观看宪法宣传片《人民的宪法》和《民法典公开课》，提高领导干部用法水平和守法意识；二是组织全体干部职工参加年度学法用法考试，考试合格率达到100%；三是组织各医疗机构进行普法宣传，主要方式为集中学习会、悬挂横幅、印刷行业规范宣传单、电子屏挂号机滚动播放等形式多样的宣传，共投入宣传经费2万多元；四是我局被选为2020年连平县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动的评议单位，通过社会公众评议、实地考察、现场评议三个环节，我局获得优秀等次。

       （三）加强执法规范化建设。1.落实完善三项制度。一是制定了《连平县卫生健康局重大行政执法决定法制审核工作制度》，完善重大行政执法决定审核清单、法制审核流程；二是根据《广东省行政执法公示办法（试行）》，我局行政许可及行政处罚案件均在广东省行政执法信息公示平台及“双公示平台”进行公示。2.做好执法人员资格管理。组织局机关及卫生监督所新进人员、执法证过期人员参加执法证考试，确保全部执法人员持证上岗。

       （四）卫生健康综合监督执法以案促管。2020年1月至11月，医疗卫生行政处罚案件共7宗，罚款15000元（其中6宗为当场行政处罚，1宗案件线索移送市场监督管理局、公安机关）；职业卫生监督检查共19间，共下发卫生监督意见书19份并责令限期整改，行政处罚警告案件11宗；公共卫生行政处罚警告案件19宗。

       （五）全面推行“双随机、一公开”抽查制度。今年我县“双随机、一公开”随机抽取检查任务共有52间单位，其中医疗卫生监督26间（放射卫生3间、传染病卫生11间、医疗卫生12间），公共卫生监督26间（学校卫生7间、公共场所16间、餐饮具消毒2间、生活饮用水1间），于10月30日如期完成对以上单位的监督检查，完成率为100%。双随机检查结果汇总表已在连平县人民政府网站进行公开。

       （六）依法做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。严格执行《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等规范指导疫情防控的法律法规，根据《广东省卫生健康委办公室关于进一步加强防控新型冠状病毒感染的肺炎期间卫生监督工作的通知》文件要求，我县卫生监督所对全县辖区内的医疗机构、公共场所、生活饮用水和学校进行了防控新型冠状病毒感染的肺炎卫生监督检查工作。共检查医疗机构 425间次（包括乡镇卫生站），下发新型冠状病毒肺炎感染防控工作《卫生监督意见书》386份；出动卫生监督人员包括13个乡镇卫生院监督协管员1348人次。同时组织各医疗机构开展“疫情防控全民公益普法行动”。

       三、2020年法治政府建设存在的不足和原因

       本年度推进法治政府建设存在的不足主要有：行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”工作仍需进一步完善；行政执法案卷质量需要进一步改进和提高；同时，卫生健康系统法治建设领域面临一些执法难点，比如无证行医经营场所隐蔽性强，查处难；“两非”案件查处手段和力度还有待提高。

       主要原因有：一是执法人员老龄化；二是执法人员的法律意识和执法水平有待进一步加强和提高，随着医疗机构监管工作的深入开展，监管重点从执业资质的合法性逐渐延伸到执业行为的规范性、合理性，专业性越来越强，对执法人员的要求越来越高；三是由于机构改革职业卫生纳入卫健部门原因，目前对职业卫生监管工作的专业人员仍有欠缺；四是法治宣传的方式和效果有待进一步改进。

       四、下一年度推进法治政府建设的主要思路和打算

       （一）加强组织领导。强化领导干部法治观念，牢固树立法治思维，进一步健全卫生健康法治宣传教育机制，规范依法行政行为和完善相关规范制度。

       （二）加强监管执法队伍建设。严格执行国家工作人员学法用法制度，落实日常学法要求，加强法律法规学习和业务培训，提高监管执法队伍依法执法能力。

       （三）加大依法执法力度。严格落实行政执法“三项制度”，强化监督检查，及时查处卫生健康违法违规行为，维护群众健康权益。

       （四）加强法治宣传教育工作。落实“谁执法谁普法”的要求，充分利用门户网站等新媒体开展对卫生健康专业法律法规的普法宣传，不断增强人民群众“学法、守法、用法”意识。

连平县卫生健康局

2020年12月30日