根据省、市法治政府建设工作要求，按照县委、县政府决策部署，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧扣卫生健康中心工作，扎实推进法治政府建设，积极探索、主动作为，有效推动法治建设不断迈上新台阶。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会重大部署，全面加强党对法治政府建设的领导。

　　我局持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持把深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想作为全县卫生健康系统法治政府建设的首要政治任务来抓，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委“168”目标任务，推动法治河源建设的工作安排，充分发挥法治对卫生健康事业高质量发展的引导、推动和保障作用。一是加强党的领导。切实履行法治建设第一责任人职责，带头传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示，第一时间在全系统内传达学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神及《中国共产党纪律处分条例》等内容。对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。在具体工作中凡涉及重大行政许可、处罚案件，由局班子会集体讨论决定。二是提升自我学习。我局党组印发了《2024年连平县卫生健康局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将法律法规知识学习纳入理论学习中心组学习的重点内容，2024年党组理论学习中心组共开展集中学习10次，举办读书班1次，辅导讲座2次，交流研讨5次。学习内容涵盖党的二十大精神、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和关于卫生健康领域重要讲话精神等。同时，每周三召开“百千万工程”工作专题讲堂，集中学习卫生健康事业相关政策、方针、规章、文件等，2024年共召开49次。三是强化责任担当。根据《河源市卫生健康系统2024年法治建设工作要点》《连平县2024年法治政府建设工作要点》等文件部署，积极落实法治建设主体责任，明确目标，合理部署卫生健康系统法治建设工作，全面提升卫生健康领域的法治化水平，为推进全县卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。

　　（二）突出问题导向，强化医疗监督执法。

　　一是全面履行卫生健康行政职能。我局2024年承担权责事项有120项，其中行政许可88项，行政给付4项，行政确认6项，行政奖励6项，其他行政权力10项，公共服务事项6项。主要为医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生、传染病防治（含消毒产品）等类别行政许可和卫生监督执法，二是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。我局全体执法人员均已顺利通过广东省组织的行政执法人员综合法律知识考试，并在取得相应合格证书后正式持证上岗，增强执法人员对法律知识的理解和掌握，并有效提高了他们的业务技能和专业水平，进一步增强了执法人员的政治意识、法律意识、专业能力和业务执行能力，确保了执法工作的规范性和有效性。三是全面推行“双随机、一公开”抽查制度。2024年我县国家随机监督抽查任务75家（停业关闭或注销7家），监督完成率为100%，完结率为100%。下发卫生监督意见书68份，累计立案9宗（其中简易程序8宗，普通程序1宗），执法人员已按时将以上双随机监督抽查的结果上传省卫生健康监督执法系统。四是强化专项整治行动。根据省市下发的专项治理工作方案，结合本县实际，制定了相应的专项治理工作方案，成立各领导小组，建立协作机制，明确专项治理工作中各部门的职责和任务。开展专项治理行动中，我们坚持问题导向，对发现的问题进行深入分析，制定整改方案，并严格按照时间节点推进整改工作，确保问题得到及时有效的解决。五是组织医疗机构开展依法执业自查工作。根据《医疗机构依法执业自查管理办法》要求，执法人员通过线下指导与线上抽查相结合的方式，组织辖区内医疗机构按照每季度自查及年度全面自查的要求开展本单位依法执业自查工作。2024年度自查率均为100%。

　　（三）构建健全行政决策机制，推动依法科学民主决策。

　　一是严格落实重大行政决策集体审议制。我局印发了《连平县卫生健康局“三重一大”事项议事规则》，坚持党的全面领导，重大行政决策遵循科学、民主、依法决策原则，需要公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决定、决策公开、责任追究、决策后评估等程序，提高决策的质量和效率，明确决策责任，促进决策的科学化、民主化和法治化。二是坚定不移地落实三项制度。全面执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，提升行政执法规范性。三是坚持依法依规科学决策。我局聘请广东东紫律师事务所的律师担任法律顾问，坚持以事前法律风险防范、事中法律风险控制为主、事后法律补救为辅的原则，为日常工作提供法律咨询、合法性审查等服务，并在重大决策事项、行政处罚案件及涉法事务中充分听取法律专家意见，提高行政决策、行政执法案件的合法性、科学性。四是加强文件审核管理。严格执行文件合法性审查和公平竞争审查，2024年以来，我局印发的文件中不存在违反公平竞争原则的规范性文件和政策措施。

　　（四）强化法治宣传教育，确保执法普法责任落实，共筑法治社会氛围。

　　一是每年度按照县普法办要求组织开展卫健系统国家工作人员年度学法考试，2024年学法考试学习率及优秀率均为100%。二是印发了《2024年连平县卫生健康系统普法依法治理工作要点》深入学习中国特色社会主义法律体系、国家基本法律和卫生健康领域法律法规，突出重要节点普法宣传，落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。采取横幅、视频、执法人员执法过程宣讲等方式开展《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国中医药法》《广东省爱国卫生管理条例》《中华人民共和国献血法》《艾滋病防治条例》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规宣传。例如4月7日世界卫生日开展健康教育进学校、进社区、进农村，共发放各类疾病防治和健康教育宣传资料5000余份，急救知识手册1000余本，义诊咨询服务300余人；5月31日世界无烟日开展进学校、进社区、进农村开设控烟知识讲座，共派发了宣传画册3000余份，派发宣传品1000余份；6月22日在县城市政广场举办献血日宣传活动，通过展板展示、发放宣传手册、义诊咨询等方式，向群众宣传介绍造血干细胞捐献知识、无偿献血知识及其重要意义。坚持以人民为中心宗旨，常态化开展互动式、沉浸式普法，优化体验感，更好满足群众法治需求。

　　（五）深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。

　　一是推动规范化办理工作。我局已将公共场所卫生许可和生活饮用水卫生许可等行政许可项目移交到行政服务中心，实现规范化办理。其中，对符合条件的公共场所经营单位实行卫生许可告知承诺制，网上公布办事指南和事项清单。2024年，共办理38份，注销1份。通过简政放权、创新监管和优化服务，提升了政务服务的质量和效率。二是推进镇街综合行政执法工作。根据《关于做好行政执法职权调整相关事项的通知》要求，我局通过广东省政务服务事项管理系统将调整行政执法职权事项6项下放延伸到乡镇，并继续保留下放的全部行政执法职权事项。我局协同相关部门对全县各镇执法人员开展了下放权责事项业务培训3次，对照下放职权所涉及的法律法规和执法检查方式方法等内容进行逐条逐项细致的讲解授课。同时，在日常对各镇执法人员提出的执法协助请求及时予以答复指引并提供执法方面支持。多次结合实际工作，前往忠信、三角、隆街、大湖等镇街，在涉及医疗卫生、职业卫生及公共卫生等领域，以“传帮带”的方式与乡镇执法人员开展联合执法，分享执法经验做法，提升卫生业务的执法能力。及时对镇街提出的执法协助请求予以支持配合。确保下放的事项“放得下、接得住、管得好”，目前组织与镇街执法队联合执法9次，协助、联合办案4宗。

　　（六）深化法治实践，构建多元化纠纷解决新机制。

　　一是我局严格遵循信访处理流程，对所有接收到的信访件进行系统化管理。从信访的受理、调处到最终的答复，所有环节均在系统平台上进行录入和办理，确保工作的及时性和规范性，及时响应群众诉求，有效解决信访问题，提高信访工作的透明度和公信力。二是我局行政复议、行政应诉工作由我局政策法规与综合监督股和卫生监督所共同完成，所涉及的领域及事项主要集中在非法行医方面，我局通过加强执法力度和提高监管效能，有效减少了此类违法行为的发生，2024年我局实现了行政复议和行政应诉案件的零记录。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）执法监督责任还需进一步落实。随着机构改革职能转变，原有执法理念、方式都发生了很大变化。如行政许可审批下放或转移职能后，相关执法检查或监督需要跟上。在实施综合执法地区落实卫生健康政策法规的执法监督责任还需进一步加强。

　　（二）法治建设专业人才匮乏。执法人员的法律意识和执法水平有待进一步加强和提高，专职法律人才的培训深度不够。随着医疗机构监管工作的深入开展，监管重点从执业资质的合法性逐渐延伸到执业行为的规范性、合理性，专业性越来越强，对执法人员的要求越来越高。目前具备法律专业教育背景、取得法律职业资格的人员不足，工作任务较为繁重，内部法制审核队伍力量需要进一步加强，以更好适应法治政府建设的需要。

　　（三）法治宣传教育不够入脑入心。近三年来新出台、新修订的国家基本法律、卫生健康法律法规和相关政策措施相对比较密集，某些方面调整也比较大，一些“老观念、旧思想”也在大家的工作中产生了一定的困扰和疑惑，群众对公共卫生法律法规知识的需求也日益增长，我们也要乘此契机，进一步巩固和加强相关法律法规的宣传普及，加大普法活动的频率和力度。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　我局党政主要负责人在县委、县政府的领导下，严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，紧密结合全局工作实际，全面推进法治政府建设工作。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极推动习近平全面依法治国新理念、新思想、新战略和相关法律法规在我局落地见效。二是严格履行法治政府建设职责，依法履职，督促全局人员依法办事。加强对行政执法活动的监督，确保执法行为严格依照法定权限和程序进行，防止和纠正违法或不当的行政行为，建立健全行政执法责任制，对违法行政行为实行责任倒查和追究，增强全局人员依法行政的自觉性和责任感。三是把法治建设纳入我局发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题，把法治政府建设任务履行好、落实好。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，严格做好卫生健康法治工作，不断强化公共卫生法治保障，全力推动卫生健康领域法治政府建设，提升全行业依法治理能力和水平，切实维护好发展好实现好最广大人民群众的各项健康权益。

　　（一）提升监督执法效能。持续加强综合监管和“互联网+监管”，积极推行线上线下一体化监管，加强医疗服务多元化监管，全面推进医疗卫生信用信息管理工作，落实好“双随机、一公开”监督抽查、推进信用监管工作、医疗机构依法执业自查工作。

　　（二）加强普法依法治理工作。深入开展卫生健康法治宣传教育，抓住普法重点对象和重点内容，发挥领导干部示范带头作用，创新探索方式方法，深入挖掘卫生健康法治文化元素，广泛开展群众性法治文化活动，推动普法依法治理工作守正创新、提质增效、全面发展。

　　（三）严格规范行政执法行为。按照减少层级、整合队伍、重心下移的原则，深化行政执法体制改革，整合基层卫生资源，开展卫生综合执法工作，推动执法权向乡镇延伸，推进行政处罚决定书公开，全面提升执法行为规范度与公信力。

　　（四）落实“谁执法谁普法”责任制。继续做好八五普法工作，将普法宣传贯穿于卫生健康工作方方面面，切实做好《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《优化营商环境条例》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国献血法》《艾滋病防治条例》等法律法规宣传教育，进一步增强全民法治观念。

连平县卫生健康局

2025年2月12日