2025年，在县委、县政府和上级卫生健康部门的领导和支持下，我局深入贯彻落实法治建设重大决策部署，紧扣县委、县政府中心工作，将法治思维与法治方式贯穿卫生健康事业改革发展全过程，以全面深化改革为动力、以依法履职为核心、以服务群众为宗旨，扎实推进法治政府建设各项任务，持续强化依法行政能力，充分发挥法治对卫生健康事业高质量发展的引领、保障作用，较好完成法治建设各项工作任务。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

       一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

       （一）强化政治引领，筑牢法治建设根本保障

       我局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列讲话、重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委“168”目标任务，发挥法治对卫生健康事业高质量发展的引导、推动和保障作用。一是深化理论武装。局结合党纪学习教育，通过党组理论学习中心组学习、“第一议题”制度、领导干部读书班、专题辅导讲座等多元形式，常态化开展政治理论与法治知识学习，全年组织集中学习12次、读书班1次，辅导讲座2次，交流研讨6次。二聚焦“关键少数”。印发《2025年连平县卫生健康局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将卫生健康领域法律法规、党内法规纳入核心学习范畴，推动领导班子带头尊法学法守法用法，发挥示范引领作用。三是压实主体责任。严格落实《2025年法治连平建设工作要点》要求，建立法治建设与业务工作“同部署、同推进、同落实”机制，明确党组统筹领导、分管领导具体负责、各股室协同推进的责任体系，将学法用法、依法决策、依法履职情况纳入年度考核重点，全面提升卫生健康领域法治化水平。

       （二）锚定高质量发展，以法治赋能卫生健康事业

       紧扣卫生健康高质量发展主线，落实卫生健康领域“百千万工程”目标任务，聚焦基层公共卫生体系建设、县域医共体建设和“医师下乡”三大工程，持续巩固“县强、镇活、村稳”的基层医疗卫生发展格局。一是强化人才引育，积蓄发展势能。广东省人民医院“五级”联动医疗帮扶项目在连平启动，帮扶项目以省医为牵头单位，广东省人民医院河源医院、连平县医共体总医院、隆街镇中心卫生院和隆街镇镇南村卫生站为成员单位，纵向贯通“省—市—县—镇—村”五级医疗资源，构建“上级帮扶、下级联动”的协作网络，通过技术指导、人才培养等方式，持续提升基层医疗服务能力。二是强化信息赋能，筑牢智慧底座。在统一信息化建设的基础上，建成覆盖13家乡镇卫生院的影像、心电、检验“三大中心”，创新推行“基层申请－上级诊断”协作模式，积极推进检查检验结果互认，实现基层与总院检验检查结果100%互认，让群众在基层即可享受优质高效的医疗服务。

       （三）坚持问题导向，规范医疗监督执法行为

       一是严把执法人员“准入关”。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，所有执法人员均通过法定考试取得执法资格，定期开展法律知识与业务技能培训，提升执法人员政治素养、法律意识和专业能力，确保执法工作合法规范。二是明晰行政权责清单。我局2025年承担权责事项有120项，其中行政许可88项，行政给付4项，行政确认6项，行政奖励6项，其他行政权力10项，公共服务事项6项，涵盖医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生、传染病防治（含消毒产品）等领域，相关信息已在县政府门户网站动态更新。三是深化“双随机、一公开”监管。2025年我县双随机抽查任务为81家，其中停业关闭或注销5家。监督完成率、完结率均为100%，累计出动执法车辆45车次，监督执法人员154人次，下发卫生监督意见书76份，立案6宗，罚款金额1000元，抽查任务结果已同步上传省卫生健康监督执法系统。四是压实医疗机构主体责任。根据《医疗机构依法执业自查管理办法》要求，采取“线下指导+线上抽查”相结合方式，组织辖区内医疗机构开展季度与年度依法执业自查，2025年度自查率均为100%，推动医疗机构主动规范执业行为。五是开展专项整治行动。对照上级工作部署，结合县域实际制定专项治理方案，成立工作领导小组，建立部门协作机制，聚焦突出问题深入排查整治，明确整改时限与责任主体，确保问题整改闭环管理。

       （四）健全决策机制，提升依法决策科学化水平

       坚持科学、民主、依法决策原则，不断完善决策程序，筑牢行政决策法治防线。一是规范重大行政决策流程。印发《连平县卫生健康局“三重一大”事项议事规则》，明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等八个环节为重大决策的法定“规定动作”，以制度化形式固化落地，确保决策全流程有章可循。二是严格落实行政执法“三项制度”。全面执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，提升行政执法规范性。三是发挥法律顾问作用。聘请广东东紫律师事务所律师担任法律顾问，建立 “事前防范、事中控制、事后补救”的法律风险防控体系，为重大决策、行政处罚、涉法事务等提供专业法律咨询与合法性审查，确保行政行为合法合规。四是强化文件审核管理。建立网站内容发布审查机制，履行信息发布内容“三审三校”制度；坚持开门决策，深化政务公开。严格执行文件合法性审查和公平竞争审查，2025年以来，我局印发的文件中不存在违反公平竞争原则的规范性文件和政策措施。

       （五）深化法治宣传，提升行业及全民法治素养

       一是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。持续开展卫生健康普法“六进”活动，广泛进行普法宣教，先后组织开展“职业病防治法宣传周”、“宪法宣传周”、“公平竞争政策宣传周”及诚信主题宣传等普法活动10余场。二是推进法治宣传与健康教育融合。印发《2025年连平县卫生健康系统法治宣传教育工作要点》，深入学习中国特色社会主义法律体系、国家基本法律和卫生健康领域法律法规，突出重要节点普法宣传，采取横幅、视频、宣讲等方式开展《中华人民共和国传染病防治法》《广东省爱国卫生工作条例》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国突发公共卫生事件应急条例》等卫生健康领域法律法规宣传，坚持以人民为中心宗旨，常态化开展互动式、沉浸式普法，优化体验感，更好满足群众法治需求。其中，第37个爱国卫生月系列活动，通过进学校、进社区、进农村开展健康教育及开设健康讲座等方式进行宣传，共发放健康宣传折页5000余份，参与人数超5000人次；世界无烟日，通过开展进学校、进社区、进农村开展健康教育及开设控烟知识讲座等方式进行宣传，派发宣传画册及宣传用品6000余份；第33个全国《中华人民共和国职业病防治法》宣传周，组织宣传小组在市政广场设立咨询台，在工业园、企业悬挂横幅，发放宣传页以及张贴海报等方式进行宣传，共开展主题宣讲活动2次，发放宣传材料800余份，悬挂起横幅10条，贴宣传画28张，宣传受众人数900余人。

       （六）优化政务服务，提升行政审批效能

       一是推进审批规范化办理。将公共场所卫生许可、生活饮用水卫生许可等行政许可事项统一移交行政服务中心集中办理，制定标准化办事指南和事项清单，对符合条件的公共场所经营单位实行卫生许可告知承诺制，减少办事环节、压缩办理时限。二是提升政务服务质效。2025年共办理公共场所卫生许可等相关事项45份，注销2份，通过简政放权、优化服务，切实降低群众办事成本，提升企业和群众获得感。

       （七）健全纠纷化解机制，维护社会和谐稳定

       一是规范信访工作流程。建立信访事项“受理—调处—答复”全流程系统化管理机制，所有信访件均通过系统平台录入办理，确保办理及时、规范透明，提升信访工作公信力。二是强化风险防控。建立“政策法规股+卫生监督所”双核驱动机制，对非法行医、医疗纠纷等高风险领域实行“日研判、周调度”，提前排查化解潜在风险，2025年实现行政复议、行政诉讼案件“零发生”。

       二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

       我局党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设作为全局重点工作统筹推进。一是带头强化理论学习。第一时间传达学习党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，带头参加法治专题学习，推动卫健系统形成尊法学法守法用法的良好氛围。二是统筹部署法治工作。将法治建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划，对法治建设重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决工作推进中的难点问题，确保法治政府建设各项任务落到实处。三是坚持依法履职尽责。带头遵守宪法法律，严格按照法定权限和程序决策办事，推动全局干部职工树立法治思维、强化法治意识，以实际行动带动全局依法行政水平提升。

       三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

       （一）法治专业人才队伍建设有待加强。随着医疗监管工作向精细化、专业化推进，监管重点从执业资质审核延伸到执业行为规范、服务质量评估等领域，对执法人员的法律素养和专业能力提出更高要求。目前，我局执法队伍中具备法律专业教育背景、取得法律职业资格的专职人才较少，内部法制审核力量薄弱，加之日常工作任务繁重，专业培训深度不足，难以完全适应新形势下法治政府建设的需求。

       （二）普法宣传教育质效需进一步提升。部分群众对卫生健康领域法律法规知晓率偏低，普法工作仍以“发传单、挂横幅”等传统形式为主，互动性、趣味性不足，缺乏沉浸式、体验式宣传载体，导致普法内容难以真正“入脑入心”，卫生健康领域法律宣传覆盖面和实际效果有待提升。

       四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

       我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，严格做好卫生健康法治工作，不断强化公共卫生法治保障，全力推动卫生健康领域法治政府建设，提升全行业依法治理能力和水平，切实维护好发展好实现好最广大人民群众的各项健康权益。

       （一）压实法治建设责任。将法治建设、依法行政和法治宣传教育纳入年度工作计划和领导干部述职报告核心内容，健全法治建设责任体系和任务清单，严格落实年度法治报告制度。加强行政执法队伍规范化建设，提升执法人员法律素养和专业能力，推动领导干部带头学法用法，全面提升全局依法决策、依法行政、依法管理水平。

       （二）深化法治宣传教育。深入学习贯彻习近平法治思想，落实2021-2025普法规划工作部署，持续开展宪法法律、党内法规宣传教育活动及卫生健康领域核心法律法规宣传教育。创新普法形式，丰富互动式、体验式宣传载体，深化法治宣传 “六进” 活动，结合重要时间节点开展主题普法，提升普法针对性和实效性，切实提高干部职工法治素养和群众法律知晓率。

       （三）规范行政执法行为。严格按照权责清单行使执法权，健全行政执法程序，规范执法流程和文书制作。加强行政执法监督，严格落实重大行政执法决定法制审核全覆盖制度，确保执法行为合法规范。深化“双随机、一公开”监管，完善部门协作机制，提升监管精准性和有效性，切实维护医疗服务市场秩序。

连平县卫生健康局

2025年11月19日